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1、 公共行政学课程辅导讲座庞京生 副教授 北京广播电视大学文法教学部 邮箱: pangjsmail.btvu.org 电话：6211.3006一、课程考核的有关说明 和实施要求（一）课程考核使用教材1、公共行政学（第二版），齐 明山主编，中央广播电视大学出版社 出版。2、公共行政学学习指导（第二 版），赵菊强编著，中央广播电视大 学出版社。（二）课程考核对象：本课程考核对象为北京电大开放教 育试点行政管理专业、物业管理专业 （专科）的学员。（三）课程考核目的和层次本课程主要考核学生对行政管理学 的基本理论、基本知识、基本技能等 的了解与掌握的程度，考核要求分为 了解、理解、掌握三个层次，每一层
2、次都有具体的考核要求。了解：理解：掌握：（四）课程考核要求本课程的考核分为形成性考核和期 末终结性考核两部分。前者主要为平 时作业，后者为期末考试。两者比例 分别为20%和80%。1、形成性考核成绩：按20%记入课程 总成绩。（1）四次作业：每次为100分，以四 次作业的平均分的20%计入课程总成绩 。 2、终结性考核期末考试，期末考核以教学大纲、文字教材和考核说 明为依据。 （1）行政管理专业的期末考试由全国统一命题，统一考试时间，统一 评分标准。闭卷考试，卷面成绩100分，期 末考核成绩按80%记入课程总成绩。（2）物业管理专业的期末考试由北京电大统一命题，统一考试时间，统 一评分标准。期
3、末考核成绩按80%记入课程 总成绩。（五）期末考试的题型中央电大本课程期末考试的基本题型包 括：单项选择题、多项选择题、名词解释 、简答题和论述题。北京电大本课程期末考试的基本题型包 括：填空题、单项选择题、多项选择题、 名词解释、简答题和论述题。本课程期末考试时间为90分钟。闭卷考试 。二、考核内容与考核目标第一章 绪论考核知识点：1行政与公共行政的含义2公共行政的特点与作用3公共行政学的产生与发展（科学管理 时期、行为科学时期、新公共行政时期、 新公共管理时期）4公共行政学的含义5公共行政学的特点6公共行政学的研究对象考核要求：了解：公共行政学的研究对象理解：公共行政学的产生与发展（ 科学
4、管理时期；行为科学时期；新公 共行政时期；新公共管理时期；新公 共服务时期）；掌握：行政与公共行政的含义；公 共行政的特点与作用；公共行政学的 含义；公共行政学的特点第二章 行政环境考核知识点：1行政环境的含义2行政环境的特点3行政环境的作用4一般行政环境与公共行政5具体环境与公共行政考核要求：理解：一般行政环境与公共行政； 具体环境与公共行政掌握：行政环境的含义；行政环境 的特点；行政环境的作用第三章 政府职能考核知识点：1政府职能的含义2政府职能的特点3政府职能的类型4市场失效5政府失效6政府干预7政府的基本职能8我国政府职能的转变考核要求：了解：政府职能的类型；理解：政府的基本职能（政治
5、、经济、文化、社会等职能）掌握：政府职能的含义；政府职能 的特点；市场失效；政府失效；政府 干预；我国政府职能的转变第四章 行政体制考核知识点：1行政体制的含义2行政体制的特点3行政体制的作用4中央政府体制5地方政府体制6行政区划体制考核要求：理解：中央政府体制；地方政府体 制；行政区划体制掌握：行政体制的含义；行政体制 的特点；行政体制的作用第五章 公共组织考核知识点：1公共组织的含义2公共组织的特点3公共组织的作用4公共组织的类型（集权制与分权制； 完整制与分离制；首长制与委员会制；层 级制与机能制）5公共组织的层级结构6公共组织的分部结构7管理层次与管理幅度8公共组织的理论（传统公共行政
6、 学时期的组织理论；行为科学时期的 组织理论；新公共行政学时期的组织 理论；新公共管理时期的组织理论）9西方公共组织理论的新发展（非 营利组织、学习型组织）考核要求：了解：西方公共组织理论的新发展（非营利组 织、学习型组织）理解：公共组织的理论（传统公共行政学时 期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公 共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组 织理论）掌握：公共组织的含义、特点；公共组织的 作用；公共组织的类型（集权制与分权制、完整 制与分离制、首长制与委员会制、层级制与机能 制）；公共组织的层级结构；公共组织的分部结 构；管理层次与管理幅度第六章 行政领导考核知识点：1行政领导的含义2
7、行政领导的特点3行政领导的作用4行政领导者的类型与产生方式5行政领导的权力6行政领导的责任7行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论 ；领导权变理论；变革型领导理论8行政领导者的素质与能力考核要求：了解：行政领导理论（领导特质理 论；领导行为理论；领导权变理论； 变革型领导理论）理解：行政领导的作用；行政领导 者的类型与产生方式掌握：行政领导的含义和特点；行政领导的权力；行政领导的责任；行政领导者的素质与能力第七章 人事行政考核知识点：1人事行政的含义2人事行政的特点3人事行政的原则4人事行政机关5从人事行政到人力资源管理6人力资源的含义与特点7人力资源管理的作用8国家公务员制度概述9职位分类
8、制度10任用与更新制度11激励与保障制度考核要求：了解：从人事行政到人力资源管理理解：人事行政机关；人力资源管 理的作用掌握：人事行政的含义；人事行政 的特点；人事行政的原则；人力资源 的含义与特点；国家公务员制度概述 、职位分类制度、任用与更新制度、 激励与保障制度第八章 机关行政考核知识点：1机关行政的含义2机关行政的特征3机关行政的基本任务4机关行政的职责5机关行政的作用6机关行政的主要内容（机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档 案管理、行政经费管理、机关总务后 勤管理）7信息时代的机关管理 （信息技 术对机关管理的作用；信息技术在机 关管理中的应用）考核要求：了解：机关行政的主要
9、内容（机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档案管 理、行政经费管理、机关总务后勤管理）理解：机关行政的基本任务；机关行政 的作用；信息时代的机关管理 （信息技 术对机关管理的作用；信息技术在机关管 理中的应用掌握：机关行政的含义；机关行政的特 征；机关行政的职责； 第九章 行政决策考核知识点：1行政决策的含义2行政决策的特点3行政决策的作用4行政决策的原则5行政决策的类型6行政决策体制7行政决策程序8行政决策参与考核要求：了解：行政决策的原则理解：行政决策的作用；行政决策 的原则；行政决策体制；行政决策程 序；行政决策参与掌握：行政决策的含义；行政决策 的特点；行政决策的类型第十章 行政执
10、行考核知识点：1行政执行的含义与特点2行政执行的原则与作用3行政执行的一般过程4行政指挥5行政控制6行政沟通7行政协调8行政评估的含义与作用9行政评估的原则与方法10行政评估的内容与程序考核要求：了解：行政执行的一般过程；行政 评估的内容与程序理解：行政评估的含义与作用；行 政评估的原则与方法；行政控制；掌握：行政执行的含义与特点；行 政执行的原则与作用；行政指挥；行 政沟通；行政协调；考核知识点：1行政监督的含义与特点2行政监督的原则与作用3行政监督的类型4一般行政监督5行政监察6审计监督7法制监督8社会监督第十一章 行政监督考核要求：了解：行政监察；审计监督；理解：一般行政监督；法制监督；
11、 社会监督掌握：行政监督的含义与特点；行 政监督的原则与作用；行政监督的类 型第十二章 公共财政考核知识点：1公共财政的含义2公共财政的职能3公共预算与决算概述4公共预算与决算的管理5税收6财政支出7政府采购考核要求：了解：公共预算与决算的管理；政 府采购理解：公共财政的职能；公共预算 与决算概述；财政支出掌握：公共财政的含义；税收第十三章 法治行政考核知识点：1人治、德治和法治2法制行政与法治行政3法治行政的特点4行政立法的含义和原则5行政立法的程序6行政法规与行政规章7行政复议8行政诉讼9行政赔偿考核要求：了解： 法制行政与法治行政；行政 立法的程序理解：人治、德治和法治；行政复 议；行政
12、诉讼；行政赔偿掌握：法治行政的特点；行政立法 的含义和原则；行政法规与行政规章 ；第十四章 行政方法考核知识点：1行政方法的含义与特点2行政方法的作用3行政基本方法4行政程序5行政计划6目标管理方法7战略管理方法8标杆管理方法9政府全面质量管理考核要求：了解：行政基本方法；行政程序； 行政计划理解：行政方法的作用；目标管理 方法；战略管理方法；标杆管理方法 ；政府全面质量管理掌握：行政方法的含义；行政方法 的特点第十五章 行政效率考核知识点：1行政效率的含义与特点2行政效率在公共行政中的作用3行政效率测定的必要性4传统的测定方法5绩效评估6公共行政的目的与价值7公平与效率的关系考核要求：了解：
13、传统的测定方法；公共行政 的目的与价值理解：行政效率测定的必要性；公 平与效率的关系掌握：行政效率的含义与特点；行 政效率在公共行政中的作用；绩效评 估第十六章 行政改革考核知识点：1行政改革的含义2行政改革的原则3行政改革的取向4行政改革的阻力5行政改革的动力6行政改革的对策7新公共管理的理论基础8政府再造9新的政府模式10行政改革的发展趋势（向民主 行政的嬗变、电子政府、市场机制与 民营化的引进）考核要求：了解：新公共管理的理论基础； 理解：政府再造；新的政府模式； 行政改革的发展趋势（向民主行政的 嬗变、电子政府、市场机制与民营化 的引进）掌握：行政改革的含义；行政改革 的原则；行政改革
14、的取向；行政改革 的阻力；行政改革的动力；行政改革 的对策三、课程综合练习题第一章 绪论一、简答题1简述公共行政的特点。2简述公共行政学的特点。 二、论述题1试论述公共行政的作用。三、重要名词广义的公共组织 公共行政学第二章 行政环境一、简答题1简述行政环境的特点。2公共行政环境的特殊性主要表现 在哪些方面？3简述组织文化的特征。4简述里格斯公共行政的三种模式 及其主要特点。二、论述题试述公共行政环境的作用。三、重要名词公共行政环境 一般行政环境 自然地理环境 具体环境 组织文化第三章 政府职能一、简答题1简述政府职能的特点。2市场失效主要表面在哪些方面？3政府干预应该遵循哪些原则？4我国在市
15、场经济条件下，政府的 经济职能主要有哪些？5简述政府文化职能的主要内容。 二、论述题1试析政府失效的主要表现。2要实现政府职能的转变，就必须 正确界定政府在社会中的角色，要做 到这一点，你认为政府需要处理好哪 些关系？三、重要名词政府职能 市场体制 市场失效第四章 行政体制一、简答题1简述行政体制的特点。 2简述民主集中制地方政府体制的 特点。3行政区划体制应遵循的原则有哪 些？二、论述题1你如何理解行政体制？2试述行政体制的作用。三、重要名词行政体制 地方政府体制 行政区划体制第五章 公共组织一、简答题1简述完整制的优点和缺陷。2简述分离制的优点和缺陷。3简述层级制的优点和缺陷。4简述机能制的优点和缺陷。5简述公共组织部门划分的标准。6非营利组织的特点主要有哪些？7非营利组织在提供公共服务中的作用主要表 现在哪些方面？8简述政府对非营利组织的作用。二、论述题1试述公共组织的特点。2试述公共组织的作用。3什么是管理层次与管理幅度？试述管 理层次与管理幅度的关系。三、重要名词集权制 分权制 完整制 分离制层级制 机能制 首长制 委员会制 公共组织结构 管理层次 管理
