行政法与行政诉讼法一总复习资料

《行政法与行政诉讼法一总复习资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政法与行政诉讼法一总复习资料（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、行政法与行政诉讼法（一）总复习资料行政法与行政诉讼法（一）总复习资料第一章第一章行政法的基本概念（第一编）行政法的基本概念（第一编） 1、 （名）行政行政：行政在行政法上的意义，通常指国家机关行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交 的活动。 2、行政的分类、行政的分类：1、公行政与国家行政 2、静态行政和动态行政 3、形式行政和实质行政 3、 （名）行政法行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 4、行政关系主要包括、行政关系主要包括：1、行政管理关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系 5、在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有

2、下述特征：、在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征： 1、 能依法行使职权 2、能以自己名义行使行政职权 3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任 6、在行政管理关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征：、在行政管理关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征： 1、 是行政管理的对象 2、其权利、义务受到行政主体行政行为的影响 3、作为与行政主体的相对一方，既可以是个人，也可以是组织 7、行政管理关系与其它行政关系比较，有两个重要特点：、行政管理关系与其它行政关系比较，有两个重要特点： 1、 关系方只能是行政主体和行政相对人 2、行政主体在

3、关系中占主导地位 8、调整行政法制监督关系的行政法法源、调整行政法制监督关系的行政法法源包括宪法、国家机关组织法、行政诉讼法、行政监察法等 9、行政法制监督关系与其它行政关系比较，有三个重要特点：、行政法制监督关系与其它行政关系比较，有三个重要特点： 1、 双方均有多个主体 2、关系的内容因具体参与主体不同而具有较大的差别 3、行政法制监督主体在关 系中占主导地位 10、调整行政救济关系的行政法法源、调整行政救济关系的行政法法源主要有行政申诉法、信访法、行政复议法以及游行示威法、请愿法等 11、调整内部行政关系的行政法法源、调整内部行政关系的行政法法源主要有行政组织法、行政编制法、国家公务员法

4、以及内部行政程序法等 12、行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法 13、 （名）行政法学行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科 14、行政诉讼法与行政法的区别：、行政诉讼法与行政法的区别： 1、 行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政权的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因 不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为 2、 行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议、行政裁决制度是紧密相连的，行政诉讼往 往以行政复议、行政裁决为前置程序 3、 行政诉讼既是解放行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实

5、施司法监督和对行 政相对人实施法律救济的手段和途径 4、 作为行政实体法的法律文件，同时载有行政诉讼法的规范 第二章第二章行政法的法源行政法的法源 1、行政法一般法源的法形式有：、行政法一般法源的法形式有：1、制定法 2、判例法 3、习惯和惯例 4、行政法理 5、条约和协定 2、我国的行政法的法源有：、我国的行政法的法源有：1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、自治条例、单行条例 6、部门规章 7、地方政府规章 8、法律解释 9、条约与协定 第三章第三章 行政法的基本原则（重点）行政法的基本原则（重点） 1、 （名）行政法的基本原则：行政法的基本原则：是指指导和规范行政法的立法

6、、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议 的处理的基础性规则。 2、行政法的基本原则的功能：、行政法的基本原则的功能： 1、 是一种“基础性规范” ，是产生其它具体规则和原则的规范 2、 是一种高度抽象的，体现行政法的基本价值观念的规范 3、 是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观调整、规制 4、 不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为 5、 不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理 3、行政法的基本原则有：、行政法的基本原则有：1、法治原则（包括：1、依法行政 2、控制滥用自由裁量权 3、政府对违法、

7、侵权行 为承担法律责任 4、保护人权，维护公民的基本权利的自由） 2、 合理原则（包括：比例原则、信赖保护原则） 3、 公正原则（包括：1、依法办事，不偏私 2、平等对待相对人，不歧视 3、合理考滤相关因素，不专 断 4、自己不做自己的法官 5、不单方接触 6、不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出 对相对人不利的行政行为） 4、 公开原则（包括：1、行政立法和行政政策公开 2、行政执法行为公开 3、行政裁决和行政复议行为 公开 4、行政信息、情报公开） 5、 效率原则（包括：1、严格遵循行政程序和时限 2、行政机构组织精干 3、加强行政决策、行政行为 的成本-效益分析） 第二编第二编

8、 行政法主体行政法主体 第四章第四章 行政机关行政机关 1、 （名）行政机关：行政机关：是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关 2、行政机关与行政法主体、行政主体的关系：、行政机关与行政法主体、行政主体的关系：（见 P56） 3、行政机关的性质、行政机关的性质：1、相对于国家权力机关-人民代表大会，行政机关是执行机关 2、相对于行政相对人，行政机关是行政主体 4、行政机关与其它国家机关比较，具有下述特征：、行政机关与其它国家机关比较，具有下述特征： 1、 行使国家行政职权，管理国家行政事务 2、 行政机关在组织体系上实行领导-从属制 3、 行政机关在决策体制上一般实行首

9、长负责制 4、 行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的 5、 行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道 5、行政机关的分类：、行政机关的分类：1、一般行政机关与部门行政机关 2、职能性行政机关与专业性行政机关3、常设性行政机关与非常设性行政机关 4、专门执法机关与普通管理机关5、首长制行政机关与委员制行政机关 6、派出行政机关与被派出行政机关 6、行政机关的一般职责：、行政机关的一般职责：1、保障国家安全 2、维护社会秩序 3、保障和促进经济发展4、保障和促进文化进步 5、健全和发展社会保障与社会福利6、保护和改善人类生活环境与生态环境 7、行政机关的主要职权：、行政机关的主

10、要职权：1、行政立法权 2、行政命令权 3、行政处理权 4、行政监督权5、行政裁决权 6、行政强制权 7、行政处罚权 8、我国现行行政机关的体系：、我国现行行政机关的体系：1、中央行政机关 2、一般地方行政机关 3、民族自治地方行政机关4、特别行政区的行政机关 第五章第五章 依授权和依委托行使行政职能的组织依授权和依委托行使行政职能的组织 1、 （名）法律、法规授权的组织：法律、法规授权的组织：是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织 2、被授权组织的法律地位体现在以下三方面：、被授权组织的法律地位体现在以下三方面： 1、 被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体

11、，具有与行政机关基本相同的法律地 位 2、 被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法 律责任 3、 被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位 3、受委托组织的法律地位：、受委托组织的法律地位：受委托不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，且由委托 行政机关对其行为向外部承担法律责任。 第六章第六章 国家公务员国家公务员1、 （名）国家公务员：国家公务员：是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家 行政权、执行国家公务员的人员。 2、国家公务员的法律地位：、国家公务员的法律

12、地位：1、在外部行政管理法律关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名 义行使国家行政权，其行为的结果归属于相应行政机关 2、 在行政诉讼法律关系中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位 3、 在内部行政法律关系中，国家公务员则可以以公务员的名义作为一方当事人与行政机关发生法律关系 3、国家公务员享有的权利和义务：、国家公务员享有的权利和义务：（见 P91，多选） 4、 （名）国家公职关系：国家公职关系：是指国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家（直接相对主体为行政机关） 发生的法律关系。 5、我国国家公务员任用的主要方式：、我国国家公务员任用的主要方式

13、：1、考任 2、选任 3、聘任 4、调任 6、国家公职关系的内容：、国家公职关系的内容：（一）人事管理关系（包括：考核、奖励、惩戒、晋升、回避）（二）特别劳动关系（包括：工资、福利、保险） 7、国家公职关系的消灭：、国家公职关系的消灭：1、公务员退休 2、公务员辞职 3、公务员辞退 4、公务员死亡 5、开除 第七章第七章 行政相对人行政相对人 1、 （名）行政相对人：行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响 其权益的个人、组织。 2、行政相对人的分类：、行政相对人的分类：1、个人相对人与组织相对人 2、直接相对人与间接相对人 3、作为行为的相对人

14、与不 作为行为的相对人 4、抽象相对人与具体相对人 5、授益相对人与侵益相对人 3、行政相对人的法律地位：、行政相对人的法律地位：1、行政相对人是行政主体行政管理的对象 2、行政相对人也是行政管理的参与人 3、行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体 4、行政相对人的权利：、行政相对人的权利：1、申请权 2、参与权 3、了解权 4、批评、建议权 5、申诉、控告、检举权 6、陈述、 申辩权 7、申请复议权 8、提起行政诉讼权 9、请求行政赔偿权 10、抵制违法行政行为 权 第三编第三编 行政行为（核心）行政行为（核心） 第八章第八章 行政行为概述（重点）行政行

15、为概述（重点） 1、 （名）行政行为：行政行为：是指行政主体实施的产生行政法律效果行为。 （1、行政行为是指行政主体的行为 2、行政行 为是指行政主体实施的产生法律效果的行为 3、行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为）2、行政行为的特征：、行政行为的特征：1、服务性 2、从属法律性 3、裁量性 4、单方性 5、强制性 3、行政行为的分类：、行政行为的分类：1、抽象行政行为与具体行政行为（重点掌握）2、羁束行政行为与自由裁量行政行为（重 点掌握）3、依职权行政行为与应请求行政行为 4、附款行政行为与无附款行政行为 5、要式行政行为与不要式行政行为 6、授益行政行为与不利行政行为 4、

16、行政行为的成立要件：（简、论、案）、行政行为的成立要件：（简、论、案） 1、 经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定 2、 经行政首长签署 3、 公开发布。行政立法成立的最后一个要件是公开发布 5、其它抽象的成立要件（与行政立法成立要件区别）、其它抽象的成立要件（与行政立法成立要件区别） 1、 其它抽象行政行为的成立不以相应行政机关正式会议讨论决定为必要要件 2、 行政首长签署是所有抽象行政行为成立的必备要件 3、 公开发布也是所有抽象行政行为成立的必备要件 6、具体行政行为的成立要件：、具体行政行为的成立要件： 1、 行政主体伯出行政决定 2、 行政决定已送达行政相对人（送达方式：当面送达、留置送达、邮寄送达、公告送达）3、 行政决定文书已为行政相对人受领 7、行政行为的合法要件可以概括为三大类：、行政行为的合法要件可以概括为三大类： （一） 行为主体合法 主要有：1、行为主体是行政主体 2、行为在行政主体的权限范围内 3、应通过一定会议作出的行为通过了相 应会议的