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1、 公共行政学课程辅导讲座庞京生 副教授 北京广播电视大学文法教学部 邮箱: pangjsmail.btvu.org 电话:6211.3006一、课程考核的有关说明 和实施要求(一)课程考核使用教材1、公共行政学(第二版),齐 明山主编,中央广播电视大学出版社 出版。2、公共行政学学习指导(第二 版),赵菊强编著,中央广播电视大 学出版社。(二)课程考核对象:本课程考核对象为北京电大开放教 育试点行政管理专业、物业管理专业 (专科)的学员。(三)课程考核目的和层次本课程主要考核学生对行政管理学 的基本理论、基本知识、基本技能等 的了解与掌握的程度,考核要求分为 了解、理解、掌握三个层次,每一层
2、次都有具体的考核要求。了解:理解:掌握:(四)课程考核要求本课程的考核分为形成性考核和期 末终结性考核两部分。前者主要为平 时作业,后者为期末考试。两者比例 分别为20%和80%。1、形成性考核成绩:按20%记入课程 总成绩。(1)四次作业:每次为100分,以四 次作业的平均分的20%计入课程总成绩 。 2、终结性考核期末考试,期末考核以教学大纲、文字教材和考核说 明为依据。 (1)行政管理专业的期末考试由全国统一命题,统一考试时间,统一 评分标准。闭卷考试,卷面成绩100分,期 末考核成绩按80%记入课程总成绩。(2)物业管理专业的期末考试由北京电大统一命题,统一考试时间,统 一评分标准。期
3、末考核成绩按80%记入课程 总成绩。(五)期末考试的题型中央电大本课程期末考试的基本题型包 括:单项选择题、多项选择题、名词解释 、简答题和论述题。北京电大本课程期末考试的基本题型包 括:填空题、单项选择题、多项选择题、 名词解释、简答题和论述题。本课程期末考试时间为90分钟。闭卷考试 。二、考核内容与考核目标第一章 绪论考核知识点:1行政与公共行政的含义2公共行政的特点与作用3公共行政学的产生与发展(科学管理 时期、行为科学时期、新公共行政时期、 新公共管理时期)4公共行政学的含义5公共行政学的特点6公共行政学的研究对象考核要求:了解:公共行政学的研究对象理解:公共行政学的产生与发展( 科学
4、管理时期;行为科学时期;新公 共行政时期;新公共管理时期;新公 共服务时期);掌握:行政与公共行政的含义;公 共行政的特点与作用;公共行政学的 含义;公共行政学的特点第二章 行政环境考核知识点:1行政环境的含义2行政环境的特点3行政环境的作用4一般行政环境与公共行政5具体环境与公共行政考核要求:理解:一般行政环境与公共行政; 具体环境与公共行政掌握:行政环境的含义;行政环境 的特点;行政环境的作用第三章 政府职能考核知识点:1政府职能的含义2政府职能的特点3政府职能的类型4市场失效5政府失效6政府干预7政府的基本职能8我国政府职能的转变考核要求:了解:政府职能的类型;理解:政府的基本职能(政治
5、、经济、文化、社会等职能)掌握:政府职能的含义;政府职能 的特点;市场失效;政府失效;政府 干预;我国政府职能的转变第四章 行政体制考核知识点:1行政体制的含义2行政体制的特点3行政体制的作用4中央政府体制5地方政府体制6行政区划体制考核要求:理解:中央政府体制;地方政府体 制;行政区划体制掌握:行政体制的含义;行政体制 的特点;行政体制的作用第五章 公共组织考核知识点:1公共组织的含义2公共组织的特点3公共组织的作用4公共组织的类型(集权制与分权制; 完整制与分离制;首长制与委员会制;层 级制与机能制)5公共组织的层级结构6公共组织的分部结构7管理层次与管理幅度8公共组织的理论(传统公共行政
6、 学时期的组织理论;行为科学时期的 组织理论;新公共行政学时期的组织 理论;新公共管理时期的组织理论)9西方公共组织理论的新发展(非 营利组织、学习型组织)考核要求:了解:西方公共组织理论的新发展(非营利组 织、学习型组织)理解:公共组织的理论(传统公共行政学时 期的组织理论;行为科学时期的组织理论;新公 共行政学时期的组织理论;新公共管理时期的组 织理论)掌握:公共组织的含义、特点;公共组织的 作用;公共组织的类型(集权制与分权制、完整 制与分离制、首长制与委员会制、层级制与机能 制);公共组织的层级结构;公共组织的分部结 构;管理层次与管理幅度第六章 行政领导考核知识点:1行政领导的含义2
7、行政领导的特点3行政领导的作用4行政领导者的类型与产生方式5行政领导的权力6行政领导的责任7行政领导理论(领导特质理论;领导行为理论 ;领导权变理论;变革型领导理论8行政领导者的素质与能力考核要求:了解:行政领导理论(领导特质理 论;领导行为理论;领导权变理论; 变革型领导理论)理解:行政领导的作用;行政领导 者的类型与产生方式掌握:行政领导的含义和特点;行政领导的权力;行政领导的责任;行政领导者的素质与能力第七章 人事行政考核知识点:1人事行政的含义2人事行政的特点3人事行政的原则4人事行政机关5从人事行政到人力资源管理6人力资源的含义与特点7人力资源管理的作用8国家公务员制度概述9职位分类
8、制度10任用与更新制度11激励与保障制度考核要求:了解:从人事行政到人力资源管理理解:人事行政机关;人力资源管 理的作用掌握:人事行政的含义;人事行政 的特点;人事行政的原则;人力资源 的含义与特点;国家公务员制度概述 、职位分类制度、任用与更新制度、 激励与保障制度第八章 机关行政考核知识点:1机关行政的含义2机关行政的特征3机关行政的基本任务4机关行政的职责5机关行政的作用6机关行政的主要内容(机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档 案管理、行政经费管理、机关总务后 勤管理)7信息时代的机关管理 (信息技 术对机关管理的作用;信息技术在机 关管理中的应用)考核要求:了解:机关行政的主要
9、内容(机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档案管 理、行政经费管理、机关总务后勤管理)理解:机关行政的基本任务;机关行政 的作用;信息时代的机关管理 (信息技 术对机关管理的作用;信息技术在机关管 理中的应用掌握:机关行政的含义;机关行政的特 征;机关行政的职责; 第九章 行政决策考核知识点:1行政决策的含义2行政决策的特点3行政决策的作用4行政决策的原则5行政决策的类型6行政决策体制7行政决策程序8行政决策参与考核要求:了解:行政决策的原则理解:行政决策的作用;行政决策 的原则;行政决策体制;行政决策程 序;行政决策参与掌握:行政决策的含义;行政决策 的特点;行政决策的类型第十章 行政执
10、行考核知识点:1行政执行的含义与特点2行政执行的原则与作用3行政执行的一般过程4行政指挥5行政控制6行政沟通7行政协调8行政评估的含义与作用9行政评估的原则与方法10行政评估的内容与程序考核要求:了解:行政执行的一般过程;行政 评估的内容与程序理解:行政评估的含义与作用;行 政评估的原则与方法;行政控制;掌握:行政执行的含义与特点;行 政执行的原则与作用;行政指挥;行 政沟通;行政协调;考核知识点:1行政监督的含义与特点2行政监督的原则与作用3行政监督的类型4一般行政监督5行政监察6审计监督7法制监督8社会监督第十一章 行政监督考核要求:了解:行政监察;审计监督;理解:一般行政监督;法制监督;
11、 社会监督掌握:行政监督的含义与特点;行 政监督的原则与作用;行政监督的类 型第十二章 公共财政考核知识点:1公共财政的含义2公共财政的职能3公共预算与决算概述4公共预算与决算的管理5税收6财政支出7政府采购考核要求:了解:公共预算与决算的管理;政 府采购理解:公共财政的职能;公共预算 与决算概述;财政支出掌握:公共财政的含义;税收第十三章 法治行政考核知识点:1人治、德治和法治2法制行政与法治行政3法治行政的特点4行政立法的含义和原则5行政立法的程序6行政法规与行政规章7行政复议8行政诉讼9行政赔偿考核要求:了解: 法制行政与法治行政;行政 立法的程序理解:人治、德治和法治;行政复 议;行政
12、诉讼;行政赔偿掌握:法治行政的特点;行政立法 的含义和原则;行政法规与行政规章 ;第十四章 行政方法考核知识点:1行政方法的含义与特点2行政方法的作用3行政基本方法4行政程序5行政计划6目标管理方法7战略管理方法8标杆管理方法9政府全面质量管理考核要求:了解:行政基本方法;行政程序; 行政计划理解:行政方法的作用;目标管理 方法;战略管理方法;标杆管理方法 ;政府全面质量管理掌握:行政方法的含义;行政方法 的特点第十五章 行政效率考核知识点:1行政效率的含义与特点2行政效率在公共行政中的作用3行政效率测定的必要性4传统的测定方法5绩效评估6公共行政的目的与价值7公平与效率的关系考核要求:了解:
13、传统的测定方法;公共行政 的目的与价值理解:行政效率测定的必要性;公 平与效率的关系掌握:行政效率的含义与特点;行 政效率在公共行政中的作用;绩效评 估第十六章 行政改革考核知识点:1行政改革的含义2行政改革的原则3行政改革的取向4行政改革的阻力5行政改革的动力6行政改革的对策7新公共管理的理论基础8政府再造9新的政府模式10行政改革的发展趋势(向民主 行政的嬗变、电子政府、市场机制与 民营化的引进)考核要求:了解:新公共管理的理论基础; 理解:政府再造;新的政府模式; 行政改革的发展趋势(向民主行政的 嬗变、电子政府、市场机制与民营化 的引进)掌握:行政改革的含义;行政改革 的原则;行政改革
14、的取向;行政改革 的阻力;行政改革的动力;行政改革 的对策三、课程综合练习题第一章 绪论一、简答题1简述公共行政的特点。2简述公共行政学的特点。 二、论述题1试论述公共行政的作用。三、重要名词广义的公共组织 公共行政学第二章 行政环境一、简答题1简述行政环境的特点。2公共行政环境的特殊性主要表现 在哪些方面?3简述组织文化的特征。4简述里格斯公共行政的三种模式 及其主要特点。二、论述题试述公共行政环境的作用。三、重要名词公共行政环境 一般行政环境 自然地理环境 具体环境 组织文化第三章 政府职能一、简答题1简述政府职能的特点。2市场失效主要表面在哪些方面?3政府干预应该遵循哪些原则?4我国在市
15、场经济条件下,政府的 经济职能主要有哪些?5简述政府文化职能的主要内容。 二、论述题1试析政府失效的主要表现。2要实现政府职能的转变,就必须 正确界定政府在社会中的角色,要做 到这一点,你认为政府需要处理好哪 些关系?三、重要名词政府职能 市场体制 市场失效第四章 行政体制一、简答题1简述行政体制的特点。 2简述民主集中制地方政府体制的 特点。3行政区划体制应遵循的原则有哪 些?二、论述题1你如何理解行政体制?2试述行政体制的作用。三、重要名词行政体制 地方政府体制 行政区划体制第五章 公共组织一、简答题1简述完整制的优点和缺陷。2简述分离制的优点和缺陷。3简述层级制的优点和缺陷。4简述机能制的优点和缺陷。5简述公共组织部门划分的标准。6非营利组织的特点主要有哪些?7非营利组织在提供公共服务中的作用主要表 现在哪些方面?8简述政府对非营利组织的作用。二、论述题1试述公共组织的特点。2试述公共组织的作用。3什么是管理层次与管理幅度?试述管 理层次与管理幅度的关系。三、重要名词集权制 分权制 完整制 分离制层级制 机能制 首长制 委员会制 公共组织结构 管理层次 管理