《基建安全风险管控机制介绍》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基建安全风险管控机制介绍（76页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广东电网公司2014年基建安全风险管控机制基建部 二O一四年九月一、网公司基建安全管理工作要求二、基建领域风险管理体系建设三、基建安全管理目录一、网公司基建安全管理工作要求n基建管理规定：规范横向职能部门界面与纵向权限设置，明确谁做，做什么的问题 n基建项目管理办法：规范项目管理要素、方法和工具，明确做什么，怎么做的问题 n基建三册：规范项目参建各方行为，明确谁做，啥时做，怎么做，用什么做的问题 制度体系建设情况ISO 9000/14000/18000 PAS-5S等体系规范性文件框架公司基建业务管理体系 规范性文件框架一、网公司基建安全管理工作要求原有11项A类制度新的制度构架业主项目部工作
2、手册业务指导书 作业标准基建管理规定 （职能管理）基建管理规定业主项目部管理办法 基建项目设计管理办法 基建项目验收投产移交管理办法 基建项目承包商管理办法 基建综合统计与评价管理办法 基建项目安全管理办法 基建项目质量管理办法 基建项目造价管理办法 基建项目进度管理办法 基建项目技术管理办法基建项目管理办法 （项目管理）业务指导书 工作手册 作业标准 工作指引第一章 总则第二章 职责和定位第三章 管理模式第四章 技术管理第五章 采购管理第六章 安全管理第七章 质量管理第八章 进度管理第九章 造价管理第十章 综合管理第十一章 附则新基建管理规定 制度体系建设情况一、网公司基建安全管理工作要求1
3、 总则2 规范性引用文件3 术语和定义4 职责5 管理内容和方法5.1 流程和角色5.2 项目决策5.3 项目统筹5.4 进度管理5.5 技术管理 基建项目管理办法5.6 采购管理5.7 风险管理5.7.1 安全风险管理体系执行5.7.2 风险识别与评估5.7.3 风险管理计划5.7.4 风险控制5.8 质量管理5.9 造价管理5.10 项目经理职业发展5.11 持续改进一、网公司基建安全管理工作要求南方电网公司祁达才副总经理在基建工作会上指出基建安全管理工作要“夯实安全管理基础，推进基建安全文化建设”。四大重点 基建安全管理重点一、网公司基建安全管理工作要求工作名称工作细项推进安全风险管理体
4、系建设， 形成施工现场安全管理文化1、确定年度目标，持续推进安全风险体系建设2、强化执行基建施工现场安全“四步法”3、抓好施工机具“八步骤”管理4、推广施工现场“5S”管理深化承包商日常检查扣分工作1、贯彻执行承包商日常检查扣分工作方案（2014版）2、开展承包商现场管理飞行检查（“四不两直”方式）推行全员持证上岗1、抓好施工管理和作业人员持证上岗工作2、引导开展“实操型”考试3、强化监理专业管理，开展监理人员持证上岗工作严格执行“五个严禁”1、出台公司“五个严禁”检查指引。“五严禁”是基建管理的红线， 逾越者，严肃处理2、继续开展非法转包、违规分包及以包代管清理整顿 网公司基建安全管理工作计
5、划（4大项11小项）一、网公司基建安全管理工作要求供电局基建部1基建工程安全生产目 标与指标管理 2安全培训3施工方案审查4工程安全风险辨识及 预控措施执行 5安全文明检查6承包商考核扣分7应急管理8安全事故管理9项目范围控制业主项目部1建设准备阶段1.1编制、上报项目安全管 理策划1.2申请成立安委会（必要 时）1.3审批变电站“三通一平 ”安全风险辨识及预控 措施1.4审核监理规划或监理实 施细则 2建设实施阶段2.1审查施工分包单位资质 报审2.2审查工程安全风险辨识 及预控措施 2.3 检查施工班组站班会2.4落实上级专项安全要求( 事故通报)2.5抽查落实执行安全施工 作业票制度 2
6、.6 承包商检查扣分监理项目部1建设准备阶段1.1审核变电站“三通一平 ”安全风险辨识及预控 措施1.2编制监理规划或监理实 施细则1.3检查变电站“三通一平 ”施工安全风险措施落 实 2建设实施阶段2.1审核施工分包单位资质 报审2.2审核工程安全风险辨识 及预控措施2.3审核危险性较大分部分 项、工程专项施工方案施工项目部1建设准备阶段1.1开展变电站“三通一平”安 全风险辨识及制定预控措施1.2落实变电站“三通一平”施 工安全风险措施2建设实施阶段2.1 报送施工分包单位资质报审2.2开展工程安全风险辨识及制 定预控措施2.3 制定工程建设应急预案2.4 应急预案培训及演练2.5上报危险
7、性较大分部分项、 工程专项施工方案2.6变电站施工安全风险措施落 实2.7 开展施工班组站班会2.8落实上级专项安全要求(事 故通报)2.9落实执行安全施工作业票制 度 基建项目安全管理工作业务梳理一、网公司基建安全管理工作要求三、基建安全管理目录二、基建领域风险管理体系建设二、基建领域风险管理体系建设9个管理单元 49个管理要素 157个管理节点 561条管理子标准 安全生产风险管理体系管理节点管理子标准12个 管理 要素5个 管理 要素2个 管理 要素8个 管理 要素7个 管理 要素8个 管理 要素2个 管理 要素2个 管理 要素3个 管理 要素安全管理危害辨识与 风险评估 应急与事故 事
8、件管理作业环境生产用具生产管理职业健康检查、审核与 改进 能力要求与 培训 安全生产风险管理体系（2012年版）新版体系对于基建 系统讲，增加充实 了“工程建设”这 一管理要素二、基建领域风险管理体系建设管理单元管理条款管理要素基建部一、安全管理 1.10供应商管理承包商管理六、生产管理6.1规划设计6.2工程建设注： 统筹管理意味着核心相关部门 基建统筹管理要素二、基建领域风险管理体系建设内在思想超前风险 量化管理全员参与21风险管理贯穿 于生产活动 各环节5W1H 落地管理源头治理（供应 商/承包商/设计 /建设/员选聘与 培训/PDCA 闭环管理企业管理级的安 全风险管理系统承包商全过程
9、 管理机制“四步法”、 “5S”和“八步骤 ”基建管理各层面风险管理 现场作业风险控制34 体系在基建领域的应用二、基建领域风险管理体系建设 体系在基建项目管理的建设思路安全生产风险管理体系在 项目中的建立和实施一、网公司基建安全管理工作要求二、基建领域风险管理体系建设目录三、基建安全管理三、基建安全管理 基建安全管理思路“三横四纵”充分利用“安全、优质、文明”样板工程平台，提升基建安全管理水平三、基建安全管理三、基建安全管理重点工作序号具体工作措施计划完成时间责任单位 承包商安风体 系建设1拟定2014年承包商安全生产风险管理 体系建设计划及外审目标。2月28日基建部、相关承包 商2召开20
10、14年承包商安风体系座谈会（ 年初及年底）3月30日、10月 30日基建部、相关承包 商3指导、监控各单位安全风险管理体系建 设工作，强化体系工作落地实施。12月31日基建部三、基建安全管理 建立体系建设成果与承包商资信管理挂钩机制三、基建安全管理审核年度审核企业三钻二钻一钻2012年18家施工16家0142监理2家0202013年30家施工18家1125监理12家255截止2013年年底，已取得钻级单位达45家，施工企业32家，监理企业13家。 2012-2013年承包商体系建设情况三、基建安全管理审核年度审核企业三钻目标二钻目标一钻目标2014年52家复审的施工企业22家715复审的监理企
11、业3家12新增施工企业23家914新增监理企业4家13预计到2014年 底72家施工企业55家监理企业17家预计截止2014年底，累计共有72家承包商企业通过体系建设及认证，其中施工承 包商55家，监理承包商17家。通过四年时间，通过体系认证的施工承包商占参与电网 建设施工企业比重约为25%，所有参与电网建设的监理企业都开展了体系建设及认证 工作，实现体系建设覆盖大部分省内承包商企业。 2014年承包商体系建设目标及推进情况三、基建安全管理重点工作序号具体工作措施计划完成时间责任单位 深化承包商日 常检查扣分工 作13各单位完成承包商日常检查扣分工作方 案（2014版）培训宣贯。3月15日基建
12、部、各供电局14严格执行承包商日常检查扣分工作方案 （2014版）。12月31日基建部、各供电局三、基建安全管理1明确公司，分子公司，地市供电局（业主项目部）的 管理职责。 落实一级对一级负责。2统一采取“飞行检查”的模式。 重点突出项目合法合规，现场安全和质量管理的检查 。3明确了EPC总承包、联合体总承包、专业/劳务分包单 位的处罚说明。4明确罚单录入后立即生效，若承包商申诉有效则由分 子公司撤销罚分。5增加发生事故、事件的处罚说明。明确各单位的免责条件。网公司可视情节加重处罚。 2014年版实施指南修订要点三、基建安全管理序号本年度累计扣分（N）红绿灯状态处罚计分说明16分N12分通报批
13、评。当年累计扣分归零重计，但黄灯处罚记录保留。2连续两年6分N12分若连续两年呈黄灯状态，停止其3-12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。当年累计扣分归零重计。3N12分停止其3-12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。（情节严重的，经公司决定可延长）已被红灯处罚的，扣分归零重计，但红灯处罚记录保留。4连续两年N12分若连续两年呈红灯状态，停止其12个月内参与南方电网公司基建工程投标及承接分包工程资格。（或经公司决定延长）当年累计扣分归零重计。5对罚分超过6分、12分的承包商，由扣分较多的分、子公司约谈承包商企业安全第一责任人及 分管负责人，并对相关责任人
14、员进行安全警示教育及考试；同时将相关情况报送该承包商上级主管 单位、电监局及其资质注册所在地的政府建设管理部门。不参加约谈及考试的，则对该承包商处以 暂停承接电网建设工程资格三个月的处罚（从处罚生效之日起计算，在原处罚基础上累加）。 2014年版实施指南扣分与处罚三、基建安全管理安全 管理质量 管理人机料法环项目管理技术管理造价管理进度管理 检查内容确保基建工程 建设合法合规确保项目建设 合理工期确保项目合理 控制费用提升公司基建 技术水平三、基建安全管理 检查方式飞行检查检查工作计划时间2月3月-12月检查地点/ 工作内容组建专家 团队随机检查阶段 总结随机检查年度 总结三、基建安全管理 发
15、生事故、事件承包商的处罚说明u若承包商在基建项目建设过程中发生事故（事件）（认定和等级划分按照中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程执行），由事故（事件）属地分子公司对相关责任承包商进行扣分处罚。u负主要责任的承包商应分别扣罚：12分（事故）、9分（三级及以上事件）、6分（四级事件）、3分（五级事件）。u其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分。三、基建安全管理三、基建安全管理三、基建安全管理“五个严禁”1、严禁非法转 包、违规分包行 为。2、严禁以包代 管。3、严禁“皮包 公司”、挂靠和 借用资质施工队 伍承包工程和入 网施工。4、严禁未落实 安全风险控制措 施开工作业。5、严禁未经安 全教育培训并合 格的人员上岗作 业。 “五个严禁”内容三、基建安全管理重点工作序号具体工作措施计划完成时间责任单位 严格执行“五 个严禁”“五 严禁”是基建 管理的红线， 逾越者，严肃 处理4各单位按照网公司“五个严禁”检查指 引每月开展检查工作。12月31日各供电局5省公司结合综合检查工作继续开展非法 转包、违规分包及以包代管清理整顿。12月31日基建部三、基建安全管理中国南方电网公司基建工程“五个严禁”检查表 工程名称： 建设单位： 业主项目部： 监理单位：
