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1、市委书记在某市委巡察反市委书记在某市委巡察反 馈整改及共性问题专项整馈整改及共性问题专项整 改推进会议讲话改推进会议讲话同志们：下面我们接着开会。下午会议共有四项议程，下面依次进行。同志们，今天会议议程已经全部进行完毕。上午，大家对 7 个镇的巡察报告进行了分头学习、分组讨论，7 个被巡察镇党委负责人就存在问题的整改作了表态发言，未巡察的 9 个镇办党委负责人，围绕如何开展自查自纠杜绝类似问题发生作了表态发言。刚才，*同志、*同志、*同志、*同志分别围绕相关领域突出问题的整改，及有关专项治理进行了统筹安排。巡察整改是一项大的工程，相关部门必须齐抓共管、凝聚合力，才能达到整改效果。纪委监委要负责
2、处置巡察移交的问题线索及违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题。组织部门要负责处置巡察移交的选人用人问题。意识形态主管部门要负责督促处理巡察发现的意识形态方面的问题。有关职能部门要负责办理巡察发现的普遍性、倾向性问题。专项治理牵头部门要根据全市各单位实际情况，分层分级、分口分类开展专项治理、加强督促检查，做到复杂问题会商研判、重点问题联合督办。下面，就全面抓好巡察整改，我讲四点意见。一、深入学习习近平总书记从严治党思想，切实把思想认识统一到中央对巡视巡察整改的要求上来巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是党之利剑、国之利器。习近平总书记对巡视工作高度重视，多次提出明
3、确要求。2013 年 4 月 25 日，在中央政治局常委会审议关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告时强调， “巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。 ” “巡视工作就是要发现和反映问题。 ”2014 年 1 月 23 日，在中央政治局常委会听取 2013 年下半年中央巡视组巡视情况汇报时强调， “巡视就是要形成震慑。勇于担当、严格履职，真正实现专项巡视全覆盖，2016 年以来，在局党组的坚强领导下，在驻农业部纪检组的精心指导下，在全局各单位的共同努力下，局巡视工作领导小组、巡视办、各巡视组组长、副组
4、长和参加巡视工作的全体同志，认真贯彻落实习近平总书记巡视工作思想和中央巡视工作方针，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现了机关直属单位、各社会组织党组织巡视全覆盖，充分展示了局党组管党治党一严到底的决心和魄力，展现了党内监督没有禁区的原则和立场。一是坚守政治担当，从严管党治党。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。 ”局党组始终坚持把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，自觉强化政治担当，坚决负起管党治党的主责、首责、总责。2017 年初，按照中国共产党党内监督条例 中国共产党巡视工作条例要求，在认真研
5、判我局党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，总结首次专项巡视工作经验的基础上，决心在年内实现专项巡视全覆盖。一年来，每轮巡视之后，局党组都要听取巡视工作领导小组和各巡视组的情况汇报。每次会议，局党组书记、局长张建龙同志都会作出重要指示，分析形势、点评情况、提出要求，为巡视工作把关定向。截至目前，局党组共召开 15 次会议专题研究巡视工作，先后 10 次对巡视工作作出重要批示。在不断总结经验的基础上，制定下发了国家林业局巡视工作流程等五项配套制度，以制度形式固化巡视成果。二是坚定政治方向，履行巡视职责。局巡视工作领导小组按照中央巡视工作要求和局党组部署安排，提高政治站位和政治觉悟，不断推动巡视工作向
6、纵深发展。先后 6次召开会议研究阶段性巡视任务安排，6 次召开动员部署会议，切实将中央和局党组的决策部署落到实处。巡视工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，协助各巡视组组织开展巡视工作，对巡视领导小组决定事项进行督查督办，对参与巡视的工作人员进行培训。人事司、计财司、直属机关党委纪委、基金总站、造林司、公安局、服务局、工作总站、宣传办、天保办、三北局、世行中心、经研中心、林科院、规划院、设计院、林干院、出版社、竹藤中心、森防总站、南方航站、南京警院、西北院、昆明院、华东院、中南院等单位以高度的责任感、使命感，全力支持巡视工作，共选派精兵强将 166 人次参加巡视，其中司局级党员领导干部 66
7、 人次，充实了巡视力量，保障了巡视质量。特别是基金总站、林科院、规划院派出多人次自始至终参与巡视工作，确保巡视工作顺利推进。各被巡视单位以巡视为契机，主动把自己摆进去，发现问题立行立改，不折不扣将主体责任落到实处，为巡视全覆盖奠定了良好基础。三是坚持问题导向，破解三大问题。各巡视组始终坚持问题导向，把发现问题作为主要任务，深入揭示各单位党组织党的领导、党的建设、全面从严治党方面的突出问题。2016 年以来，顺利完成对全局 57 个局直属单位党组织巡视全覆盖任务，发现各类问题 668 个，究其根源，主要归结于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题。第一，党的领导弱化，党组织领导作用
8、发挥不充分。有的党组织政治领导不强，思想领导薄弱，组织领导不力，没有充分发挥把方向、管大局、保落实的政治作用。有的执行“三重一大”制度不到位，重大事项班子成员圈阅就算集体决策了，有的对单位长远发展研究不够，有的以行政办公会代替党委会。第二，党的观念淡化，党的建设缺失。党建工作薄弱，各级党组织工作普遍弱化，党内政治生活不够严肃。学习教育走过场， “三会一课”制度落实还有差距；有的党员干部不能准确回答“四个意识” ，甚至说出“主人翁意识” 。有的基层组织未及时换届，有的在未达到规定人数情况下进行换届选举，甚至有将党的组织关系已不在本支部的党员选为支部委员的；有的同一党小组成员组织关系分属异地。第三
9、， “两个责任”虚化，全面从严治党不力。有的党组织主体责任缺失，监督责任缺位，管党治党缺乏政治担当。有的单位依然存在借会议名义公款旅游、烟酒招待、乱发津补贴、购买超标车等问题。各巡视组针对巡视发现问题，向被巡视单位提出整改意见 313 条，向相关司局、单位提出意见建议 22 条。对此，局党组多次明确指出，专项巡视反馈意见整改落实工作是做好巡视工作的根本要求，是巡视成果的直接体现和最终落脚点。巡视成果要真正落到实处，关键看整改。各级党组织要认真落实局党组的部署要求，把巡视反馈意见整改落实工作作为贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神的一项重要政治任务，作为落实全国林业厅局长会议和局全面从
10、严治党工作会议精神的重大部署，作为提高本单位党建工作质量的有力举措，抓实抓细抓严，确保巡视工作取得实实在在成效。二、统一思想、提高认识，深刻把握巡视整改的重要意义第一，抓好整改是贯彻党的十九大精神的具体措施。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和使命忧患感，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强政治保证。党的十九大报告对持之以恒正风肃纪作出了新部署，对夺取反腐败斗争压倒性胜利提出了新要求。习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有
11、初见成效就见好就收的想法。为贯彻落实这些新部署新要求，局党组多次指出，集中精力抓好巡视整改工作，是各单位贯彻落实党的十九大精神的有效措施，是必须不折不扣坚决完成的政治任务。被巡视单位党组织要根据巡视反馈意见制订问题清单、任务清单和责任清单，做到全面整改、一个不落。巡视办要按照规定做好问题线索移交，并会同纪律检查、组织人事等部门，跟踪了解整改情况。各单位必须进心入脑、高度重视，决不能轻描淡写、敷衍塞责，甚至掩饰、回避和推脱。第二，抓好整改是发挥巡视利剑作用的关键所在。巡视就是要发挥震慑遏制治本作用，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。一要立足震慑，发挥利剑利器作用。巡视是政治体检，通过
12、对被巡视单位党组织全面“政治扫描” ，用政治“显微镜” ，找出“病症” ，揭示“病因” ，开出“药方” ，坚持有腐必惩、有贪必肃，做到利剑高悬、震慑常在。二要立足遏制，发挥政治导向作用。政治问题就要从政治上来解决，巡视反馈是政治反馈，巡视整改是政治整改。通过真认账、真反思、真整改、真负责，切实唤醒被巡视党组织和党员领导干部党章党规党纪意识，提高党性觉悟，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。三要立足治本，发挥标本兼治作用。古人云：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原” 。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，急则治标，缓则治本，缓急相济，把治本寓于治标之中，在治标中实现治本。通过对
13、发现的普遍性、共性问题进行梳理规范，堵塞制度“漏洞” ，扎紧制度“笼子” 。可见，整改作为巡视工作链条的重要一环，是整个巡视工作的落脚点，只有有效整改、狠抓落实，在建章立制上做文章，在真抓真改上下功夫，巡视利剑作用才能愈发彰显。第三，抓好整改是提高各单位党建质量的有效载体。党的十九大指出，全面从严治党永远在路上，全党要清醒认识到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的“四大考验”和“四大危险” ，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。专项巡视指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，正是这些“不纯”的具体表现，严重制
14、约了各单位党建工作科学发展的质量。根据巡视发现的问题，各单位要扎实做好反馈意见整改落实工作，确保“三个明确、三个到位” ，以此为契机，努力提高党的建设质量，提升党建工作规范化科学化水平。一要明确整改任务主体，确保责任落实到位。被巡视单位党组织是落实巡视整改最关键的主体；直属机关纪委处置涉及处级领导干部问题线索以及违反中央八项规定精神和“四风”方面突出问题；人事司处理涉及选人用人方面问题；计财司、基金总站处理涉及财务、审计方面问题；局办公室、直属机关党委处理普遍性、倾向性问题。二要明确整改清单制度，确保任务落实到位。建立“三个清单” ，即问题清单、任务清单、责任清单，形成报账、交账、转账、查账、
15、销账的完整链条。巡视报告是报账，巡视反馈是交账，巡视移交是转账，巡视督办是查账，巡视整改是销账。三要明确督查督办制度，确保成果运用到位。组织开展巡视整改“回头看” ，加强对被巡视单位整改落实工作的督促检查，推动巡视成果真正落地。三、压实责任、注重实效，不断巩固巡视整改成果专项巡视不是巡视组的巡视，也不是巡视办的巡视，而是巡视组代表局党组的巡视。巡视反馈意见所反映的问题，是巡视组代表局党组向被巡视单位党组织反馈存在的问题。总体来讲，反馈的问题是客观的、准确的，是有事实依据和具体事例的，各单位一定要清醒认识存在的问题和差距，履行好巡视反馈意见整改责任，不断巩固深化巡视整改成果。一要强化责任担当，树
16、立严管才是厚爱的思想。习近平总书记指出，自己的问题必须自己“买单” ，不能发现问题后还当“看客”和“说客” 。我补充一下，更不能当“怨客” ，抱怨，觉得委屈。干部出问题，组织有责任。局党组反复强调，开展专项巡视的根本目的是强化党的领导，推进全面从严治党，从源头上防治腐败，为林业现代化建设提供政治保证。这既彰显了局党组大力推进生态文明和美丽中国建设的责任担当，又蕴含着对全局各级党组织和广大党员领导干部的负责和爱护，既体现了从严治党的决心，也饱含着人文关怀。这次巡视整改的主体责任和根本责任是被巡视单位，一把手是第一责任人，必须把巡视整改牢牢抓在手上，主动认领责任，积极推进整改，不辜负局党组的殷切期望。二要摒弃“过关”心理，筑牢长期整改的思想。可能有的单位认为只要巡视组一走，就平安“过关”了。从已提交的整改报告看，有的单位在问题整改落实上避重就轻，对原则性、根本性问题研究不够，只把焦点放在一些细小问题的整改上。说到底，还是个别党员领导干部党的观念淡漠，政治意识不强的表现。巡视结束，并不意味着刀枪入库、马放南山，必须做好既打“攻坚战” ，又打“持久战”的思想准备，坚决防
