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1、1、建筑工程招标 2、建筑工程投标 3、工程承包合同第六章 建筑工程招标投标及工程承包合同【了解】建设工程招标方式 【掌握】建设工程招标范围建设工程招标规模标准 【重点掌握】建设工程招标程序及其主要内容 第一节 建筑工程招标1、招标范围(国字号、公字号、国际号）（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众 安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、招标规模标准（1）施工 （2）重要设备材料等货物的采购，（3）勘察、设计、监理等服务的采购，（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的 标准，单项合
2、同估算价在200万元人民币以上的；单项合同估算价在100万 元人民币以上的；单项合同估算价在50 万元人民币以上的；但项目总投资额在3000万元人民币以上的。e、施工企业自建自用的，且该施工企业资质等级符合工 程要求的；*下列情形经批准可不招标：a、涉及国家安全、机密、抢险救灾而不宜于招标的工程；b、利用扶贫资金实行以工代赈、需使用农民工等特殊情形的 ； c、建筑造型有特殊要求的设计；d、采用特定专利技术、专有技术的；f、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承 包人未发生变更的g、法律、法规规定的其他情况。*下列情形经批准可不招标：（招标法规定的）（一）需要采用不可替代的专利或者专有
3、技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、 生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者 功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规 避招标。3、招标形式（1）材料、设备采购招标。 （2）施工招标。 （3）勘察、设计招标。 （4）全过程招标：即从项目建议书开始，包括勘察、设 计、设备材料采购及施工、试车等，实行全面招标。4、招标方式 （1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或其他组织投标。它属于无限竞争性招标。投
4、标单位均以平等的竞争机会参加； 招标单位可从较多的投标书中选择到理想的承包商或供 应商单位。缺点资格审查、材料审核工作量大； 大部分投标单位不能中标。优点（2）邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或其他组织投标。它属于有限竞争性招标。邀请招标至 少要邀请三家投标单位参加投标。应邀单位在技术、信誉等方面比较可靠； 审核工作量小。优点投标者有限； 若信息不足将影响到招标质量。缺点5、招标程序准备阶段招标程序招标阶段决标阶段准备招标 申请招标 编制招标文件 编制标底 发布招标公告或投标邀请函 对投标单位进行资格审查 发出招标文件 勘察现场和答疑 投标和接受投标 开标 评标 决标并发出中
5、标通知 签订合同落实招标条件委托招标代理机构编制招标文件发布招标公告或投标邀请 书资格审查开标评标中标和签订合同（1）准备招标a、列入国家、省、市年度计划；b、有经批准的设计图纸和预概算；c、做好施工准备工作，征地、拆迁完成，水、电、路三通；d、资金落实，材料、设备已订货；e、有建筑许可证；（2）申请招标*工程招标必须经过批准！*招标申请经批准，建设单位要组建招标班子或委托招标 代理机构！*招标申请书（参考格式）招标单位：负责人 盖 章 年 月 日 工程名称：工程地点： 建筑面积： （层数）资金来源和投资额（万元） 计划批准文件号：建筑工程施工许可证： 现场情况：勘察设计单位：招标工程简要说明
6、： 主要材料、设备 供应情况名 称计 划 需 用 量来 源 钢 材 水 泥 木 材要求工程开竣工期限：质量类别： 招标方式：发包方式： 主管单位审批意见： 年 月 日（3）编制招标文件招标文件是向投标单位介绍工程情况和招标条件的文 件，也是工程合同的基础文件。*招标文件要做到内容全面、条件适当、要求合理、文 字简明而准确。*招投标法规定：招标文件不得要求或标明特定的 生产供应商以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。内容包括： a、综合说明书（说明项目名称、地址、工程内容、工期和 现有条件等）； b、施工图纸和设计说明书； c、工程承包方式（指整体承包还是分段承包，有无指定分 包等）； d、价
7、款支付和结算方式； e、技术要求（还包括对投标人资格审查的标准等）； f、合同条款； g、实物工程量清单； h、投标保证金的有关规定； i、路勘现场和答疑日期； j、投标起止日，开标日期、时间、地点； k、其他（包括投标报价要求、评标标准等）。（5）发布招标公告或投标邀请函招标公告应通过国家指定的报刊、杂志、信息网络 或其他媒体发布。如果是邀请招标，发出的则是投标邀 请函。招标公告的简单形式：（4）编制标底使用工程量清单法，可以不设标底。但只要设标底 则必须保密！招 标 通 知本工程招标业经批准，现将XXXX工程以XXXX方式进行招标。 工程项目 主体结构 建筑面积 材料供应 工程期限 质量要
8、求 欢迎各施工单位前来投标。 1.参加投标报名日期 2.发放招标文件日期 3.招标单位地址 4.招标单位电话 5.招标单位联系人姓名（6）对投标单位进行资格审查*资格审查的内容包括：资质等级、资金状况、技术水平 、工程业绩。（7）发出招标文件*招投标法规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥 潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。经审查合格的投标单位购买标书。（8）踏勘现场及答疑*对投标单位来说，勘察现场及答疑都是自愿的，且 依据招标人介绍的情况作出判断和决策也自行负责；但 对招标单位来说，勘察现场和答疑则必须是公开、统一 进行的，招标人员不得单独或分别向某一或某几个投标 单位解释招标文件
9、。*答疑会上解答的问题，其内容应作为招标文件的补 充部分，同时书面发送给各投标单位。*答疑会上解答的问题及内容，与招标文件具有同等 作用，是招标文件的组成部分。（9）投标和接受投标投标单位向招标单位投送标书称投标。*投标书应密封并加盖企业公章，或由法定代表人或法 定代表人授权的代理人签字或盖章。*投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作 出响应，否则成废标。（10）开标招标单位收到各投标单位的标书后，按照招标文件中预 先确定的时间（一般是招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间）和地点，组织投标单位、主管部门、公证部 门当众启封标函，宣布投标单位、报价、工期等主要内容的 过程，称之
10、为开标。*开标程序如下：检查投标。检查标书密封情况及标书收到时间。一般由投标 人推选的代表进行，也可由招标人委托的公证机构检查并公证 。标书不密封或无企业公章（法人签字），宣布为废标；标书 收到时间，若是邮寄，以邮局投递日戳为准。启封标书。由工作人员进行，按照标书收到顺序或抽签顺序 宣布投标单位名称、标价、工期等主要内容。评委提问。针对标书中含义不够明确的地方，评委可以要求 投标单位作必要的澄清或补充说明。但，这些澄清或说明不得 超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。核验标书。评委对各投标单位的标书内容进行当场复核和检 验，确认标书有效。如发现标书不符合招标规定及招标文件要 求，可动员
11、撤回或宣布无效。（11）评标招标单位根据招标文件的要求，对投标单位递交的标书进 行审查，对报价、工期、质量和其他条件进行分析比较，确定 中标单位的过程称之为评标。*1.评标委员会人员组成：招标人代表+技术专家+经济专家 ；5人以上单数；技术专家+经济专家不少于2/3。*2.中标人的投标应符合下列条件之一：A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准。综合评估法B.能够满足招标文件实质性要求，并经评审的标价最低； 但是投标价低于成本的除外。经评审的合理最低投标价法A.综合评估法：有折算为货币的方法，有百分制评分的方 法，或其他方法。例1：某综合楼工程项目的施工已经当地主管部门批准，由
12、 建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1. 成立招标工作组；2.发布招标公告；3.编制招标文件；4.编制标 底；5.发放招标文件；6.组织现场踏勘和招标答疑；7.投标单位 资格审查；8.接收投标文件；9.开标；10.确定中标单位；11.评 标；12.签定承发包合同；13.发出中标通知书。 1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12现有A、B、C、D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工 程投标，与评标指标有关的数据见下表。投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天）460455460450经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1.
13、报价以标底价（3600万元）的+3%以内为有效标，评分 方法是：报价-3%为100分，在报价-3%的基础上，每上升1% 扣5分；2.定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分 ，在此基础上每拖后5天扣2分；3.企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分 ；施工经验得分： A、B单位为100分，C、D单位为95分。）4.上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%，投 标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序 是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2.试在下表中填
14、制每个投标单位各项指标得分及总得分， 并确定中标单位，其中报价得分要求列出算式。投标单位 项目ABCD权重投标报价（万元）报价得分（分）投标工期（天）工期得分（分）企业信誉得分（分）施工经验得分（分）总得分解答：这里，先看问题2：3600*0.97=3492，3600*1.03=3708所以，标底价（3600万元）的+3%在34923708万元 之间。因此，A单位报价3420万元成废标，其他为有效标。B单位：3528/3492=101%，报价得分100-1*5=95分， 折算得分95*0.45=42.75分；C单位：3600/3492=103%，报价得分100-3*5=85分， 折算得分85*
15、0.45=38.25分；D单位：3636/3492=104%，报价得分100-4*5=80分， 折算得分80*0.45=36分。500-500*0.1=450，所以，450天为满分。B单位：报价得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得 分98*0.25=24.5分；C单位：报价得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得 分96*0.25=24分；D单位：报价得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得 分100*0.25=25分。其他依次可以填表如下。投标单位 项目ABCD权重投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标42.
16、7538.2536投标工期（天）4554604500.25工期得分（分）24.52425企业信誉得分（分）14.251514.250.15施工经验得分（分）1514.2514.250.15总得分96.591.589.51.00故，B单位为中标单位。B.经评审的合理最低投标价法：此法无须对投标文件的技术部分进行价格折算或打分， 但前提是必须要符合招标文件的技术要求和标准，主要是评 审报价。此法在实际操作中有三大难题： a.招标人趁机利用买方市场的优势恶意压价；投标人为谋生 存也有意压低报价而抢标，何来合理低价？ b.低价中标后中标人会以种种借口向建设单位施加压力或偷 工减料，降低质量标准或拖延工期，致使项目达不到预期效 果；
