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1、投资项目节能评估投资项目节能评估北京华智博宇咨询有限公司 李军2011年3月 北京引言能源情况的基本国情1、储量2、产能3、消费4、趋势什么是能源能源是能量的来源或源泉。是可以从 自然界直接取得的具有能量的物质，或从 这些物质中再加工制造出的新物质，能源 是能够提供某种形式能量的物质。能源是人类赖以生存的物质，也是国 民经济发展的制约因素。节约能源涉及到能源的勘探、开发、 生产、加工、转换、输送、储存、流转、 使用等各个环节。一次能源和二次能源一次能源是指可以从自然界直接获取的能源 。其中煤炭、石油和天然气是千百万年前理在地 下的动植物经过漫长的地质年代形成的，又称为 化石能源，它们是一次能源
2、的三大支柱。一次能 源中还包括水能、太阳能、风能、地热能、海洋 能、生物质能以及核能等。二次能源是指无法从自然界直接获取，为了 满足生产工艺和生活的特定需要以及合理利用能 源，必须经过一次能源的消耗，对能源进行直接 或间接加工转换产生的其它种类和形式的人工能 源才能得到的能源。电能是最主要的二次能源。 不可再生的能源人类开发利用后，在相当长的时间内，不可能 再生的能源叫不可再生能源。主要指自然界的煤、石 油、天然气等。 可再生的能源在自然界中可以不断再生并有规律地得到补 充或重复利用的能源。例如太阳能、风能、水能 、生物质能、潮汐能、氢能、地热能等。 1.中国目前是世界上第二位能源生产国和消费
3、国。 2.能源供应持续增长为经济社会发展提供重要支撑。 3.能源消费快速增长为世界能源市场创造广阔发展空间。中国坚持可持续发展, 坚持节约资源和保护环境的基 本国策，加快发展现代能源产业，把建设资源节约型、环 境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置， 努力增强可持续发展能力。能源是人类生存和发展的重要物质基础。我国能源是人类生存和发展的重要物质基础。我国 人口众多，能源相对不足，人均拥有量远低于世界人口众多，能源相对不足，人均拥有量远低于世界 平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量 分别只有世界平均水平的分别只有世界平均水平的58.6
4、58.6、7.697.69和和7.057.05 。目前我国正处于工业化、城镇化加快发展的重目前我国正处于工业化、城镇化加快发展的重 要阶段，一方面能源的消耗强度高、消费规模不断要阶段，一方面能源的消耗强度高、消费规模不断 扩大，能源供需矛盾越来越突出，另一方面能源利扩大，能源供需矛盾越来越突出，另一方面能源利 用效率低、浪费严重。用效率低、浪费严重。主要高耗能产品的能耗虽然大幅度下降主要高耗能产品的能耗虽然大幅度下降, ,但仍但仍 然比国际水平高出然比国际水平高出25%25%60%60%；包括能源生产、加；包括能源生产、加 工转换和终端利用的系统能源效率比国外低了十几工转换和终端利用的系统能源
5、效率比国外低了十几 个百分点。个百分点。2008年各地区主要能源矿产矿产 基础储础储 量 能源类类型石油(万吨)天然气(亿亿立方米)煤炭(亿亿吨)数量总计总计28904334049.623261.442008年全国能源生产总产总 量及构成 指 标标能源生产总产总 量 (万吨标标准煤)占能源生产总产总 量的比重 原煤 (%)原油 (%)天然气 (%)水电电、核电电、 风电风电 (%) 全 国26000076.710.443.898.98注:电电力折算标标准煤的系数根据当年平均发电发电 煤耗计计算。2008年全国能源消费总费总 量及构成 指 标标能源消费总费总 量 (万吨标标准煤)占能源消费总费总
6、 量的比重 煤炭 (%)石油 (%)天然 气(%)水电电、核电电 、风电风电 (%) 合 计计28500068.6 718.6 83.778.89能源的生产、消费与节约使用涉 及到广阔的领域, 对人类生活方式、 生产模式以及自然界的发展变化具有 长远重大的影响。太阳大部分太阳辐射被地 表吸收使地表变暖地表放射的红外辐射地球大气某些太阳辐射被地球和大气反射某些红外辐射被温室 气体吸收并重又放射 出，这种效应使地表 和底层大气变暖太阳辐射穿 过晴空大气何谓温室效应？注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型 温室气体效应主要来自大气中 的CO2，而大气中CO2 浓度的增 加来自人类的活动，主要是化
7、石燃料的能源消费。注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型2005年世界前10位二氧化碳排放国美国 中国 俄罗斯 日本 印度 德国 加拿大 英国 意大利 法国注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型人均年排放CO210吨以上的国家多为发达国家 2008年中国人均排放略高于全球平均水平世界人均CO2排放量示意图注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型北极冰层变小科学家称:一个世纪以内北冰洋冰盖彻底消失注：本图引自熊华文节能减排向低碳经济转型能源消耗与碳排放加剧导致的后果1、温度上升，全球变暖,年均升温0.77; 2、冰川融化，海平面上升,近30年平均上涨4
8、厘米； 3、气候异常，水灾干旱频发,农业生产和人民生命财 产重大损失； 4、30%的物种濒临灭绝，失去绝大多数珊瑚礁； 5、加剧能源消耗和各类相应投入。主要高耗能产品产量占全球的比重占全球产量比重能源需求快速增长20012005年能源消费的年均增长速度接近 10%，是改革开放初期20年平均增长速度的两倍 能源消费总量由2000年的不到14亿吨标准煤增长 到2005年的22.47亿吨标准煤,短短的5年时间能源 消费的增量超过了过去20年的总和。其中 煤炭产量由9.8亿吨翻了一番多接近22亿吨， 2009年超过30亿吨; 石油进口由0.74亿吨增加到1.43亿吨，2009年 达到2亿吨； 电力装机
9、容量由3.19亿千瓦增加到5.08亿千瓦 ，2009年达到8.74亿千瓦能源需求快速增长（2） 2009年能源消费总量31亿吨，增长速度为 6.3%2001年前后，国际、国内的许多机构预测中 国2020年能源需求情景为32-24亿吨标准煤， 实际情况比预测的理想情景提前到来了11年。如何应对能源与经济发展的突出矛盾低碳经济 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过 技术创新、制度创新、产业转型、提高能效、新 能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等 高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社 会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态 。 发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任 ，完成
10、国家节能降耗指标的要求；另一方面是调 整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业 ，建设生态文明的迫切需要。 发展低碳经济就是要摒弃以往先污染后治理、先 低端后高端、先粗放后集约的发展模式，实现经 济发展与资源环境保护双赢的双重目标。 低碳经济的实质 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的 经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之 后的又一次重大进步。 低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、 追求绿色GDP的问题，核心是新能源技术和减排技 术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展 观念的根本性转变。 作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济 其实没有约定俗成的定义。低碳经济也涉及
11、广泛 的产业领域和管理领域。机遇与挑战 欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心 的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业 、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢 占先机和产业制高点。 低碳经济已在全球展开，人们的生活方式和生产 方式将发生历史性转变，这对中国即是机遇，更 是挑战。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要要中，将单位国内生产总值能源消耗降低中，将单位国内生产总值能源消耗降低 20%20%左右，单位工业增加值用水量降低左右，单位工业增加值用水量降低30%30% ，作为，作为“ “十一五十一五” ”时期经济社会发展的主要约束时期经济社
12、会发展的主要约束 性指标。性指标。20072007年国家制定并下发了年国家制定并下发了能源发展能源发展“ “十一五十一五 ” ”规划规划，规划中对电力工业的提出了总的节，规划中对电力工业的提出了总的节 能目标是：到能目标是：到20102010年，使火电供电标准煤耗年，使火电供电标准煤耗 由由2005 2005 年的每千瓦时年的每千瓦时370 370 克下降到克下降到355355克，克， 厂用电率由厂用电率由5.9%5.9%下降到下降到4.5%4.5%。我国发展低碳经济面临的挑战1、工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处 在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设 仍将持续相当的时间。2、长
13、期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力 于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量， 带来能源消费的持续增长。3、“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可 持续发展的一大制约。4、“富煤、少气、缺油”的中国资源条件，决定了中 国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限 。5、能源消费的主要部门是工业，工业比重高的产业 结构又加重了中国经济的高碳特征。6、整体科技水平落后，技术研发能力有限。新的能源供应模式新的能源供应模式 1、可再生能源 2、后续能源节约能源提高效率节约能源提高效率 1、生产方式的改变 2、技术的进步终端消费模式的转型终端消费模式的转型 1 1、基础设施（设计、施工、运营管
14、理等标准规范）、基础设施（设计、施工、运营管理等标准规范） 2 2、城市、乡村发展规划（节约、环保、循环经济）、城市、乡村发展规划（节约、环保、循环经济）发展模式的选择发展模式的选择 学习借鉴国际先进经验，经济增长模式根本转变。学习借鉴国际先进经验，经济增长模式根本转变。2009年全国投资与投资项目情况投资规模达到：22.5万亿元。 投资项目在建数：38万多个；能源消耗 1、工业生产 2、建筑（城市、乡村） 3、交通（海运、水运、公路、铁路、航空一、投资项目节能评估的依据（一）节能有关法律法规与政策（二）固定资产投资项目节能评估与审查（三）用能标准及节能设计标准规范（四）能耗评价指标（一）节能
15、评估有关法律法规与政策有关节能的部分法律法规中华人民共和国循环经济促进法2008年8月中华人民共和国节约能源法2008年4月1日起施行 中华人民共和国可再生能源法2006年1月1日施行中华人民共和国电力法1996年12月1日施行国务院公共机构节能条例2008年10月1日起施行 国务院民用建筑节能条例2008年10月1日起施行有关节能的部分主要政策 l 中国的能源状况与政策白皮书 (2007年12月)；l 中国能源技术政策大纲（2006年12月）； l 节能减排综合性工作方案（2007年6月3日）； l 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 （发改投资20062787号)；l 国务院
16、关于加强节能工作的决定 (国发200628号)；l 国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号） ；发展改革委、财政部联合印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法2010与节能量有关的政策措施： 2007年开始实施的节能量“以奖代 补”政策； 2007年11月，节能工作监管与评 价考核制度； 固定资产投资项目节能评估政策； 清洁生产与清洁发展机制； 节能降耗规划与节能项目技术经济 评价； 进行合同能源管理项目； 节能最佳实践案例l 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要l 能源发展“十二五”规划l 节能中长期专项规划l 煤炭工业发展“十二五”规划l 可再生能源中长期发展规划l 核电中长期发展规划有关节能的主要规划“十一五” 节能约束性目标到2010年，万元国内生产总值(GDP)能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右。国民
