[工作范文]第十一章 晓谕性公文

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1、第十一章 晓谕性公文一、公告 1公告的含义适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事 项。 2公告的特点 发文权力的限制性（人大；国务院及各部委；各省直辖市自治区；法定机关）发布范围的广泛性 题材的重大性 内容和传播方式的新 闻性 3公告的分类 重要事项的公告 法定事项的公告4公告的写法 公告的标题。 公文标题的常规形式，由发文机关+主要内 容+ 文种。如国务院关于坚决制止冲击铁路确 保铁 路运输安全畅通公告。 省略主要内容写法，如国家税务总局公 告。 省略发文机关，如关于1990年全国清理“ 三 角债成果和1992年继续清理“三角债”工作的 报 告。 只标文种公告二字公告的发文字号 公告的正文

2、开头。写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。 主体。主体用来写公告事项。 结语。一般用“特此公告”的格式化用语作结。例文 国家税务局公告根据九届全国人大常委会第11次会议的决 定和 国务院第272号令，从1999年11月1日开始， 我 国恢复对储蓄存款利息征收个人所得税。按 照有 关规定，储蓄机构在12月20日对活期存款结 息 时，应依法代扣代缴储户应纳的个人所得税 。为 了正确执行我国政府与有关国家政府签订的 税收 协定，维护协定缔约国、居民的合法权益， 特公 告如下：一、凡在我国境内资商业银行、城乡信用 社、邮政储蓄机构、外资银行等储蓄机构（ 以下 简称储蓄机构）存有人民币、外币活期存

3、款 的外 籍储户，应在2000年6 月30日前，持能证明 其 税收协定缔约国居民身份的有效证件，到开 立储 蓄所存款账户的储蓄机构办理确认税收协定 缔约 国居中民身份的手续，以便在活期丰存款结 息 时，按照税收协定规定的税率计算代扣代缴 储户 应纳的储蓄存利息所得个人所得税。二、对2000年6月30日前，仍未到储蓄机 构 办理确认税收协定缔约国居民身份手续的外 籍储户，各储蓄机构在对其活期存款结息时，一 律按 20%的法定税率计算代扣代缴储户应缴纳的 储蓄 存款利息所得个人所得税。特此公告中华人民共和国国务院公报2000年第 7号范文 中华人民共和国全国人民代表大会公 告第二号第九届全国人民代

4、表大会第一次会议于 1998年3月16日选出：中华人民共和国主席 江泽民中华人民共和国副主席 胡锦涛现予公告。中华人民共和国第九界全国人民代表大会第一次会议主席团一九九八年三月十六日于北京 中华人民共和国全国人民代表 大会公告 第8号修正案已由 中华人民共和国第八届全国人民代表大会 第一次会议于1993年3月29日通过，现予 公布施行。中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议主席团一九九三年三月二十九日于北京范文典例3 中国共产党中央委员会 中华人民共和 国全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国国务院公告(1981年5月29日)中国共产党中央委员会、中华人民共 和国全国人民代表大会常务

5、委员会、中华 人民共和国国务院以极其沉痛的心情宣告 ：我国爱国主义、民主主义、国际主义和 共产主义的伟大战士，杰出的国 际政治活 动家，卓越的国家领导人，中华人民共和 国名誉主席，中华人民共和国全国人民代 表大会常务委员会副委员长宋庆龄同志因 患慢性淋巴细胞性白血病，于1981年5月 29日20时18分在北京逝世，终年90岁。 宋庆龄同志的逝世，是我们国家和全国人 民的巨大损失，决定为宋庆龄同志举行国 葬，以表达我国各族人民的沉痛悼念。宋庆龄同志治丧委员会已经成立。我国爱国主义、民主主义、国际主义 和共产主义的伟大战士，卓越的国家领导 人宋庆龄同志永垂不朽! 范义典例4中华人民共和国国务院 中

6、华人民共和国中央军事委员会 公告 (1996年1月28日)根据中华人民共和国宪法赋予中 国人民解放军的使命和中华人民共和国 香港特别行政区基本法关于中央人民政 府负责管理香港特别行政区防务的规定， 为维护国家的主权、统一和领土完整，保 持香港特别行政区的繁荣和稳定，中华人 民共和国中央人民政府派驻香港特别行政 区的部队，经过精心准备，现已组建完成 。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海 军和空军部队组成，隶属中华人民共和国 中央军事委员会领导、这支部队将于1997年7月1日零时正式进驻 香港。中央人民政府派驻香港特别行政区 负责防务的军队不干预香港特别行政区的 地方事务。香港特别行政区政府在必要

7、时 ，可向中央人民政府请求驻军协助维持社 会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全 国性的法律外，还须遵守香港特别行政区 的法律。驻军费用由中央人民政府负担。范文典例5 XX省人民代表大会常务委员会公告XX省实施办法已于1992年11月21日经XX省第 七届人民代表大会常务委员会第31次会议 审议通过，现予公布施行。一九九二年十一月二十一日范文典例6 中华人民共和国外交部公告 （1999年11月30日）中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权 后，为便利澳门特别行政区同世界各国和 地区人员往来，从1999年12月20日起，目 前可免办签证进入澳门的国家及地区的人 员进入澳门特别行政区，原则上继续给予

8、免办签证待遇。根据中华人民共和国澳 门特别行政区基本法第139条“对世界各 国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门 特别行政区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家 和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳 签证的具体办法，将由澳门特别行政区政 府决定并予公布。外国人前往中国内地及香港特别行政区 ，需办理签证的仍是按现行有关规定申请 签证，办理必要的手续。二、 通告1通告的含义国家行政机关公文处理办法适用 于公布社 会有关方面应当遵守或者周知的事项。2通告的特点 法规性 周知性 实务性 3 通告的分类 法规性通告 知照性通告 4通告的写法 通告的标题。 全题写法。即常规写法，发文机关+

9、主要内 容+文种。如广西工商行政管理局广西国 有资产管理局关于办理19XX年度的企业法 人年检用国有资产产权登记的通告。 省略主要内容的写法。如中华人民共和 国公安部通告。通告的发文字号-正规行业第几号无字号 。 通告正文。 通告缘由。 通告事项。 通告结语。多采用“本通告自发布之日起实 施” 或“特此通告”的模式化结语。 5、公告与通告的异同公告和通告都是告知性的文书，写法上 有相似之处，但两者有明显的不同：（1）、从发文机关看，公告的发文机关级 别高，一般是以国家的名义发布，基层单 位一般不能制发公告；而通告的发文机关 可以是各级行政机关和基层单位。 （2）、从发布内容看，公告发布的是对国

10、际 国内有重大意义和影响的事件；而通告发 布的是需要人们遵守和周知的具体事项， 事项较一般。 （3）、从发布范围看，公告的范围广，不但 告知国内，而且告知世界；而通告的范围 窄，只限于通告内容所涉及的范围。 （4）、从所起作用看，公告只起告知作用， 让人们知晓了解某一重大事项；而通告不仅具 有知照作用，而且还有一定的行政约束力， 需要人们遵守、执行。 （5）、从发布方式看，公告主要通过报纸、 电台、电视台向国内外发布，一般不予张贴 ；而通告既可以用张贴形式，也可以通过报 纸、电台、电视台发布。例文 河南省地方税务局关于认真落实事业 单 位、社会团体、民办非企业单位企业所 得税 征收管理办法的通

11、告（第1号）为认真落实国家税务局关于事业单位、 社会 团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办 法，切实加强我省事业单位、社会团体、民 办 非企业单位的企业所得税征收管理工作，特通 告 如下： 正文（略）河南省地方税务局二000年一月二十六 日 范文1中华人民共和国公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告(1989年9月8日)中华人民共和国居民身份证条例及 其实施细则实施以来，全国大多数地区颁 发居民身份证工作已基本完成，在全国实 施居民身份证的使用和查验制度的条件目 前已经具备：为证明公民身份，便利公民 进行政治、经济和其他社会活动，保障公 民的合法权益，加强社会管理，维护社会 秩

12、序，经国务院批准，决定自1989年9月 15日起，在全国范围内实施居民身份证的使用和查验制度。特将有关事项通告如下：一、公民外出活动应当随身携带居民 身份证，以备使用或者接受查验。二、居民身份证适用于公民办理下列 需要证明身份的权益事项：(略)三、国家各级行政管理部门、企业事 业单位、人民团体和社会各有关部门，在 办理涉及公民权益事务需要证明居民身份 时，应当核查居民身份证的持证人的相片 和登记内容，并登记证件的编号。 任何承办单位和工作人员不得以任何理 由扣留或者抵押公民的居民身份证。 四、公安机关在执行任务时，有权查验 公民的居民身份证，被查验的公民不得拒 绝，执行任务的公安干警在查验公民

13、的居 民身份证时，应当首先出示本人的工作证 件。五、对于违反居民身份证管理的行为， 情节较轻的，应当给予批评、教育；情节 较重，构成违反治安管理行为的，依据 治安管理处罚条例予以处罚。伪造、变 造居民身份证的或者窃取居民身份证情节 严重构成犯罪的，依照中华人民共和国 刑法第一百六十七条的规定追究刑事责 任。特此通告。范文2 X X省人民政府关于 查禁非法种植罂粟的通告近年来，我省非法种植罂粟(大烟)的违 法犯罪活动不断发生。为了严厉打击非法 种植罂粟的犯罪活动，保护公民的身心健 康，维护我省社会治安秩序，根据全国人 民代表大会常务委员会关于禁毒的决定 ，特作如下通告：一、非法种植罂粟等毒品原植

14、物是危 害社会的严重违法犯罪行为，任何单位和 个人不得以任何借口非法种植罂粟；凡已 种植的，不论其数量多少，应一律铲除。二、严禁非法保存、使用、买卖罂粟 种 籽、罂粟壳，凡私存罂粟种籽、罂粟壳的 ，应一律上交当地公安机关。卫生、医药管 理等部门要严格执行国务院颁发的麻醉 药品管理条例和精神药品管理办法 ，加强对罂粟种籽、罂粟壳的管理-因玩忽 职守或其他原因造成罂粟种籽、罂粟壳流 失的，要依法严肃处理。三、广大干部群众要立即行动起来， 坚决同非法种植罂粟的违法犯罪活动作斗 争，积极检举、揭发私种罂粟和保存、买 卖、使用罂粟种籽、罂粟壳的违法犯罪人 员和线索，对检举、揭发有功的人员，要 给予奖励。

15、非法种植罂粟人员凡自行铲除 的，可以免予处罚；抗拒铲除的，从严惩 处。四、各级公安机关要发挥职能作 用，大力加强对查禁非法种植罂粟的工 作，严厉打击处理非法种植罂粟的违法 犯罪活动 对发现私种的罂粟，要坚决铲 除,对非法种植罂粟的人员该治安处罚的坚决处 罚，构成犯罪的一定要追究刑事责任 对铲除 的罂粟和收缴的罂粟种籽、种壳，一律由县 以上(含县)公安机关负责集中销毁。五、各级人民政府要加强对查禁非法种植 罂粟工作的领导。 县(市、区)、乡(镇)政府 要根据本地的具体情况，逐级落实责任，依 靠基层组织，落实禁种措施，力求把非法种 植罂粟杜绝在播种之前，各级司法、宣传、 民政、卫生、农业、林业等部

16、门要密切配合 ，各负其责，做好宣传、教育、禁种和铲除 工作。X X省人民政府(印章)一九九二年一月二十二日 范文3国家工商行政管理局关于公司撤并后有关事项的通告根据中华人民共和国民法通则和 中共中央、国务院关于进一步清理整顿 公司的决定的规定，受全国清理整顿公 司领导小组的委托，现对这次清理整顿公 司工作中公司被撤销、合并后的有关事项 通告如下：一、各地区、各部门撤销、合并所属 公司的具体方案，经各级政府清理整顿公 司领导机构审查批准后，由各级政府清理 整顿公司领导机构或授权单位发布决定撤销或合并公司 的公告，以便于办理撤并手续。同时，也 有利于接受社会各界和人民群众的监督。二、被撤销的公司，从接到决定撤销的 通知之日起应即停止清算范围外的活动。 需成立清算组织的，由其主管部门在10日 内