社会福利论文

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1、1社会保障专业社会福利社会福利期末测试学期论文资料班班 级：级： 姓姓 名：名： 学学 号：号： 论文题目：论文题目： 关于中国妇女儿童社会福利现状的探究 附附 件：件： 1.学期论文； 2.原始文献复印件。 2成绩评定：附件 1：学期论文关于中国妇女儿童社会福利现状的探究摘要：妇女和儿童的生存发展现状从一定程度上反应一个国家的政治经济发展的现状，因为妇女和儿童是一个社会需要关注的弱势群体。建国以来，我国妇女儿童社会福利保障事业取得了一些成绩。已经形成了以宪法为依据，以妇女权益保障法和未成年人保护法为主体的法律保障体系，从法律层面为妇女和儿童的权益保障提供了强有力的支撑。目前，我国妇女儿童地位

2、有了很大的提高，受到了有效的保护，权益得到实现。但是，总有一些伤害妇女儿童权益的事件时有发生，保护妇女和儿童权益的工作依然任重而道远。关键词: 妇女儿童、社会福利、权益保障一、现有立法保障妇女儿童社会福利1、妇女权益法律保障。我国现有法律已经为妇女和儿童的社会福利提供了一系列的保障。对于妇女权益的保护主要分为六项权利：政治权利、文化教育3权利、劳动权利、财产权利、人身权利、婚姻家庭权利。全国人大常委会第十七次会议妇女权益保障法修正案，修改后的妇女权益保障法将于 2005 年 12 月1 日起施行。修正内容主要有以下几方面：（1） 男女平等成为基本国策。 （2） “妇女权益保障法”规定性骚扰法律

3、责任。（3）立法推行生育保险制度。 （4）退休制度不得歧视妇女。 （5）立法禁止家庭暴力。2、儿童权益法律保障。新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为 4 个层次：第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如中华人民共和国宪法、 中华人民共和国婚姻法 、 中华人民共和国义务教育法 、 中华人民共和国残疾人保障法 、 中华人民共和国母婴保健法等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如中华人民共和国未成年人保护法 、 中华人民共和国预防未成年人犯罪法 、 中华人民共和国收养法等。第二个层次是由国务

4、院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：关于加快实现社会福利社会化的意见 、 国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见和残疾人教育条例等；以民政部为代表的部委制定的有：中国公民收养子女登记办法 、 外国人在中华人民共和国收养子女登记办法 、 家庭寄养管理暂行办法 ；关于加强孤儿救助工作的意见 、 关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知 、 关于加强流浪未成年人工作的意见 、 社会福利机构管理暂行办法 、 中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范等。第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如世界人权宣言 ， 儿童权利公约 ， 儿童

5、生存、保护和发展世界宣言和执行 1990 年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划等；后者如九十年代中国儿童发展规划纲要和中国儿童发展纲要 （2001-2010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童生存、保护和发展的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。第四个层次是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护行动计划，它是可操作4的实施方案，是对前面论述的一系列法律、法规、政策的具体化。如民政部组织实施的“残疾孤儿手术康复明天计划” 、 “儿童福利机构建设蓝天计划”以及“重生行动项目”等。二、妇女儿童社会福利权益现状1、妇女福利现状。近年来，我国妇女社会福利权益已经得到很好的保护，从以下方面

6、可以看出我们取得的进步：（1）政治权利，妇女与男子同等的享有选举权和被选举权。 （2）文化教育权，妇女与男子享有平等的受教育的权利。 （3）劳动和社会保障权，是指妇女在岗位录用、薪酬、晋职、职称评定等各方面享有与男子平等的权利。 （4）财产权，妇女享有与男子平等的财产权利。 （5）人身权。 （6）婚姻家庭权。2、儿童福利现状。儿童福利现状主要有一下几种方式：（1）机构照料。 （2）社区照料。 （3）社会收养。 （4）家庭寄养和助养。三、存在的问题1、妇女社会福利方面存在的问题：（1）参政意识较男性薄弱。 （2）女性社会事务参与度和参与意识低于男性。 （3）女性因为性别在就业、再就业方面受到的歧

7、视高于男性。 （4）妇女享有社会保障、职工福利的程度总体低于男性。（5）女职工的特殊劳动保护落实不到位。 （6）男女两性职业结构存在较大差异，女性工作职位和晋升机会处于较为不利的位置。（7）农村妇女享有承包土地的比例低于男性。（8）配偶间的家庭暴力在一定范围内较严重，妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者，农村妇女在婚姻家庭权益方面受到的侵害较为严重。（9）家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫，其次是父亲，这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在；这种情况也为妇女在家庭中财产权利的受侵害留下了极大的隐患。2、儿童福利方面存在的问题：（1）儿童福利水平较低。 （2）儿童教育普及范围不够。

8、（3）残疾儿童保护有关制度不完善。 （4）儿童福利机构缺失。 （5）儿童医疗保健体制不健全。 （6）政府对儿童社会福利投入多，社会参与少。 （7）有关儿童社会福利的法律法规缺失。四、针对妇女儿童现状问题的对策建议1、加强对妇女社会福利权益的维护：（1）贯彻男女平等的宪法原则，更好的5维护妇女的合法权益。为受害妇女指出维权渠道并明确有关单位提供法律帮助的义务，对侵害妇女合法权益的行为规定法律责任并尽可能明确执法的机关，规定对在维护妇女合法权益工作中渎职的人员给予行政处分。 （2）各级劳动部门应高度重视妇女劳动权益保障工作，要切实保障妇女与男子享有同等的劳动权利。各级劳动监察机构要加强对妇女劳动权

9、益保障的监督检查，帮助企业规范劳动管理行为，维护劳动者的合法权益。对严重侵害女职工合法权益的，要依法严肃查处。 （3）要进一步加快生育保险基金社会统筹的步伐，生育保险是全社会共同的责任，要积极地促进生育保险统筹，平衡企业之间的负担，为用人单位接纳妇女就业创造良好的外部条件，促进妇女就业。2、加强对儿童社会福利权益的保护：（1）加强立法对于残害儿童身心行为的惩处力度，切实使法律成为保护儿童福利和权益的有力武器。 （2）改革财税制度，落实儿童福利资金保障。 （3）转移儿童福利基础设施的重心和方向。 （4）为各方力量共同推动儿童福利事业创造条件。妇女和儿童的生存现状反映一个国家的社会福利发展水平和人

10、性化的程度。因此，分析妇女儿童社会福利的现状特点，研究妇女儿童社会福利存在的问题，如何有效处理和消除危机，仍然是妇女儿童社会福利研究的一项重要课题。6附件 2：文献原文（复印件）1、 中国儿童福利的现状分析与对策思考仇雨临 郝佳 【摘要】本文首先从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利 的现状，然后深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，最后提出对我国儿童福利发 展的政策建议。 【关键词】儿童；儿童福利；政策 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指 标。改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿 童和流浪儿童等困境儿童

11、的相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题， 进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政 策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做 一个总结和描述。 1儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为 4 个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如中华人民共和国宪法、 中华人民共和国婚姻法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国 残疾人保障法、中华人民共和国母婴保健法等。上述法律虽然不是专门为儿 童制定

12、的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一 些以儿童为对象专项法律，如中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共 和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国收养法等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、 救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：关于加快实现社会福利社会 化的意见、国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见和残疾人教 育条例等；以民政部为代表的部委制定的有：中国公民收养子女登记办法、 外国人在中华人民共和国收养子女登记办法、家庭寄养管理暂行办法； 关于加强孤儿救助工作的意见、关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知、 关于

13、加强流浪未成年人工作的意见、社会福利机构管理暂行办法、中华 人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范等。7第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如世界人权宣言，儿童权 利公约，儿童生存、保护和发展世界宣言和执行 1990 年代儿童生存、保 护和发展世界宣言行动计划等；后者如九十年代中国儿童发展规划纲要和 中国儿童发展纲要（2001-2010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童 生存、保护和发展的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。 第四个层次是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护行动计划，它是可操作的实 施方案，是对前面论述的一系列法律、法规、政策的具体化。如民政部组织实施的

14、 “残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”以及“重生行动 项目”等。 2儿童福利组织机构体系 从我国儿童福利政策执行的行政体制看，目前尚没有在中央和地方政府层面建 立专职负责规划和指导儿童工作的职能部门。但是从全国人大，到政府机关，再到 社会团体，设置了一系列面向儿童的工作机构和组织，这些机构和组织的工作职能 互相联系配合，形成一个整体。如全国人大内务司法委员会设有妇女儿童室，专门 负责有关妇女和儿童的立法工作，在最高权力机构中保证了儿童的一席之地；在政 府层面，国务院设有妇女儿童工作委员会，由相关部委、群众团体负责人担任妇女 儿童工作委员会的委员，定期研究有关儿童的工作；国

15、务院下属各部委也设有相应 的儿童工作部门，如民政部社会福利与社会事务司负责制订孤残流浪等处境困难儿 童的社会福利救助方针、政策、规章并指导实施；教育部基础教育司负责儿童的学 前与义务教育工作；司法部负责预防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的处理、教育 工作；卫生部妇幼保健与社区卫生司负责婴幼儿的计划免疫和卫生保健工作1。 以上职能部门的参与保证了政府对儿童工作全方面的领导，有利于儿童福利政策的 统筹规划和顺利实施。 在群众团体方面，全国青联和共青团组织设有少年部，专门负责全国少年儿童 的教育培养以及校内外面向儿童的工作；妇联组织设有儿童部，负责以家庭教育为 中心的对儿童的养育，担负起教育和保护少年儿童的职责。全国及各省市设有未成 年人保护委员会，依法保护未成年人的合法权益，为儿童提供法律的、社会的帮助； 全国建有统一的中国少年先锋队，开展丰富多彩的活动，促进儿童健康成长；在中 小学里设有辅导员、卫生保健员等职，直接面向儿童，全面提高儿童的素质。各地 还建设了少年宫、青少年体育俱乐部、公共图书馆、文化馆等设施，为儿童娱乐、 学习和全面发展提供场地和条件。各级政府及团体兴办儿童福利院和流浪儿童救助 保护中心，为社会上的失依儿童提供救助2。群众团体是我国儿童福利政策推行 过程中的重要参与力量，它能有效弥补政府部门在人力、财力、物力以及工作效率 方面的不