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1、2011年3月专项应急预案的几个基本概念1. 什么是专项应急预案?是针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故和风险，相应编制的专项的应急预案。2.编制的重点是哪部分？具体的突发事件分级标准、预警发布条件及程序、各级响应启动条件、响应程序、应急救援和处置措施、终止条件和程序。3.要编制哪些专项预案？充分评估本单位可能发生的各类突发事件及存在的风险，建立完善本单位专项应急预案群。专项应急预案应命名为：XXXX（单位名称）XXXX（事件名称）应急预案。序号突发发事件类别类别专项预专项预 案名称编编制责责任部门门1事故灾难难人身事故应
2、应急预预案安监监部2电电网事故应应急预预案系统统运行部3设备设备 事故应应急预预案生技部4电电厂大坝坝和厂房事故应应急预预案生技部5环环境污污染事故应应急预预案生技部6自然灾害防风风防汛应应急预预案生技部7破坏性地震应应急预预案生技部8冰雪凝冻冻灾害应应急预预案生技部9社会安全事件电电力供应应应应 急预预案市场场部10生产场产场 所防恐怖袭击应袭击应 急预预案办办公厅厅11突发发性群体事件应应急预预案办办公厅厅12新闻闻危机处处理事件应应急预预案办办公厅厅13涉外突发发事件应应急预预案国际际部14网络络与信息安全应应急预预案信息部15公共卫卫生事件突发发公共卫卫生事件应应急预预案办办公厅厅注：
3、可根据风险评风险评 估结结果增加或减少专项应专项应 急预预案。附录C 公司专项预专项预 案及编编制责责任部门门总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则一.总则1. 编制目的： 简述为什么要制定本预案，要达到什么效果。2.编制依据： 本预案编制依据的国家地方法律和法规、行业标准、上级公司规章制度、标准、规定。3.适用范围：明确预案适用对象和适用条件。一.总则5.工作原则：明确预案应急处置工作的指导原则和总体思路，应简明扼要、明确具体。6.与其他预案的关系：明确本专项预案政府预案，上、下级预案及其它专项预案的衔接关系。4.相关定义：
4、 对预案中提到的需要解释的语句进行定义和解释。总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则二.风险与资源分析1. 风险分析：分析本单位突发事件风险的来源、特性，以及可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果等。2.资源分析：分析本单位应对突发事件的内部和外部应急资源。包括本单位、政府部门、系统内其它单位、承包商的人力、物力资源。总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则三.突发事件分级对突发事件进行分级，并明确分级标准。省公司：可沿用南网公司标准，也可在不低于南网公司标准的
5、基础上自行分级。地市局：可沿用省公司标准，也可在不低于省公司标准的基础上自行分级。以此类推。一般分为特别重大、重大、较大、一般四个级别总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则四、应急指挥机构及职责1专项应急指挥机构：明确预案所涉突发事件的应急指挥机构组成情况。明确指挥机构应设置相应的应急处置工作组，明确各应急处置工作组的设置情况和人员构成情况。应急工作组1设组长、 副组长和成员应急指挥部：设总指挥、副总指挥及成员应急工作组2设组长、 副组长和成员应急工作组3设组长、 副组长和成员四、应急指挥机构及职责2应急指挥机构的职责:明确应
6、急指挥机构、各应急处置工作组和相关人员的具体职责。明确预案所涉及各有关部门的应急工作职责。应急指 挥部职 责应急工 作小组1 职责应急工 作小组2 职责应急工 作小组3 职责事故发 生单位 职责其他有 关单位 职责总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则可以实施预警的突发事件风险监测：明确风险监测的责任部门和人员、监测 方法和信息收集渠道以及所获取信息的报告程序等 。（一般由专业管理部门负责，来源：政府信息、 上下级、现场、风险评估等）为体系建设和 运转指明方向保障体系运转预警发布及行动,明确以下内容： u预警分级:按照突发事件
7、发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度 （即将发生突发事件或发生可能性增大），由高到低分为红色、橙色、黄色 和蓝色四个级别。 u预警发布及行动:明确发布预警对象、程序和相应的预防措施、行动要求等 （谁发布？谁批准？如何发布？预防及行动措施？信息传达和反馈？）。 u预警的调整与解除:明确预警调整与解除的条件、程序和相关要求等。（调 整和解除的条件？如何发布？）五、预防与预警总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则六.应急响应与处置启动应急响应1.应急响应分级：根据突发事件分级标准，结合本单位控制事态和应急处置能力确定响应分级
8、原则和标准，并明确应急响应和处置的指挥主体。各级单位专项预案响应分级应符合南网公司要求，并不得低于南网公司相应专项预案分级标准。2.应急响应的发布：明确应急响应的发布程序和要求(谁负责发布？如何发布？对不同级别的响应有不同的要求）。3.扩大应急响应：根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略（涉及政府、上下级单位、应急小组的信息报送和处置要求改变）。特别别重大突发发事件重大突发发事件较较大突发发事件一般突发发事件公司、级级、级级、 级级或关注、级级 或关注分子公司级级、级级、级级、级级 或关注分子公司所 属单单位级级级级、级级、级级县级县级 供电电 企业业级级级级级级、级级表2 公司系
9、统统各级应级应 急响应应与突发发事件级别对应级别对应 关系六.应急响应与处置信息报告1.明确本单位24小时应急值班电话。2.明确本预案所涉突发事件发生后，本单位内部和向上级单位进行突发事件信息报告的程序、方式、内容和时限（包括口头报送和书面报送）。3.明确本预案所涉突发事件发生后，向政府有关部门、电力监管机构进行突发事件报告的程序、方式、内容和时限（包括口头报送和书面报送） 。（1） 突发事件的类型、发生时间、发生地点；（2） 突发事件的发生原因、性质、经初步判断的严重程度；（3） 突发事件对公司系统安全与稳定的影响程度和范围；（4） 突发事件发生单位（部门）已采取的控制措施及其他应对措施；（
10、5） 突发事件的报告单位（部门）、联系人员及联系方式。六.应急响应与处置应急处置针对事件类别和可能发生的次生事件危险性和特点，明确应急处置措施1.先期处置：明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展。隔离危险源等紧急处置措施（重点是现场第一时间的处置措施）；2.应急处置：根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示； 应能够对应不同级别的响应分别描述，应急指挥部如何？应急工作小组 如何？事故单位如何？相关单位如何？包括指挥协调、现场处置、值班 、处置期间信息沟通等问题。六.应急响应与处置应急结束明 明确应急结束条件；明确应急响
11、应结束程序，包括发布不同级别应急响应结束的责任人、发布方式等事项（达到什么状态可结束？谁发布？如何发布？各临时机构予以撤销）。明确应急处置期间相关信息的新闻发布原则、发布时限、发布部门和发布程序等。新闻发布总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则七.后期处置明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产秩序恢复、污染物处理的要求；1.明确善后理赔要求；2.明确事故调查要求；3.明确应急能力评估、对应急预案的评价和改进等方面的后期处置工作要求。4.总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障
12、应急培训与演练附则八.应急保障应急队伍：明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。1.应急物资与装备：明确本预案应急处置所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。2.通信与信息：明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施。3.经费：明确本预案所需应急专项经费的来源。（日常：专业管理部门申报，公司应急指挥中心审批；突发事件所发生的费用由财务部提供）4.其他：根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的
13、具体措施。5.总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则九、应急培训与演练应急培训培训计划的制定和落实： 1.培训对象（领导及管理人员 、应急相关人员）； 2.培训的内容（应急预案体系 构成、应急组织机构及职责、 应急资源保障情况及各级响应 具体流程； 3.培训的方式（案例教学、情 景模拟、交流研讨、案例分析 、应急演练、对策研究等）。应急演练演练计划的制定和落实； 1.演练的突发事件； 2.演练的对象； 3.演练的形式（桌面演练、实 战演练等）； 4.演练的周期要求等。总则风险与资源分析突发事件分级应急指挥机构及职责预防与预警应急响应与处置后期处置应急保障应急培训与演练附则十.附则应急工作所需报表、信息模板等。2.预警信息发布流程；突发事件信息报告流程；各级应急响应及处置流程。3.应急指挥机构人员和联系方式；相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式；需要联系的政府部门、电力监管机构等相关单位的联系方式。1.明确应急预案的备案、修订、解释和实施等要求专项应急预案应包含但不限于以下附件应急工作涉及的关键的路线、标识和图纸、清单等4.与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。5.
