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1、第五章 食品许可证与市场准入制度食品许可证食品质量安全市场准入制度第五章 食品许可证与市场准入制度o掌握食品许可证种类及实施意义o掌握各种食品许可证申请申办程序和基本条件o熟悉食品质量安全市场准入制度的意义o掌握食品质量安全市场准入制度的基本内容、 申请程序o熟练掌握QS标志和编号意义。 第五章 食品许可证与市场准入制度o各种食品许可证申请申办程序和基本条件o食品质量安全市场准入制度的基本内容oQS标志和编号意义o食品质量安全市场准入制度的申请程序第一节 食品许可证本节主要内容食品生产许可证食品流通许可证食品许可证实施意义及其分类餐饮服务许可证规定：国家对食品生产经营实行许可制 度。从事食品生
2、产、食品流通、餐饮 服务，应当依法取得食品生产许可、 食品流通许可、餐饮服务许可。 1. 食品许可证实施意义o食品许可证制度（Food licensing）是指一 个国家或地区的政府部门，为规范本国或本 地区食品企业生产、保护消费者利益而采取 的一种行政许可制度。u规范食品生产经营活动u严把食品质量关，打击假冒伪劣产品u保护消费者合法权益u贯彻国家产业政策u维护正常的市场经济秩序1. 食品许可制度实施意义o现行的食品许可证种类o食品生产许可证o食品流通许可证o餐饮服务许可证2. 食品许可制度分类n “谁颁证谁管理”的分类管理原则o2003年7月18日，我国公布施行食品生产 加工企业质量安全监督
3、管理办法规定：“ 按规定程序获得食品生产许可证，方可 从事食品生产。”o食品安全法进一步明确细化了食品生产 许可证的职责范围、管理方式。o2010年3月10日审议通过了食品生产许可 证管理办法，6月1日起施行，使其更加科 学合理。2.1 食品生产许可证o食品生产许可证管理机构和许可范围u监管部门：国家质量监督检验检疫总局u审核部门：县级以上地方质量技术监督部门u许可范围：从事食品生产加工2.1 食品生产许可证质量技术监督局局徽o食品生产许可证的申办程序o申请材料的要求o食品生产许可证申请书o申请人身份证（明）或资格证明复印件o拟设立食品生产企业的名称预先核准通知书o食品生产加工场所及其周围环境
4、平面图和生产加工各功能区间布局平面图o食品生产设备、设施清单o食品生产工艺流程图和设备布局图o食品安全专业技术人员、管理人员名单o食品安全管理规章制度文本o产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的企业标准o相关法律法规规定应当提交的其他证明材料2.1 食品生产许可证o申办程序o申请：（地）市级以上局接到申请材料后5个工作日内完成初审o受理：食品生产许可受理通知书o现场审查：通知书发出后20个工作日内完成企业必备条件和出厂 检验能力的现场审查o发证检验：现场抽取和封存样品，7日内送检验机进行发证检验， 15个工作日内完成检验o上报审批：将企业申请材料、现场审查和产品检验
5、材料统一报送 省级质量技术监督部门或国家质检总局审批，20个工作日内批复o发证：作出许可决定之日起10日内发放食品生产许可证o统一公告2.1 食品生产许可证o注意问题u食品生产许可证的办理与市场准入一般是同时办理的u申请必须以企业组织形式申请，个体工商户不能申请办理食 品生产许可证。u企业要先取得生产许可，然后办理工商登记，要明确企业法 人主体，以便于进一步申请生产许可证。u没有纳入生产许可目录及没有指定生产许可审查细则的加工 食品，不实行生产许可管理。u现场审查和发证检验申请是相分离的，现场审查合格后需向 工商部门申领营业执照。u质监部门颁发的食品生产许可为加贴以水印形式注明“食品 ”或“食
6、品相关产品”的 全国工业产品生产许可证。u食品生产许可证的有效期为3年。2.1 食品生产许可证o食品流通许可证管理机构和许可范围u监管部门：国家工商行政管理总局u实施部门：县级及其以上地方工商行政管理机关u许可范围：在流通环节从事预包装食品或散装食 品的批发、零售等2.2 食品流通许可证o食品流通许可证的申办程序o申请材料的要求o食品流通许可申请书；o名称预先核准通知书；o与食品经营相适应的经营场所的使用证明；o负责人及食品安全管理人员的身份证明；o与食品经营相适应的经营设备、工具清单；o与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的 文件；o食品安全管理制度文本；o省、自治区、直辖市工商行政
7、管理局规定的其他材料 。2.2 食品流通许可证o申办程序2.2 食品流通许可证SP+6位行政区划代码+2位发证年份+1位主体 性质+6位顺序号码+1位计算机校验码o注意问题u食品流通许可经营项目按照预包装食品、散装食品两 种类别核定，经营方式按照批发、零售、批发兼零售 三种类别核定。u取得食品生产许可的在其生产产所销售其生产的产品 ，不需要取得食品流通的许可。u取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场 所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流 通的许可。u农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品 流通的许可。u食品流通许可证编号由2个字母和16个数字组成。u食品流通许可证的有
8、效期为3年。 2.2 食品流通许可证o餐饮服务许可证管理机构和许可范 围u监管部门：国家食品药品监督管理 局u实施部门：地方各级食品药品监督 管理部门u许可范围：餐馆（含酒家、酒楼、酒店 、饭庄等，包括火锅店、烧烤店等）、快 餐店、小吃店、饮品店、食堂。2.3 餐饮服务许可证o餐饮服务许可证的申办程序o申请材料的要求o餐饮服务许可证申请书o名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件 ）o餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图o法定代表人（负责人或业主）的身份证明（复印件）o食品安全管理人员有关材料o保证食品安全的规章制度o国家食品药品监督管理局或省、自治区、直辖市食
9、品药品监督 管理部门规定的其他材料2.3 餐饮服务许可证省自治区直辖市简称+餐证字+4位年份数+6 位行政区划代码+6位顺序号码p注意问题同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服 务活动的，需分别申请办理餐饮服务许可证。餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办 理餐饮服务许可证。餐饮服务许可证有效期为3年。临时从事餐饮服务 活动的，餐饮服务许可证有效期不超过6个月。2.3 餐饮服务许可证第二节 食品质量安全市场准入制度本节主要内容食品市场准入制度的基本内容食品市场准入制度及其意义食品市场准入申请流程p食品质量安全市场准入制度就是为保证食品的 质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行
10、 生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生 产销售的监督制度。 1. 食品市场准入制度及其意义确保广大消费者的人身健康和生命安全提高食品企业的生产能力和质量水平规范食品市场秩序p2003年7月18日公布施行的食品生产加工企业 质量安全监督管理办法中明确规定实施食品 质量安全市场准入制度的基本原则：2. 食品市场准入制度的基本内容对食品生产企业实施生产许可证制度对企业生产的食品实施强制检验制度对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度p2.1 生产许可证制度生产许可证编号：QS+12位阿拉伯数字表示p生产许可证编号意义产品类别编号QSXXXX XXXX XXXX受理机关编号 获证企业序号2
11、. 食品市场准入制度的基本内容QS即quality safety（ 质量安全）的简写。p受理机关编号（前4位）参照GB/T 2260-1999中华人民共和国行政 区划代码的有关部门规定，受理机关编号由阿 拉伯数字组成.前2位代表省、自治区、直辖市，由国家质检总 局统一确定；后2位代表各市（地）,由省级质量技术监督部门 确定，并上报国家质检总局产品质量监督司备案 。2. 食品市场准入制度的基本内容p产品类别编号（中间4位）由国家质检总局统一规定。前2位代表产 品种类，后2位代表该类产品的品种。如：小麦粉 0101 （01表示粮食加工品，01表示小麦粉） 大 米 0102 （01表示粮食加工品，0
12、2表示大米） 食用植物油 0201 （02表示食用植物油及其制品，01表 示食用植物油） 酱 油 0301 （03表示调味品，01表示酱油） 食 醋 0302 （03表示调味品，02表示食醋） 2. 食品市场准入制度的基本内容产品类别编号粮食加工品小麦粉0101；大米0102；挂 面0103茶叶及相关制品茶叶1401食用油、油脂及其制品食用植物油0201酒类葡萄酒及果酒1502； 啤酒1503；黄酒1504调味品酱油0301；食醋0302； 食糖0303；味精0304； 鸡精调味料0305；酱类0306蔬菜制品 酱腌菜1601肉制品肉制品0401水果制品蜜饯1701 乳制品乳制品0501炒货食
13、品及坚果制品炒货食品1801饮料饮料0601蛋制品蛋制品1901方便食品方便面0701可可及焙烤咖啡产品可可制品2001； 焙炒咖啡2101 饼干饼干0801水产制品水产加工品2201 罐头罐头0901淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品2301 冷冻饮品冷冻饮品1001糕点糕点食品2401 速冻食品速冻米面食品1101豆制品豆制品2501 薯类和膨化食品膨化食品1201蜂产品蜂产品2601糖果制品（含巧克力及制 品）糖果制品1301； 果冻1302p获证企业序号（后4位）企业序号为获得食品生产许可证的企业序列号 ，由国家质检总局统一编制。不同种类的产品应当分 别编制企业序列号。 如：QS3401 1
14、801 0002表示的是安徽省合肥市生产的炒货 食品，企业序号为0002（洽洽食品股份有限公司 ）。o中国QS查询网： http:/ 食品市场准入制度的基本内容o2.2 市场准入标志制度o食品安全加工企业质量安全监督管理办法 中规定：所生产加工的食品必须经过检验合格 并加贴（印）“QS”标志后，方可出厂销售。2. 食品市场准入制度的基本内容1、QS主色调为蓝色； 2、字母Q和质量安全为蓝色，S为 白色； 3、QS标志图案的蓝色外框也是图 案的一个组成部分。 4、标志尺寸比例可自行缩放，但 不能变形、变色。o食品质量安全市场准入的申请是何食品企业 生产许可证的申请是同时办理的，监管工作 也是同步
15、进行的。o食品生产许可审查通则适用于所有生产 加工食品企业的质量安全市场准入的审查。2. 食品质量安全市场准入申请流程食品生产许可证申请书目录o1. 申请人陈述o2. 申请人基本条件和申请生产食品情况表o3. 申请人治理结构o4. 申请人生产加工场所有关情况o5. 申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表o6. 申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表o7. 申请人具有的主要管理人员、技术人员一览表o8. 申请人各项质量安全管理制度清单及其文本食品生产许可审查通则（2010版）(总局公告第88号)1. 名词解释：食品市场准入制度、食品许可证制度 2. 食品质量安全准入制度包括哪三项具体制度？ 3. 三种食品许可证的监管部门、审核部门和许可范 围分别是什么？ 4. 食品生产许可证编号各种数字的含义？ 5. 三种食品许可证的申办程序、提交材料。 6.三种许可证申请应注意的问题。 7. 食品生产许可证申请书目录。 8. 食品生产许可审查通则（2010版）的适用范围。4思考题
