行政诉讼受案范围

《行政诉讼受案范围》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政诉讼受案范围（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第二章 行政诉讼受案范围 人民法院受理的行政行为的范围 不予受理的情形一、受理的情形 （第十二条 修改）人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；p行政强制法第8条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。p仅指行政机关的强制执行，不包括法院的非诉强制执行（三）申请行政

2、许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；p确认，包括颁发确认所有权、使用权证书，也包括所有权、使用权发生争议，由行政机关作出的裁决。p行政复议法第30条规定，公民、法人或者其他 组织认为行政机关侵犯其已经依法取得的土地、矿 藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等 自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复 议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提 起行政诉讼。 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府

3、对行政 区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治 区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、 山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权 或者使用权的行政复议决定为最终裁决。【例】段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王 某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村 委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了 协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇 政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王 某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议， 在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项 是正确的？ （2009-2-84-多）A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提

4、起行政诉 讼 B.县政府为本案第三人 C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书 复印件单独作为定案依据 D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案 被诉具体行政行为发生改变【例】东方红农场主要面积位于秦皇岛行政区域内， 部分与辽宁葫芦岛市绥中县接壤，秦皇岛市人民政府 根据国务院作出的关于重新堪定和调整辽宁与河北 两省行政区划的决定作出了东方红农场土地使用面 积的确认决定，东方红农场认为秦皇岛市政府的决定 侵犯了其已经依法取得的土地使用权，依法向河北省 人民政府申请复议，河北省人民政府根据上述国务院 的决定作出了维持秦皇岛市政府的复议决定。以下关 于本案的表述哪一项是正确的？ A.

5、因为复议机关维持了原具体行政行为，原具体行政 行为机关秦皇岛市人民政府应当作被告。 B河北省人民政府的复议决定属于不可诉的法定终 局裁决行为。 C若河北省人民政府改变了秦皇岛市政府的确认决 定，应以河北省人民政府为被告。 D本案并非属于复议必经式，东方红农场对秦皇岛 市政府的确权决定可以申请复议，也可以直接起诉。（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；p宪法（2004年修正案）第13条，公民的合法的私有财产不受侵犯。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。p征收，指行政机关为了公共利益的需要，依法将公民、法人或者其他组织的财物收归国有的行政行为。p

6、征收不包括征税和行政收费p征用，指行政机关为了公共利益的需要，依法强制使用公民、法人或其他组织财物或劳务的行为。【例】市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转 为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工 进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口 头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不 服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？（11/2/46，单选） A.市公安局警察口头传唤牛某构成违法 B.牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面 材料，不予准许 C.市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范 围 D.本案不适用变更判决（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合

7、法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；p政府特许经营，指政府通过招标等公平竞争方式，许可特定经营者经营某项公共产品或者提供某项公共服务。（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法

8、院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。v行政复议法第5条规定，行政复议决定除属于法律规定的最终裁决以外，都具有可诉性。v政府信息公开条例第33条第2款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。二、不予受理的情形（第十三条 修改）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。

9、 司法解释第2条（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。 司法解释第3条p宪法与地方组织法已对规范性文件的监督权作了规 定p第53条规定，公民、法人或其他组织认为行政行为 所依据的国务院部门和地方政府及其部门制定的规范 性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。p第64条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第53条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并应当向制定机关提出处理建议。（

10、三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。 司法解释第4条（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。 司法解释第5条p出入境管理法第64条 外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审 查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法 申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。p行政复议法第14条 对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的，向 作出该具体行政行为的国务院部门或省级政府申请行 政复议。对行政复议决定不服的，可以向法院提起行 政诉讼；也可以向国务院申请

11、裁决，国务院依照本法 的规定作出最终裁决。p行政复议法第30条第2款 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政 区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治 区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、 山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权 或者使用权的行政复议决定为最终裁决。p集会游行示威法第13条 集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决 定不服的，可以向同级人民政府申请复议，人民政府 应当自接到申请复议书之日起3日内作出决定。（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确 授权实施的行为p公安机关有行政管理和刑事侦查双重职权p划分标准：是否有刑事诉讼法的明确授权以及

12、行为 是否符合授权目的p刑事司法行为主要包括：拘传、取保候审、监视居 住、拘留、逮捕、勘验、搜查、扣押、鉴定、通缉 等。p公安机关利用职权插手经济纠纷，以刑事侦查为由 限制人身自由、扣押财产的行为属于可诉的行政行 为。【例】甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公 司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生 变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资 金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法 定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某 传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议 书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将 王某释放。下列哪些说法是正确的? （06/2

13、/90，多选）A县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不 属于行政诉讼的受案范围 B县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经 济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围 C乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行 为违法并请求国家赔偿，法院应当受理 D甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权 债务关系，乙公司的还款行为有效v黄梅县振华建材物资总公司（以下简称振华公司）于1993年 4月初，与黄梅县工商联建安公司签订钢材订货合同，合同约 定振华公司于1993年4月24日前向黄梅工商联建安公司提供钢 材200吨。同年4月5日，振华公司从信用社贷款74万元，4月12 日在鄂州市购买钢材193.27吨

14、，分装两船停泊在鄂州市熊家沟 码头待运。当日下午3时许，黄石市公安局刑侦支队工作人员 到码头将正在办理结算手续的振华公司所聘副总经理张某带 走，并口头通知码头管理部门两船钢材不得离港。振华公司法 定代表人桂某闻讯后，即与监督该项贷款使用情况的信贷员信 贷员赶到黄石市，并于4月13日从黄石市公安局处得知：张某 在原任黄梅县建材供销公司经理期间，在与瑞安生资公司等单 位的经济活动中，拖欠货款，涉嫌诈骗被收容审查，其经办的 上述钢材被扣押。桂某当即向黄石市公安局表明：振华公司成 立于1992年11月，张某1993年2月才受聘于本公司，其与瑞安安生资公司等单位发生业务往来时，本公司尚未成立；被扣钢 材

15、是本公司贷款所购，与张某被控行为无关。随后，又向黄石 市公安局出示了银行贷款凭证及购买钢材发票等有关证明材 料，请求放行被扣钢材。黄石市公安局未予理睬，并于1993年 4月15日出具“扣押物品清单”，将两船中大船的全部钢材 133.38吨运至黄石市继续扣押。振华公司多次请求解除扣押， 黄石市公安局未予解除。黄石市公安局拟就地处理钢材未成， 又多次动员瑞安生资公司买下所扣钢材，以抵偿张某欠款，并 迫使振华公司将钢材卖给瑞安生资公司，为张某还债。 1993年4月29日，黄石市公安局通知瑞安生资公司到其办公室 与振华公司签订合同，在瑞安生资公司与张某之间欠款帐目尚 不清楚的情况下，主持并参与双方“订

16、货合同”的签订，并在 合同鉴证单位处盖章。钢材价格、运费承担及汇款数额等亦由 黄石市公安局确定。同年5月12日，瑞安生资公司将24万元汇到黄石市公安局帐户，当日黄石市公安局将张某解除收容审 查。5月20日，黄石市公安局未通知振华公司到场过磅，即将 所扣钢材交付瑞安生资公司。此后，振华公司多次向黄石市公 安局索要货款，黄石市公安局先后三次退给振华公司13.3万 元。其余款项仍留在黄石市公安局处，其中部分款项已被其使 用。（六）调解行为以及法律规定的仲裁行为p调解是指行政机关主持的，在争议各方自愿的基础 上，通过行政机关的调停、斡旋等活动，促使争议各 方达成协议，从而解决争议的行政活动。p调解对当事人权利义务发生影响的决定因素在于当 事人自己，而非行政机关的意志。p当事人对调解行为有异议，可以就原争议提起民事 诉讼。p法律规定的仲裁行为是指行政机关或法律授权的 组织依法对当事人之间的民事争议作出具有法律效 力的裁决的行为。劳动争议调解仲裁法（2008年）