注安师培训-法律法规

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1、注册安全工程师考试安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 重庆科技学院 李文华 国家安全评价员 国家注册安全工程师 023-65023963 E-mail: L注册安全工程师考试学习安排8月22日上午 第一二三章 8月22日下午第四五六七章8月22日上午模拟练习说明：1. PPT中红色内容和提示的重点要认真记下，我 的讲课资料可以拷贝。2. 没有捷径,要多花时间,在全面复习基础上,要有 重点。3.应考注意事项注册安全工程师考试2008注册安全工程师考试大纲调整说明修改补充了第四章第一节刑法的有关内容 第五章增加第六节民用爆炸物品安全管理条例、第十一节 生产安全事故报告和调查处理条例

2、（国务院493号令） 第六章的第二节换成注册安全工程师管理规定（总局11号令）、增加第五节安全生产检测检验机构管理规定 增加第七章安全生产标准体系及主要标准 更新了安全生产违法行为行政处罚办法注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识第一节第一节 法的特征和分类法的特征和分类提示：必须理解法的特征和分类。提示：必须理解法的特征和分类。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识一、法的概念、特征和分类（一）法的定义（一）法的定义注册安全工程师考试法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实 施的，反映统治阶级或人民意志的规范系统。这一 意志

3、的内容是由人们的物质生活条件决定的，它通 过规定人们在相互关系中的权利和义务，以确认、 保护和发展对统治阶级或人民有利的社会关系和社 会秩序。 第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识一、法的概念、特征和分类（二）法律规范（二）法律规范注册安全工程师考试法律规范是社会规范的一种。是一种由国家制定 或认可的规范，是规定人们法律上的权利义务的规范 ，是由国家强制力予以保障的规范。法律规范实际上是一种“人”与“人”关系的行为规 则。 第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识（三）法的本质（三）法的本质 法的最本质的属性是统治阶级的意志。 社会主义法的本质在于它是工人阶级领

4、导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性与人民性的统一。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识（三）法的本质（三）法的本质法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面： 意志内容的一般性 意志内容的客观性 意志内容的社会性注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识( (四四) )法的效力法的效力法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。 关于人的效力 关于地域的效力 关于时间的效力注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础

5、知识( (五五) )法的特征法的特征注册安全工程师考试v 安全生产的法律法规 指调整生产过程中所产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以 及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范 总和。 是国家为了保障劳动者在生产过程中的安全与健康，保证劳动条件 的改善而制定，并以国家强制性的权力保证其实施的行为准则。 v 两层意义 1）国家制定或认可，并由国家机关强制实行； 2）调整的对象是我国社会关系中劳动关系的一部分，包括职业安 全、职业健康、未成年工和女职工劳动保护、工作时间和 休假等 。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识( (六六) )法的分类法的分类1、法的一

6、般分类：世界上所有国家都可适用的法的分类。 成文法和不成文法成文法和不成文法：成文法由国家特定机关制定和公布， 并以成文形式出现；不成文法指由国家认可其法律效力， 但又不具有成文形式的法，包括习惯法、判例法。 实体法和程序法实体法和程序法：实体法指以规定和确认权利和义务或职 权和职责为主的法律；程序法指以保证权利和义务得以实 现或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试我国的安全生产法律法规体系4） 部门规章5） 地方性法规3） 行政法规2）相关法律法规（中的条款 ）6） 标 准 (国标、行标、企标)7） 国际公约，建议书

7、宪 法 1）法律 基本法、专项法 (全国人大通过)(国务院颁布)(劳动部、卫生部等颁布)(省、市、自制区人大 )例：国际劳工组织公约( (六六) )法的分类法的分类第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识( (七七) )法律责任法律责任 1 1、法律责任的构成要件：、法律责任的构成要件： 责任主体；责任主体； 违法行为或违约行为；违法行为或违约行为； 损害结果；损害结果； 因果关系；因果关系； 主观过错：包括故意和过失两类。主观过错：包括故意和过失两类。 2 2、法律责任的类型：、法律责任的类型： 民事法律责任；民事法律责任； 行政法律责任；行政法律责任； 刑事责任；刑事责任；

8、违宪责任。违宪责任。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试二、社会主义法的基本内容二、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政（一）依法治国基本方略和依法行政 1 1、依法行政的基本原则、依法行政的基本原则 2 2、依法行政的基本要求：合法、合理、程、依法行政的基本要求：合法、合理、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责统一序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试（二）社会主义法治（二）社会主义法治1、法治的概念：法律的统治 指一种治国方略或社会调控方式； 意指

9、依法办事的原则； 意指良好的法律秩序； 代表某种具有价值规定的社会生活方式,法律崇拜信仰 包括立法、执法、司法、守法、法律监督等各个环节； 管理国家的一种方式；静态的法和动态的法的运行及管 理国家的一种理念、思想的综合； 法的统治是法治精神的核心。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试（二）社会主义法治（二）社会主义法治2、法制与法治的关系和区别 ：法制的概念： 包括静态的法律规范，更着重说明呈动态状的法制运行机制系 统。法制体系： 指法制运行机制和运行环节的全系统，法制体系（或法制系统 ）包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制监督 体系等，由这些体

10、系组合成的一格呈纵向的法制运行体系；其 包容着法律体系，而法律体系则组合在法制体系之中。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试（三）社会主义法的适用（三）社会主义法的适用 三原则：三原则： 依法独立行使职权；依法独立行使职权； 以事实为根据，以法律为准绳；以事实为根据，以法律为准绳； 法律面前人人平等。法律面前人人平等。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试第二节第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义提示：必须理解安全生产立法的意义、安全生产执法的提示：必须理解安全生产立法的意义、安全生产执法

11、的原则；安全生产立法的必要性。原则；安全生产立法的必要性。第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识一、安全生产立法的必要性一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义（一）安全生产立法的含义安全生产的含义：安全生产的含义：防止发生人身伤亡和财产损失等生产 事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康 、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产立法的含义：安全生产立法的含义：两层含义：一是普通立法含义；二是针对安全生产进行 的立法注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律

12、基础知识一、安全生产立法的必要性一、安全生产立法的必要性（二）加强安全生产立法的必要性：（二）加强安全生产立法的必要性：生产安全事故频发，安全生产水平较低，安全生产法制 不健全：原因：意识淡薄；出现新情况、新问题；立法滞后；机构改革 和职能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。必要性：必要性：依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生 产违法行为的需要；健全法律体系的需要。产违法行为的需要；健全法律体系的需要。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义安全生产法安全

13、生产法的贯彻实施：的贯彻实施： 1 1、有利于全面加强我国安、有利于全面加强我国安全生产法律体系建设；全生产法律体系建设；2 2、有利于保障人民群众生命和财产、有利于保障人民群众生命和财产 安全；安全；3 3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产；、有利于依法规范生产经营单位的安全生产；4 4、有、有 利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导；利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导；5 5、有利于、有利于 安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理；安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理；6 6 、有利于提高从业人员的安全素质；、有利于提高从业人员的安全素质；7 7、有利于增

14、强全体公、有利于增强全体公 民的安全法律意识；民的安全法律意识；8 8、有利于制裁各种安全违法行为。、有利于制裁各种安全违法行为。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识第三节第三节 我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架提示：必须熟练掌握我国安全生产法律体系提示：必须熟练掌握我国安全生产法律体系的基本框架。的基本框架。 注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识一、安全生产法律体系的概念和特征（一）安全生产法律体系的概念：安全生产法律体系是指我国现行全部的、不同的安全生产 法律规范所形成的有机联系的统一整体。

15、（二）特征：调整对象和阶级意志的统一性；内容和形式的多样性；系统性；注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识二、安全生产法律体系的基本框架（一）从层级上，分为上位法和下位法上位法的法律地位、法律效力高于其他相关法。下位法必 须服从于上位法。法律；行政法规； 部门规章；标准。注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识二、安全生产法律体系的基本框架（二）同一层级上，分为普通法和特殊法安全生产法普通法，具有普遍性，解决基本问题和 共性问题；消防法，职业病防治法-特殊法，解决某一领域 的特殊性、专业性问题。（三）从法的内容上分为综合性法和单行法注册安全工程师考试第一章第一章 安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位（一）立法背景（一）立法背景（二）调整对象（二）调整对象 5 5种基本社会关系：种基本社会关系：政府政府/ /监管部门与社会间的监监管部门与社会间的监 管关系；部门间的监督关系；单位内部的安全生产管关系；部门间的监督关系；单位内部的安全生产 管理关系；单位间及与社会间的安全生产权利义务管理关系；单位间及与社会间的安全生产权利义务 关系