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1、两用物项和技术许可管理 加工贸易申办程序市商务委机电科技产业处 1主要内容v什么是出口管制？v什么叫两用物项和技术？v两用物项和技术进出口许可指南v加工贸易管理政策简介v加工贸易业务办理程序2v出口管制的含义一个国家对其法人或自然人的出口行为进行控制的一种政策。3v出口管制主要目的保证战略物资的国内需求控制本国独有或领先的技术推行外交政策维护国家安全维护外贸秩序履行承担的国际义务反恐4v我国出口管制工作任务-维护国家安全和社会公共利益-创造良好友善外部环境以利经济发展-体现“对外和平发展”战略树立负责任 大国形象-规范企业实体个人对外活动实现国家利 益最大化 5出口管制领域主要国际组织v桑戈委
2、员会v1971成立v主要讨论核出口控制政策及“触发清单 ”的修改问题。v40个成员国v中国1997年10月加入6出口管制领域主要国际组织v核供应国集团v1975成立v旨在确保主要核供应国协调和加强核出口控 制，防止核领域敏感物项的扩散。v44个成员国v中国2004年6月加入7出口管制领域主要国际组织v导弹及技术控制制度v1987成立v是导弹领域的多国出口控制机制，旨在防止 可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩 散。v34个成员国v中国2004年9月加入8出口管制领域主要国际组织v澳大利亚集团v1985成立v旨在防止生化武器扩散。v33个国家和欧盟委员会v中国分别于2004年3月、2005年3
3、月进行了2轮 磋商9出口管制领域主要国际组织v瓦森纳安排v1996成立v是当前常规武器及双用途物项领域的多国出 口控制机制。v33个成员国v中国分别于2004年4月和2005年5月进行过2轮 对话10我国出口管制国家立法相关法律法规相关领域行政法规主要配套法规 11我国出口管制 工作体系框架横向商务部、外交部、 发改委、国防科工委、 总装备部、农业部、 卫生部、海关总署纵向 中央地方 两级管理模式支持 政策专家及技术专家咨询队伍保障国家出口管制工作有效开展12什么叫“两用物项和技术”？所谓“两用物项和技术”，即军用与民用的物项和技术。13敏感物项 和技术其他易制毒 化学品两用物项 和技术出口管
4、制指可用于制造海洛因 、可卡因或者冰毒、摇头 丸等苯丙胺类兴奋剂、致 幻剂的化学原料或者配剂 的总称 进出口管制计算机 （指小型 机以上的 计算机） 出口管制14导弹有关 化学品生物 两用品核两用核材料 敏感物项 和技术15两用物项和技术进出口管理职 责 文件依据： 商务部关于两用物项和技术进出口行政许可制度改革的补充通 知（商技发200641号）v负责本地区除易制毒化学品以外的敏感物项和技术出 口许可申请的受理和初审工作，经初审合格后报商务 部终审。v负责硫酸、盐酸、甲苯、丙酮和丁酮等五种易制毒化 学品对非敏感国别进出口的许可。v中华人民共和国商务部公告2008年第5号，2008年3月1日起
5、， 商务部委托省级商务部门直接负责三氯甲烷、乙醚、 哌啶进出口的许可工作等16两用物项和技术进出口管理职责v负责除以上五种易制毒化学品对非敏感国别 以外的其他易制毒化学品进出口许可申请的 受理和初审工作，初审合格后报商务部终审 。v负责两用物项和技术进出口许可批复单和两 用物项和技术进出口许可证发放工作。17两用物项和技术进出口许可指 南受理部门：机电科技产业处查询网址： http:/18审核依据易制毒化学品管理条例（国务院令第 445 号） 麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法（商务部 令2006年第9号） 易制毒化学品进出口管理规定（商务部令二00六年第7号 ）易制毒化学品进出口国际核
6、查管理规定（商务部、公安 部令2006年第8号令） 向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定 （商务部 2005 年第 12 号令） 关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知 （商务部商技发 2005548 号） 两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总署 2005 年令第 29 号）商务部办公厅关于调整外商投资企业易制毒化学品进出口管理 工作有关事项的通知（商办资函200977号） 易制毒化学品进出口许可申报19v申v请v条v件已由工商行政管理部门核发营业执照， 并按要求进行年检企业业已经获经获 得对对外贸贸易经营资经营资 格经营经营 麻黄素类进类进 出口业务业务 须经
7、须经 商务务部核准 20办理程序v1.申办电子钥匙http:/ ） 进行网上申报。v3.市商务委网上受理后，打出易制毒化学品 进出口申请表（加盖企业公章 ） 及相关材 料，一式两份报市商务委（属地方审批商品 只报一份材料）。21办理程序v3 、市商务委审查通过后，v（ 1 ）对属商务部审批的商品，企业到商务委 领取易制毒化学品进（出）口审查单。相关 书面材料一份留存商务委，另一份由企业与审查 单一并寄送商务部机电科技产业司出口管制二处 （地址：北京市东长安街 2 号，邮编：100731 。采用EMS特快专递方式）。待商务部批准后， 企业到市商务委领取两用物项和技术进（出） 口批复单。v（ 2
8、 ）对属地方审批的商品，企业到市商务委 领取两用物项和技术进（出）口批复单。22办理程序v4 、企业凭批复单和两用物项和技术进出口许可证申请表到发证部门领取进出口许可证。23所需材料v1 、经签字并加盖公章的易制毒化学 品进（出）口申请表 原件v2 、企业进出口易制毒化学品申请（经 企业注册地商务主管部门初审）v3 、外贸经营权证明复印件v4 、营业执照副本复印件24所需材料v5 、有关部门核发的申请企业生产、 经营或购买危险化学品许可或备案证 明（第一类易制毒化学品中药品类向 药监局申请办理，第一类易制毒化学 品中的非药品类和第二类易制毒化学 品向安监局申请办理。）25所需材料v6 、进出口
9、合同协议复印件v7 、经办人身份证明复印件 身份证明- 敏感物项和技术出口申请须知的解 释26所需材料v8 、申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明复印件或进口方合法使用的保证文件原件。v9 、商务部要求提供的其他文件27敏感物项和技术出口经营登记 申报办理程序 申请钥匙-网上申报送审材料-批准通过28敏感物项和技术出口申报办理程序：网上申报-送审材料-转报部-批复单29报件要点（一）形式 （二）内容 （三）国别政策30形式审核申请文件 的完整性填表准确性程序正确性31进出口方 是否为重点 监控或曾 受过处罚产品价格 运输途径 是否合理进出口商
10、 是否受到联合 国制裁进出口量 与其说明中 阐述的所需用量 是否相符进出口 物项性能 与提供的说明 是否相符最终用户 及用途说明 是否合格申请物项 归类申请内容与合同内容一致内容32国别政策商务部、公安部、海关总署、安全监管总局、 食品药品监管局公告2007年第58号 自2007年9月1日起，向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录中特定国家和地区指：缅甸、老挝、阿富汗33几点说明v“一批一证”及非“一批一 证”“一批一证”：每证只能报关使用一次；34“非一批一证”：每证在有效期可多次报关使用，最多不超过12次；35进口许可证实行“非一批一证”出口许可证实行“一批一证”36许可证有效期及换证
11、v 有效期一般不超过一年； v 超期重新申请；v 跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期换证。 37业务支持商务部 天津市38商务部v电子钥匙、网络问题支持： 010-67870108-6v业务咨询 010-6519737139天津市v市商务委产业处： 58665737 v市外经贸服务中心：58366590v市安监局危化处： 28208901v市药监局安监处： 23121156 40加工贸易专题v 专指保税加工贸易，即从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下称进口料件）， 经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。41v进料加工指中国境内企业自行
12、进口原材辅料、零部件、包装物料，在国内加工成成品后自行销往国外。42v来料加工指由外商免费提供一定的原材辅料 、零部件、包装物料和必要的机器设备 及生产技术，委托中国境内企业按其要 求进行加工装配，成品交由外商在境外 销售，中国境内企业按合同收取工缴费 。43有关管理规定一、进口环节税收政策料件进口免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。成品出口免缴出口关税。44二、进出口许可证和配额管理政策进口料件原则上不实行配额、许可证管理，另有规定者除外如进口关税配额管理商品粮食、棉花-市发改委食糖、羊毛-市商务委45v 出口制成品属出口许可证管理的， 原则上均需申领出口许可证；其中属出 口配额管理的商品
13、，除以下情况外均需 占用出口配额：1、进口原油加工复出口石蜡；2、进口含白银商品加工复出口白银；3、以加工贸易方式出口锌及锌基合金 ；4、进口铂金原料加工复出口铂金。 46加工贸易商品分类管理禁止类商品指进口料件或出口成品属国家禁止进口或出口的商品。【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2009年第37号- 2010年63号【发布时间】2009-06-03 -2010-09-28v共计 1759项商品编码 +44个商品编码47v加工贸易限制类商品范围v【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2008年第120号 【发布时间】2008-12-31 【实施时间】2009-02-01v
14、共计500个商品编码v其中：限制出口106个限制进口394个48v开展限制类商品加工贸易业务v按商务部 海关总署2008年第97号 公告有关规定执行49商务部海关总署2008年第97号公告v暂停44号公告限制出口类目录1853个海 关编码商品，以及限制进口类目录轻纺 类272个海关编码商品保证金台账“实 转”政策。vA类和B类企业暂停银行保证金台账“实 转”，实行“空转”管理；vC类企业仍实行100%“实转”管理。50商务部 海关总署2008年第97号公告v对44号公告所列限制进口类目录中的122个 海关编码商品开展加工贸易业务，A类企业 暂停银行保证金台账“实转”，实行“空 转”管理；vB类
15、企业实行50%“实转”；vC类企业实行100%“实转”管理。51商务部 海关总署2008年第97号公告v44号公告关于新增企业及业务变更的有关规定（东部地区不再批准新的企业 开展限制类商品加工贸易）暂停执行。 52海关企业分类管理办法v2008年1月30日对外发布v2008年4月1日施行53v按照守法便利原则，对不同类别 企业实施差别管理。 AA类和A类 企业适用相应的通关便利措施， B类企业适用常规管理措施，C类 和D类企业适用严密监管措施。54进出口货物收发货人适用B类 管理（1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后管理类别未发生调整 的； （3） AA类企业不符合原管理类别适用条件 ，
16、并且不符合A类管理类别适用条件的; （4）A类企业不符合原管理类别适用条件的 。55A类进出口货物收发货人应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规 定的行为（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关 行政处罚（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事56A类进出口货物收发货人 （5）上一年度进出口总值50万美元以上； （6）上一年度进出口报关差错率3%以下； （7）会计制度完善，业务记录真实、完整； （8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向 海关提供的单据、证件真实、齐全、有效； （9）每年报送经营管理状况报告； （10）按照规定办理中华人民共
