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1、 推行使用散装预拌砂浆全面贯彻落实禁现政策2014年5月北京市住房和城乡建设委员会 北京市建筑节能与建筑材料管理办公室 北京市散装水泥办公室目 录一、为什么要推行散装预拌砂浆二、本市使用散装预拌砂浆政策规定三、国家及本市禁止现场搅拌砂浆政策四、违法违规法律责任五、政策宣贯要求与希望一、为什么要推行散装预拌砂浆机械化施工胶凝材料细骨料掺合料添加剂集中计量拌制使用点专业化物流配送预 拌 砂 浆特质：特质： 科技含量远高于现场搅拌砂浆的升级现代产品科技含量远高于现场搅拌砂浆的升级现代产品1）预拌砂浆生产、运输和应用：专业化生产1、预拌砂浆：在工厂进行配料和混合而生产的砂浆，根据包 装形式分为袋装和散
2、装。预拌砂浆瓷 砖 粘 结 砂 浆耐 磨 砂 浆防 水 砂 浆保 温 砂 浆饰 面 砂 浆 特 种 砂 浆普 通 砂 浆砌 筑 砂 浆抹 灰 砂 浆地 面 砂 浆屋 面 找 平 砂 浆2）预拌砂浆按用途分类：预拌砂浆干混砂浆预拌湿砂浆(搅拌站供)3）预拌砂浆按生产和供应形式可分为：4) 预拌砂浆按出厂形式可分为：预拌砂浆散装干混砂浆袋装干混砂浆 罐装湿拌砂浆 普通预拌砂浆 满足一般要求但不具备特殊性能的预拌砂 浆。包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆 等。 砌筑、抹灰、地面类砂浆包括现在施工现 场使用的砌筑粘结剂、各种砌块专用砂浆 、配套砂浆均包括在内。性能提高性能提高质量稳定质量稳定功能性增强功
3、能性增强多种添加剂，使砂浆 的性能得到很大提 高满足建筑工程不同要 求选材严格 配比科学 计量准确（一）对工程：提高质量、满足多样化要求5）预拌砂浆的特点提高施工效率提高施工效率以人为本以人为本节省劳动力节省劳动力和易性好，方便砌筑 、抹灰和泵送机械化操作生产、运输到使用的全过程 都是在几乎密闭状态下操作 ，对劳动者基本不存在健康 危害。（二）对施工人员:以人为本、提高效率，实 现施工技术升级。（三）对社会：促进节能减排，保护环境的需要。节约型社会材料易于管理，占 用施工场地小，操 作简便，有效治理 现场扬尘，实现绿 色施工。罐车运输，机械搅 拌，施工效率高， 手工施工提高约 40%，机械化施
4、工 约提高4-6倍。综 合成本降低约12%使用筒仓运输，装卸，储 运，采用密封无尘作业， 损耗减少，并且材料的性 能提高，用量减少近20% 。部分产品，可利用粉 煤灰等工业废料，变 废为宝。节约原材料 ，降低能源、资源消 耗，有利于发展循环 经济。6) 散装预拌砂浆生产线7）预拌砂浆物流设备散装干混砂浆运输车干混砂浆散装 移动筒仓干混散装砂浆通过 运输车泵送到储存 罐储存罐中的干 混砂浆经混浆 机搅拌后输出 成品砂浆并进 行装载，粉尘 零排放。散装预拌砂浆 性能突出，优势明显 一是砂浆散装储存，简化现场管理; 二是消灭施工扬尘，实现绿色施工; 三是产品适应性强，施工质量提高; 四是节省人工费用
5、，提升综合效益。二、本市使用散装预拌砂浆政策规定 2012年5月29日北京市住建委发布 关于加快推进本市散装预拌砂浆应用 工作的通知（京建法201215号） 通知明确要求“自2012年10月1日起 ，本市中心城区、北京经济技术开发区 、新城地区、全市所有政府投资建设工 程使用的砌筑、抹灰、地面类砂浆，应 当使用散装预拌砂浆。” “施工现场不得 设立水泥砂浆搅拌机”“15号文 ”“247号令 ”2013年5月7日北京市人民政府 发布北京市建设工程施工现场管 理办法（第247号政府令）。规定“由政府投资的建设工程以 及在本市规定区域内的建设工程， 禁止现场搅拌砂浆；其中，砌筑、 抹灰以及地面工程砂
6、浆应当使用散 装预拌砂浆。”三、国家和本市禁止现场搅拌砂 浆政策和标准文件名称颁发部门颁发日 期关于在部分城市限期禁止现场搅现场搅 拌砂 浆浆工作的通知（商改发发2007205号） 北京确定为第一批禁现城市商务部、公安 部、建设部、 交通部、质 检总局、环 保总局2007.6循环经济环经济 促进进法（主席令第四号） 鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝 土和预拌砂浆。全国人大2008.8关于进进一步做好城市禁止现场搅现场搅 拌砂 浆浆工作的通知（商商贸发贸发 2009361号 ） 明确违规现场搅 拌砂浆的工程，散装水 泥基金不予返退商务部、住 房和城乡建 设部2009.111、国家相关政策关于推
7、进进大气污污染联联防联联控工作改善 区域空气质质量指导导意见见的通知（国办 发 201033号） 强化施工工地环境管理,禁止使用袋装 水泥和现场搅 拌混凝土、砂浆,在施工 场地应采取围挡、遮盖等防尘措施。 国务院办公 厅转发环 、发、科、 工、财、建 、交、商、 能2010.5文件名称颁发部门颁发日 期文件名称颁发部门颁发日期关于在本市建设设工程中使用预预拌砂浆浆的通 知（京建材2006223号） 市住建委、市 发改委、市规 划委、市环保 局2006.4关于本市建设设工程中进进一步禁止现场搅现场搅 拌砂浆浆的通知（京建材2007897号）市住建委 市规划委2007.8关于施行北京市建筑业业企业
8、资质业资质 及人员员 资资格动态监动态监 督管理暂暂行办办法的通知市住建委2007.8关于转发转发 商务务部、住房和城乡乡建设设部关 于进进一步做好城市禁止现场搅现场搅 拌砂浆浆工作 的通知的通知（京建材2009831号）市住建委2009.112、本市相关政策文件名称颁发部门颁发日期 本市第十六阶阶段控制大气污污染措施通告市政府2010.4关于发发布北京市推广、限制和禁止使 用建筑材料目录录（2010年版）的通知市规划委 市住建委2010.5关于加快推进进本市散装预预拌砂浆应浆应 用 工作的通知（京建法201215号）市住建委2012.5关于做好散装预预拌砂浆应浆应 用保障的若 干意见见（京建
9、发发2012371号）市住建委2012.8北京市建设设工程施工现场现场 管理办办法 （第247号政府令）市政府2013.5北京市大气污污染防治条例市人大2014.13、有关标准l2005年市住建委发布的预拌砂浆应用技术规程；l2006华北标办发布的干拌砂浆建筑构造通用图集；l2006年发布预拌砂浆指导价格信息；l2007年市建委发布北京市建设工程预算定额预拌砂浆 补充定额（试行） ；l2008年4月市质检局、市住建委发布北京市绿色施工管 理规程，被列入强标；l12BJ1-1建筑构造通用图集-工程做法；l2010年市质监局、住建委发布干混砂浆应用技术规程 ；纳入常用特种砂浆性能和干混砂浆复试检验
10、要求；l商务部发布散装干混砂浆移动筒仓和散装干混砂 浆运输车行业标准。1、工程设计1.1建设工程设计应按照88J1-4干拌砂浆建筑构造通 用图集及预拌砂浆有关标准和规程进行设计，在施工图设 计说明中列明预拌砂浆的品种和等级（干拌砂浆代号DP、DM 、DS，湿砂浆代号RP、RM、RS）。接受施工图审查单位的审 核。1.2应执行禁止和限制使用的建筑材料及施工工艺目录 要求，现场搅拌砂浆被列为在规定范围内限制使用的施工工 艺和材料。2、工程招投标建设工程招标人、招标代理机构、造价咨询机构在编制招标 文件、工程量清单及工程标底时应当列入预拌砂浆项目及费 用。 4、各环节具体的政策规定4、施工管理绿色施
11、工管理规程强制性地方标准中5.1.8强制性条款规定： 规划市区范围内的施工现场应采用预拌砂浆。违规不得评为文明 工地。3、工程造价定额应按照北京市建设工程预算定额预拌砂浆补充定额（京造定 20074号）相关规定，记取工程量和费用。有关价格可以参考 工程造价信息月刊。 （不能依照现场搅拌砂浆记取人工时费。预拌砂浆综合成本基本 未增加） 。5、施工应用应用规范：干混砂浆应用技术规程预拌砂浆应用技术规程 工程做法：12BJ1-1建筑构造通用图集-工程做法6、评优管理作为工程评优和文明工地的考核内容四、违法违规法律责任（1）设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进 行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术
12、、工 艺、材料和设备的，责令改正，处10万元以上30 万元以下的罚款。 （民用建筑节能条例）1、行政处罚（2）建设单位明示或暗示设计单位或施工单位违 反强制性施工标准，降低工程质量的，责令其改 正，并处20万元以上50万元以下的罚款。建设单位违反规定使用列入禁止使用目录的 技术、工艺、材料和设备，责令改正，处以20万 元以上50万元以下罚款 。 （3）施工单位不按设计或强制性施工标准施工，责令其改 正，并处以工程合同价款2以上4%以下的罚款； （建 设工程质量管理条例）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的 ，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款； （民用 建筑节能条例）现场搅拌
13、砂浆、未按规定使用散装预拌砂浆的， 责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5 万元以上10万元以下罚款。（ 北京市建设工程施工现场 管理办法（第247号政府令）现场搅拌砂浆的，责令改正，处二万元以上二十万元 以下罚款；逾期未改正的，责令停工整顿。 （北京市大 气污染防治条例）（4）工程监理单位违反强制性标准规定，将 不合格的建设工程以及建筑材料，按照合格签 字的，责令改正，处50万元以上100万元以下 的罚款(实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部令第81号）)；监理单位未按照民用建筑节能强制性标 准实施监理的，责令限期改正；逾期未改正的 ，处10万元以上30万元以下的罚款。
14、（民 用建筑节能条例）序 号违违法,违规违规 行为为描 述处处理,处罚处罚 依据处处理,处罚处罚 措施1中心城区、北京 经济经济 技术术开发发区 、新城城关镇镇地 区和其他区域所有 政府投资资的建设设 工程，现场搅现场搅 拌 砂浆浆 北京市住房城乡乡建设设委 关于转发转发 的通知（京建材 2009831号）第五条 责责令改正1分 项项目负责负责 人1分逾期未改 2分 企业负责业负责 人2分 ,项项目负责负责 人2 分2、行政处理针对施工企业A序 号违违法,违规违规 行为为描 述处处理,处罚处罚 依据处处理,处罚处罚 措施2本市中心城区、北 京经济经济 技术术开发发 区、新城地区以及 全市所有政
15、府投 资资建设设工程，未 按规规定使用散装 预预拌砂浆浆北京市住房和城乡乡建设设 委关于加快推进进本市 散装预预拌砂浆应浆应 用工作 的通知（京建法 201215号）第三条责责令改正 企业业 1分 项项目负责负责 人1分逾期未改 2分 企业负责业负责 人2分 ,项项目负责负责 人2 分2、行政处理针对施工企业B序 号违违法,违规违规 行为为描 述处处理,处罚处罚 依据处处理,处罚处罚 措施3本市中心城区、北 京经济经济 技术术开发发 区、新城地区以及 全市所有政府投 资资建设设工程，施 工现场设现场设 立水泥 砂浆搅浆搅 拌机 北京市住房和城乡乡建设设 委关于加快推进进本市 散装预预拌砂浆应浆
16、应 用工作 的通知（京建法 201215号）第三条责责令改正1分 项项目负责负责 人1分逾期未改 2分 企业负责业负责 人2分 ,项项目负责负责 人2 分2、行政处理针对施工企业C序 号违违法,违规违规 行为为描述处处理,处罚处罚 依据处处理,处罚处罚 措施1未对规对规 定范围围内建设设工程 使用预预拌砂浆进浆进 行有效监监 督，对对必须须使用而不使用 预预拌砂浆浆的，未要求施工 单单位改正或者提请请建设单设单 位改正 关于在本市建设设 工程中使用预预拌砂 浆浆的通知（京建 材2006223号）第 七条 责责令改正 总监总监 理工程师师1分 监监理工程师师1分逾期未改的 1分 企业负责业负责 人1分 总监总监 理工程师师2分 监监理工程师师2分2未按规规定对
