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1、1全市第三季度社会事业经济运行情况分析（社会发展科）今年是 “十一五”的开局之年,我市按照全面建设小康社会的总体部署,围绕“十一五 规划” 社会事 业确立的基本方针、战略目标和重点任务，从解决人民群众切身利益的现实问题入手，努力增加社会事业投资，改善公共服务设施条件，提高公共服务水平，着力加强社会事业薄弱环节基础设施建设，全市社会事业健康快速发展，社会事业步入了新的发展轨道。一、 基本情况（一）教育事业继续得到巩固和加强。投资 1.93 亿元，对全市 189 万人次农村中小学生免除了杂费和书本费，并投入 1122.2万元对 13.4 万人次寄宿贫困生进行了补助。投资 1481 万元，建设中等职
2、业教育项目 3 个，累计完成投资 618 万元；周口师院主校区总体规划一期工程项目正在加快建设；农村寄宿制学校建设工程中，国家初步安排专项建设资金 1432 万元，规划新建和改扩建 25 所农村寄宿制学校，新建校舍 29585 平方米，元9 月完成投资 931 万元,新建校舍 21000 平方米。 （二）卫生项目进展顺利。中心医院病房大楼建设项目, 元9 月完成投资 5200 万元,主体工程已经完成;中医院门诊综合2楼建设项目, 元9 月完成投资 1507 万元,建至地上十层;市急救中心建设项目,累计完成投资 426 万元,已经竣工交付使用;市传染病医院,累计完成投资 1238 万元,已经竣工
3、;沈丘县人民医院建设项目,完成投资 230 万元;33 所国债乡镇卫生院,完成投资 1727 万元,已经有 32 个项目竣工。（三）文化产业显露出旺盛的发展势头。元9 月,安排 1 个县级图书馆，总投资 90 万元；4 个文物保护项目，安排专项经费 50 万元。周口市市广播电视中心文化大厅顺利开工，市图书馆、博物馆、人民会堂多功能中心、周口日报社印务中心建设项目前期工作正在有条不紊进行。在刚刚闭幕的十运会上我市取得了辉煌成绩，共获得了 18 枚金牌 14 枚银牌 14 枚铜牌，位居全省第 9 名，比上届前进 3 个名次。（四）旅游业基础设施建设步伐加快。 “三点一线”重点景区基础设施进一步完善
4、，创建优秀旅游城市取得显著成效。淮阳成功举办太昊陵伏羲庙会，参观人次创历史新高，达 66 万人次，门票收入 600 多万元。鹿邑正式恢复老子庙会，吸引中外游客 150 多万人次，商品日均交易额近百万元，新华社、中新社、中央电视台、中央人民广播电台、人民日报等全国 40 多家新闻媒体对老子祭祀大典盛况进行了报道和转载。二、主要特点（一）社会事业项目全面发展。随着落实科学发展观，促进社会和谐发展的实施，国家加大了对社会事业的投资力度。这些资金涉及教育、卫生、文化等，这些项目的实施，将极大促进3我市社会事业的发展。（二）卫生事业发展取得突破。随着疾病预防控制体系、紧急救治体系的基本建成，市中心医院的
5、病房楼、市中医院门诊综合楼的顺利建设，将极大提高我市的医疗救治水平。乡镇卫生院的建设和新型农村合作医疗的推行，将从根本上解决农民看病难和看病贵的问题。(三) 社会保障体系基本完善。截止 9 月底，全市新增就业人员 4.5 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内。通过完善和落实低保、农村五保户集中供养、农村最低生活保障、扶贫开发等政策，困难群体救助和扶贫开发工作得到加强。三、存在问题（一）社会事业发展还不能满足人民群众的需要。由于历史和现实的多种原因，我市目前仍没有图书馆、体育馆和博物馆，群艺馆也未达到标准要求，连举办一个大型活动的场所都没有，城市文化基础设施极不完善，与千万人口大市对文化事业发展
6、的要求也极不相适应。（二）社会事业建设资金不足，融资能力较差。市体育馆、市群艺馆、市博物馆、市图书馆已筹备多年，至今仍进展不大，主要是资金问题。（三）基础教育仍有较大欠帐，据最新统计，目前全市仍有危房面积 41.9 万平方米，其中 D 级危房 37.5 万平方米，严重影响着基础教育的发展。四、几点建议4（一）紧抓国家投资向中西部社会事业倾斜的良好契机，以构建社会主义和谐社会为目标，以项目为载体，本着实事求是、科学可行、重点突出的原则，加快改革与发展的步伐，提高社会总体服务水平和社会效能，大力发展社会事业，合理有效配置社会资源，加快社会结构调整，力争使社会事业发展相对滞后的现状得到明显改善。（二
7、）认真总结社会事业项目建设的进展情况和经验教训，分析研究面临的新情况、新问题，提出解决紧迫问题和突出矛盾的对策，研究下一步发展的思路。同时，在了解国家有关部委配套政策的基础上，结合“十一五” 规划，加 强与上级有关部门的衔接，加大资金争取力度。（三）加快文化、体育、卫生等体制改革步伐，增强其在市场经济条件下的内生机制与活力。（四）为解决经济和社会发展“一条腿长，一条腿短” 的问题，应制定对社会发展项目更加优惠的政策，为社会事业项目建设创造更加宽松的环境。（五）继续加大对中小学危改的投资力度。中小学危改长效机制的建立，应与新增危房的速度相适应，以及时解决和消除新增危房，确保师生安全。二 00 六年十月十八日
