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1、郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书- i -郑和故里文化旅游项目郑和故里文化旅游项目土土地地一一级级开开发发整整理理 项项目目建建议议书书二一一年三月郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书目录目录第一章 总论1第二章 项目简介2一、项目概述.2二、项目的规划目标及功能定位.4三、项目资源优势及核心竞争力.5第三章 项目背景9一、宏观背景及项目区位.9二、晋宁县历史沿革.9三、晋宁县社会经济概况.10四、晋宁县历史文化概况.11第四章 项目意义及发展条件.13一、项目意义和价值.13二、项目发展条件.16三、项目的功能分区及引擎亮点.17四、国内外郑和文化旅游案例分析.20第五章 旅
2、游度假产业分析.24一、总述.24二、昆明旅游度假产业发展分析.24三、总结.29第六章 项目土地一级开发的目的.30第七章 项目建设规模及内容.31一、建设规模.31二、建设内容.31三、建设标准.32四、环境保护及滇池治理.32第八章、土地利用、征地拆迁及移民安置分析.34郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书一、土地利用合理性分析.34二、征地拆迁和移民安置规划方案.34第九章、环境和生态影响分析.36一、环境和生态现状.36二、生态环境影响分析.36三、生态环境保护措施.37四、地址灾害影响分析.38五、特殊环境影响.38第十章 项目管理机构和保障措施.39一、组织管理机构.39二
3、、保障措施.39第十一章 项目投资估算.41第十二章 项目经济效益与社会效益评价.43一、经济效益评价.43二、社会效益评价.43第十三章 结论.45郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 1 页 共 45 页第一章 总论一、项目名称晋宁县郑和故里文化旅游项目土地一级开发整理二、项目区位晋宁县昆阳镇太史湾三、建设内容项目建设用地范围内的土地和房屋征收、场地“五通一平” 、生态湿地建设、滇池面山生态林地修复四、建设规模总面积约 4276 亩（含湿地公园和林地修复的面积，具体的四至范围和面积以规划确定的范围及实际勘测的面积为准）五、投资规模总投资估算为 129171
4、万元（暂估）六、运作主体晋宁益源水务投资有限公司郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 2 页 共 45 页第二章 项目简介一、项目概述郑和是中国走向世界的第一位伟人，也是世界开辟远程航海史的第一位巨人，其精神及文化博大精深，其开放兼容的思想、开拓创新的勇气、自强不息的精神以及“和谐文化” 、 “和谐世界”的理念，正是我们今天需要弘扬和提倡的精神，也是华夏文明的典范和宝贵的历史文化名片，还是最具影响力的对外交往的平台和载体。昆明市有着丰富的历史文化底蕴和秀丽的自然风观，郑和故里品牌正是其中最重要的资源，打造郑和故里品牌，弘扬和谐文化精神，发展文化旅游产业，是全面开
5、创昆明跨越式发展新局面，并着力打造与世界名城相媲美的“品质春城”的强大引擎和助推器，因此郑和故里文化旅游品牌及其项目开发建设必将成为云南省旅游二次创业中最具综合价值和震撼性的引擎项目之一。郑和故里文化旅游项目正是以郑和文化为主题，以郑和故里昆明晋宁的郑和文化旅游资源为核心，统筹昆明市“一湖四片”滇池沿岸的文化旅游资源，梳理郑和历史文化的脉络，提炼出项目开发主线的灵魂和精髓，并结合现代旅游产业的发展趋势，精心包装和策划并形成系统、完整的规划方案，导入了体验经济的运营模式，促进了文化、旅游、自然资源以及人文资源等载体的有机整合，丰富并充实了“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素的有机组合，促进产
6、业升级和消费升级，并力争建设成为独具特色的文化旅游综合项目。郑和故里文化旅游项目的战略规划定位是以大项目带动和推进滇池的科学保护与合理开发，并将本项目建设成为环滇池旅游圈的黄金旅游热线，促进高原明珠滇池的陆地旅游开发和水面旅游开发的有机融合，推动和实施云南省的旅游二次创业战略，并借助郑和在海外的影响力大力开拓海外游客市场（以东南亚及南亚为主） ，导入具有震撼性的项目并促进旅游产业的升级和整合，打造世界一流的文化旅游综合项目以及对外交流的平台和名片，并成功将昆明市建设成为文化旅游产业的体验经济之都。郑和故里文化旅游项目核心区总体规划及控制性详细规划具体范围为位于滇池南岸的昆阳镇太史湾：北至滇池面
7、山缓坡建设控制线（小于 25 度坡的坡线）郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 3 页 共 45 页，西至昆玉铁路退让 50 米绿线，东至滇池界桩后退 100 米绿线，南至昆阳港码头及航道蓝线后退 50 米绿线，总面积约 136.88 公顷（约 2100 亩） 。规划遵循“生态优先、文化凸显；适度开发、有限临水；整体协调、关联发展”的总体原则，使公众能够在优美的山水空间中体验郑和文化的博大精深，使整个项目片区形成“文化融入自然”的和谐状态。本项目是以郑和文化体验为核心，以生态修复和滇池保护、高端会议及论坛、观光旅游及休闲度假、生态居住和康体娱乐等为主要功能，以体
8、验经济及文化旅游、会议论坛及商务度假、康体运动及休闲养生为特色的环境优美、功能完善、文化底蕴深厚的滨水生态文化旅游区。项目通过综合分析区域内的环境、地形、现状等因素，结合功能设置要求及生态承载分析，将规划用地从北到南分为五大综合功能片区，分别为郑和和谐论坛国际会议度假中心、郑和故里文化旅游主题公园、郑和故里湖滨生态湿地保护区、郑和故里湖滨风情民居小镇、郑和故里虎山林地生态修复保护区等。郑和故里文化旅游项目是 2006 年在昆明举办的第三届 9+2 珠洽会上签定投资合作协议的昆明市重大旅游项目；2006 年，被列入省文产办重点项目目录和省经合办重点跟踪项目；2007 年 8 月，在省委、省政府现
9、代新昆明建设现场办公会上被列为现代新昆明建设的重点项目；2008 年 4 月，获得了昆明市发改委的建设项目的投资立项核准批复；自 2008 年起，被云南省发改委和重点办连续四年列入了 20082011 年的云南省“三个一百”重点建设项目的名单，并由云南省重点办出具了关于请予解决郑和故里文化旅游项目有关问题的函 ；2008年 3 月，通过昆明市旅游局和晋宁县政府组织的昆明市郑和文化旅游开发规划的公开招标，并以项目策划、投资、运营的“三位一体”模式成为唯一的中标单位；郑和故里文化旅游项目总体规划暨控制性详细规划也已于 2009年 6 月 21 日通过了昆明市城乡规划委员会 2009 年第 7 次主
10、任办公会议的审议批准。郑和故里文化旅游项目作为一个综合性文化旅游项目，其文化底蕴深厚、自然资源丰富、社会效益和经济效益显著，将在各级政府和职能部门的指导及支持下，坚持“政府主导、企业投资、市场运作、多方获益”的可持续运营模式和科学发展观，统筹开发建设与滇池保护和生态环境修复的和谐多赢关系，实施“统一规划、分步实施、重点突破、统筹发展”的战略发展规划，高起点、大手笔、高效及时的将本项目建设成为世界一流的文化旅游综合项目, 并成为现代新昆明建设以及旅游二次创业的亮点工程。郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 4 页 共 45 页本项目作为郑和故里文化旅游项目的土地一
11、级开发整理项目，已由晋宁益源水务投资有限公司于 2010 年 12 月获得政府合法授权，在按程序引入社会投资人后即可开展本项目的相关工作。二、项目的规划目标及功能定位1、生态环保及滇池治理的目标实现项目片区内生态修复和保护。实现滇池生态建设“四退三还一护“的要求。促进环湖湿地和山体林地的修复和保护；促进动植物繁育区的保护。打造昆明生态保护示范教育基地。2、经济及产业发展的目标旅游产业升级，形成滇池南岸高端旅游休闲度假目的地；推动环滇池旅游圈黄金热线的建设，促进滇池陆地旅游和水面旅游有机结合，推动和实施云南旅游的二次创业。3、城市及社会发展的目标重塑城市精神，营造城市品牌；打造世界级的对外交往的
12、平台和名片，以和谐论坛为核心，弘扬“内有孔孟、外有郑和”及“和谐文化、和谐世界”的精神。探索与落实滇池保护与开发的可持续经营模式和科学发展观。现代新昆明城市建设，尤其是西城发展规划中的龙头项目和引擎亮点。4、文化及旅游产业发展的目标振兴民族文化，宣扬世界和平；打造郑和故里品牌，弘扬和谐文化精神，振兴民族文化。5、整体统筹及协调发展的目标区域整体发展概念目标体现为：协调区用地形如宝船，因而被赋予“和谐宝船”的概念。通过对各个功能区域的协调分工与发展，为晋宁的未来，特别是本项目的旅游开发带来新的机遇。“和谐宝船”的整体设计概念郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 5
13、 页 共 45 页文化旅游开发整体融入区域发展概念构建联系滇池的蓝绿景观生态系统形成五个重要的核心功能片区构建昆阳老城昆阳新城滇池新城的联系多样化及层次化的交通组织方式6、项目的核心功能定位三、项目资源优势及核心竞争力文化旅游产业是云南省的重要经济支柱产业，其目标是将云南省建设成为亚洲地区重要的国际旅游胜地和旅游目的地，以及中国通向东南亚、南亚的国际旅游集散中心，并提出了 “一个中心、五大旅游区”的总体目标，以及“六大旅游产品基地” 、 “八大旅游重点工程” 、 “七大旅游体系”的具体规划思路。其中，2006 年云南省旅游产业就已挤进了 500 亿元大关，2009 年全省的总体目标为：接待国内
14、外游客达到 1.1 亿人次以上，实现旅游产业总收入 730 亿元以上。其中，发展规划确定了以昆明、玉溪和楚雄三大滇中城市为主体形成的昆明国际旅游区，以旅游区的生态旅游、民族风情旅游、乡村旅游为基础，以休闲度假、康体娱乐、会展商务等旅游产品为重点，进一步加强休闲度假旅游区郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 6 页 共 45 页的开发建设，不断提高和完善硬件基础设施，提升节会赛事的组织水平，把“滇中大昆明国际旅游区”建设成为世界一流的国际文化旅游和休闲度假的胜地。作为“滇中大昆明国际旅游区”最为瑰丽的旅游资源宝藏就是滇池及其环滇旅游圈，而环滇池的文化旅游及休闲度假
15、设施主要集中在滇池北岸，待开发项目多集中在主城、呈贡新区、安宁及阳宗海一带，并且多以观光、度假、高尔夫等为主。同时“郑和故里品牌”还是昆明市最宝贵的文化旅游资源之一，也是对外交往的闪亮名片和国际性平台。郑和故里文化旅游项目同时拥有具有了滇池临水湖滨带、滇池面山缓坡带、滇池碎石海滩带、滇池生态湿地等层次丰富的自然景观资源，其独具特色的湖光山色的生态景观资源、码头航道及环湖公路和铁路的交通配套优势、郑和故里的核心文化优势等，在环滇旅游圈区域中是具有绝对的核心竞争力和优势，其独特的景观资源优势和独特的文化价值决定了其必然属于资源稀缺型、产品差异化、定位主题化的高端文化旅游品牌。郑和故里文化旅游项目土
16、地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 7 页 共 45 页项目总平面分析图郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 8 页 共 45 页项目核心功能分区分析图郑和故里文化旅游项目土地一级开发项目建议书晋宁益源水务投资有限公司第 9 页 共 45 页第三章 项目背景一、宏观背景及项目区位1、宏观背景中国加入 WTO 后，经济一体化步伐加快，与东盟自由贸易区即将建立。昆明作为我国面向东南亚、南亚国际大通道的门户，需要强化区域地位，改善基础设施，提升城镇职能，建设现代新昆明。随着城市整体竞争力的不断提升，昆明旅游产业也将获得了飞速的发展。2、项目区位郑和故里文化旅游区位于昆明滇池南岸，距昆明主城约60km，距晋宁县城约5km。 项目区拥有丰厚的历史文化底蕴和秀丽的自然山水风光，是云南省文产办重点项目、省经合办重点跟踪项目、 “现代新昆明”建设的重点项目，并被列入云南省的“三个一百”重点建设项目名单。这些都为项目的开发奠定了政策基
