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1、陈清泰：企业投资电动汽车不能害怕失败陈清泰：企业投资电动汽车不能害怕失败汽车商业评论杂志 杨与肖 贾可 2011-10-20面对近期关于新能源汽车的众多争议，著名经济学家陈清泰指出，电动车这种重大替代性技术不是在两、三年之内就能上升到主流，需要一个较长的过程。面对良好前景和风险并存的状况采取怎样的政策，对国家来说是一种战略性选择。我们过去错过了很多“弯道超车”的机会，但对于对电动汽车产业，必须在孕育期就抓紧跟进，力争与国际进程同步，甚至在某些方面实现超越。我们在一些技术上有优势，同时又有世界最大生产能力和销售市场，国内厂家的积极性也很高。现在我们就应该利用这些优势大力度推进，绝不能放弃，即便有
2、些要失败，但没有办法，创新就是在试错。政府、国企、民企、外企(以合资的力量出现)和市场，五种力量在左右着中国汽车工业的发展方向。陈清泰是中国第二汽车制造厂(现在的东风汽车)的第三任厂长，在他领导下，企业形成了一个面向现代化的汽车公司较好的基础。1993 年，他成为国家经贸委副主任，对汽车几乎只能忍痛割爱，但他对于这个产业的关注似乎从未停止。这个 74 岁的儒雅老人骨子里是一个强人，时至今日仍然保持着对这个世界强烈的好奇心和敏锐的观察力。现代的认识，广阔的视野，深沉的思想，他对于本刊记者提问的回答每每让人有振聋发聩之感。他提到了合资公司股份中方进行回购的问题，提到了国有资本的进与退，汽车公司股份
3、公众化的想法，他谈到了国家汽车产业政策对准入的僵化限制问题，谈到了对于民营汽车的鼓励问题。以下是本刊记者对这部分内容的访谈节录。“对内放开的速度跟不上对外开放对内放开的速度跟不上对外开放”记者：今年上半年自主品牌份额在往下掉，市场也在减缓，您怎么看这个问题?像长城、吉利这些民企，还有一些国企现在来看做得也不错，您看好他们的前景吗?陈清泰：如果说得远一点，从体制转轨过程反思的话，就是在 20 世纪 80 年代初，我们对内放开的速度跟不上对外开放，在这样一段宝贵的时间里我们错过了很多机会。这也许是“以外促内”取得了巨大成功之外的一点点代价吧。改革开放之初，一汽、二汽这样老的企业还处在计划体制中。当
4、时二汽的体制状况可以用四句话来形容：计划国家统一下达、材料统一调拨、产品统购包销、财务统筹统支，这样等于把企业完全捆得死死的。比如，是生产长头车还是平头车，生产柴油车还是汽油车，生产五吨车还是三吨车，等等，二汽自己都做不了主的。甚至车型的改进都要经过国家批准。企业强烈的自主创新、自主开发的愿望被死死压住了。那是什么时候?差不多 81、82 年。改革开放后，有一件对汽车行业影响非常大的事情，就是桑塔纳的引进，可以说改变了中国汽车行业的整个局面。在桑塔纳引进之前，比如说二汽，从 1969 年大规模建设到 1975 年出第一辆车，真正能赚钱是到 1980 年，11 年的时间，这期间只有投入，没有产出
5、。桑塔纳签合同，第二年 SKD，第三年就慢慢在上 CKD，他们真是一边赚着钱一边往前滚。这两种方式的差别太大了，现实就是自主开发的绝对干不过技术引进的，技术引进的干不过 SKD 的。结果必然就是这样，你这么干，我也只好这么干，最后几乎全走到这个路上了。这就是企业自主研发之门紧闭，而引进车型、对外合资之路打开的结果。我的设想是，如果当时把技术引进适度放开，把外资、SKD 这部分放慢，给国内自主研发留出一个“窗口”，把这口气喘过来，整个局面也许就会好一点。卡车方面自主品牌的情况好一点，可能就是留出了这个“窗口”、喘过了这口气。另外，我们和韩国、日本的状况是有差别的，韩国开始也是引进技术、搞合资，但
6、是到一定时候回购，他们又把股权买回来了，但是中国没有这个条件。中国还续签，另外对外资企业的政策比对国内企业的政策更优惠。这段时间和机会错过了以后，回过头再补是非常困难的。高价值产品的用户对品质的要求是比较高的，所以品牌效应是很厉害的。现在中国市场上的自主品牌如果想干过合资品牌是非常困难的，就是说同样质量的东西，你的品牌卖不出他的价钱来;同样的价钱，你的品质就要比他的好很多，否则消费者就不买。作为后来者要去追赶它，支付成本是非常大的，因此这是慢工夫，只有持续地做下去才能有效果。问题是能不能坚持到这一天。咱们得花更大的代价。这没有办法。不仅汽车有这个问题，服装等各种产业都有类似的问题。像苹果，iP
7、ad和 iPhone 开始的时候出了不少问题，但大家照买，如果联想出了这么多问题，早就被骂得狗血淋头了。没有办法，市场就是这么“不公平”，领先的人就是有先发优势。当然实事求是地讲，我们自己的能力水平和别人还是有差距的。像奇瑞和吉利做到这个程度是很不简单的，我们应该支持、鼓励。虽然他们这两家公司坚持自主创新的路会艰难一点，但是要走下去。自主品牌的自主创新，应该是开放式的自主创新，不是闭门造车，奇瑞与 AVL 合作研发发动机就是很好的例子。按照这个路走下去是有希望的，国家、地方，包括消费者应该支持他们。韩国汽车业现在已经不再搞合资，但在中国，上海大众已经率先续约，一汽-大众也要马上续约，您觉得中国
8、这种合资道路未来该怎么办?是一直按照现在合资的模式走下去，还是再做合资自主?我认为这是非常艰难的选择，虽然我们在搞自主品牌，但是应该承认，几个大汽车公司主要的技术力量、管理力量、资金都投入到了合资企业，为什么在力量已经比较弱的母体另起炉灶，之后跟合资力量抗衡呢?这不是自己跟自己过不去嘛!中方母体追求的目标和力量配置上都可能左右为难。但是如果没有合资公司，现在很多企业就挣不来钱，也没办法进一步发展了。这是中国企业怎么决策的问题。续签合同是一种选择，股权回购也是一种办法。但是用合资赚来的钱来养自己品牌，不是不可以做，但是从逻辑上就有矛盾，做起来会比较难。“能不能成功只能走着瞧能不能成功只能走着瞧”
9、记者：从长期来看，中国的汽车公司里，国有企业和民营企业您更看好哪个?陈清泰：现在分布在各个领域的国家投资和拥有股权的企业，没有特殊原因还会存在和发展的。但是国有的股权是不是可以陆续退出?这要看国家的政策。比如一个汽车公司，可以通过股权的多元化，国有股转划到社保基金，或通过转让慢慢退出。那么，这家汽车公司就变成一个公众公司，它仍继续发展。这不在于这家公司自身，而在于国家的改革和政策取向。这种股权的变化，就是所谓的国进民退或国退民进的重要形式。所有制、股权结构是股东层面的事，原则上讲不应影响这个公司的发展。但这样会不会国有资本退出，其他资本分散进入，在未来合资公司话语权上，外方就会更有优势?比如说
10、东风日产，东风这边股东很多，控制权最后就落到了日产方面。东风日产一个股东是日产，一个股东是东风，现在我们所讲的是东风这个母公司股权的多元化，并不是东风日产的股权多元化。对东风日产来说，中方仍然是一个股东，它的话语权还是 50%。现在，在竞争充分的行业里，国有资本必须存在的必要性实际已经弱化了，一部分可以交给社保基金，另外一部分可以退出，给民间资本一个投资的空间，不要都把他们挤得去“炒房地产”、“炒大蒜”。退出的国有资本去干那些民营资本不想干，干不了，或者是不允许干而国家有特别需要的那些事，比如航天、航母、西部开发，比如各地“融资平台”要干的那些事。这样全社会的资本效率才能提高。也就是说，可以被
11、民间资本替代的这些国有资本应该考虑如何退出，然后集中力量去做那些政府想做，但靠市场没人投资的事情。刚才谈到合资自主，您认为这个自主会有生命力吗?会对纯自主造成威胁吗?可以做探索吧，能不能成功只能走着瞧。这里一个很大的难题是，它跟合资双方的母体会有很大的冲突和矛盾。外方有自己强大的开发体系，中方母体要建立一套，在合资公司还要搞一套合资的自主创新体系和合资的品牌。三者是竞争关系还是合作关系?人员交叉、知识产权如何处理?在经济上和效率上是否可取?外方希望合资利用自己的平台，这样成本比较低，而且他也有能力控制你，因此他肯定不愿意合资的自主研发搞变速箱、发动机，最多就是车身变化变化，本地研发、本地生产、
12、本地销售而已，不影响他的全球布局。合资自主对我们来说意义也不是很大，外方为迎合中国政府搞合资自主的要求不得不有某些行动，但最终很可能成为外商推销产品、稳固占领中国市场的一种方式，而不是技术付出的方式。“产业政策的调整是不是迟来一点呀产业政策的调整是不是迟来一点呀?”?”记者：最近有关比亚迪的争议比较大，您有什么看法?陈清泰：王传福是很有思想的人，他的企业也很有特色。我们应该创造一个宽松的环境，允许他去创造，不要求全责备。他有思路就让他去闯，有可能走通，也可能碰壁，即便碰壁了再回头也很好。有时候路是在多数人认为走不通的情况下走出来的。我觉得现在中国汽车产业政策应该有一个大的调整。我们汽车产业政策
13、主要的是抑制过度投资，控制市场准入。现在政府直接投资已经没有，投资主体已经多元化了;另外就是市场竞争已经很充分，因此放松市场准入的条件已经具备。如果还有产业政策的话，应该由经济性审批，转向支持和鼓励创新，控制负外部性。现在有一些企业愿意进入汽车行业，可以让它进，只要政府不投资，也不要鼓动别人投资就行，谁投资谁承担风险。过去，在市场竞争不充分、政府投资热的情况下，通过投资控制、项目审批、进行经济性管制也许还是需要的。但现在情况已经发生了变化。对汽车生产和使用中的“负外部性”进行社会性管制是政府的重要责任。要管理的是如何使经济社会的各个方面适应越来越现实的“汽车社会”的到来，并使它造福大众;要管制
14、的是污染物排放、碳排放、安全和能源消耗等，至于投资汽车产业能不能赚钱，政府不要管，这是投资者自己决策的事情，政府控制它干什么?!况且，现在那么多外资都可以进入，中国自己的投资者为什么不能进。不要政府的钱，遵守政府的法规，照章交税，为什么不能搞汽车?谁决策，谁承担风险嘛。现在对外资的限制也比过去紧了，他们很难进入汽车行业。在限制外资这个问题上我不发表评论，但是对内资应该放松管制。形势已经发生了很大的变化，20 年前的产业政策思路还能适用吗?现在自主品牌自主创新做得比较好的一个是奇瑞，一个是吉利，他们是怎么走出来的?是在政策的夹缝当中发展出来的，是偷偷摸摸干出来的，是违背“产业政策”起来的，政府应
15、该反思，产业政策的调整是不是迟来一点呀?实际上，在这种审批制度下，很可能扼杀了不少类似奇瑞、吉利这样的企业?如果放松一点的话，可能还有奇瑞一、奇瑞二，有吉利三、吉利四呢!市场经济已经到今天这个阶段了，即便现在放开对民间投资汽车的限制，还会有人进入这个行业吗?大家会不会觉得赚不到钱?我想会有人进的。只要政府不投资，真正由投资者自主决策，不要害怕。现在很多搞电动车的人就想进入这个行业。冒险需要付出代价冒险需要付出代价记者：说到这里，您认为将来混合动力车、插电式混合动力，还是增程式电动车会成为主流?陈清泰：我想汽车业正逐渐走向多种动力形式并存的时代。就你说的几种动力形式，我更看好插电式。必须承认各有
16、各市场，哪个会占上风，最终还是由市场选择。初期政府根据长期外部性效益可以有选择地给予购车补贴，但不应规定企业能做什么车、不能做什么车。政府给哪一类车补贴实际也是政府的导向，因为补贴就是国家掏钱，国家应该有一种方向。现在大家对哪种方向还有些争议，大多数人支持插电式混合动力车，或者增程式电动车，但有些人是看好混合动力车，但我认为至少国家不应该补贴混合动力车。我同意你的观点。我认为混合动力车由于其结构过于复杂，制造成本过高，成本的增加抵不过节油所节省的成本。这是一种理想的车型，但从经济性上市场很难被接受，除非政府的补贴。但如果看不到前景，政府就没有必要补贴，因为补贴只能是一种过渡。混合动力的结构太复杂了，有两套动力系统，两套能源系统，两套传动系统，中间还有一个很复杂的转换。在这种情况下，虽然是省油了，但从全产业链上是不是节约了，这就是一个问号。你开车时候省了油，但是在制造时多耗了能、耗了工、耗了材。是否节能应当从全寿命周期看，现实的表现就是经济可行性。因此原则上讲，应该靠它自主成长，如果通过技术进步经济上可行了，当然大家就愿意买，买的时候会贵一点，但是跑两三万公里以后可以打
