建设工程监理目管理

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1、建设工程项目管理目录下页上页4 建设工程监理管理目录下页上页内容提要能力要求本章主要介绍建设工程监理的基本概念，建设 工程监理制度产生的背景、目的及性质，工程 项目设计阶段与施工阶段的监理等内容。了解建设工程监理制度产生的背景；熟悉建设工 程监理的基本概念，建设监理的目的与性质；熟 悉建设工程监理的范围、工程建设项目设计阶段 的特点及工程项目施工阶段监理的任务。 4.1 建设工程监理概述 4.2 工程项目设计阶段的监理 4.3 工程项目施工阶段的监理 习题与思考题目录下页上页4 建设工程监理管理目录下页上页4.1 建设工程监理概述4.1.1建设工程监理制度产生的背景通过对我国几十年建设工程管理

2、实践的反思和总 结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考 察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门 的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单 位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路 。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展 建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理 制度。 1997年，建筑法规定推行监理制度。目录下页上页4.1 建设工程监理概述4.1.2 建设工程监理的概念建设工程监理是指具有相应资质 的工程监理企业，接受建设单位的委 托，承担其项目管理工作，并代表建 设单位对承包单位的建设行为进行监 督管理的专业化服务活动。 1、监理实施的前提是建设单位的委托和授 权2

3、、监理的行为主体是工程监理企业3、监理有明确依据的行为主体4、监理是微观性质的监督管理活动4.1 目录下页上页4.1 建设工程监理概述4.1.3 建设工程监理的目的建设工程监理的目的就是“力求”实 现工程建设项目目标。 目录下页上页4.1 建设工程监理概述4.1.4建设工程监理的性质 （1）服务性一方面，监理人员要对工程建设活动进行组 织、协调和控制，保证工程建设合同的实施，为 工程建设项目建设提供服务；另一方面，监理人员在为建设单位服务的同 时，有权监督建设单位和施工单位必须严格遵守 国家有关建设标准和规范，以维护国家利益和公 众利益，为国家服务；目录下页上页4.1 建设工程监理概述(2)

4、公正性 公正性是指监理工程师在处理监理事务过程中 ，不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关 的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实， 维护和保障业主的合法利益，但也要保证不能损 害或侵犯承包商的合法权益。 (3) 科学性 其一，建设工程监理的科学性是由其任务决定 的。 其二，建设监理的科学性是由它的技术服务性 质决定的。目录下页上页4.1 建设工程监理概述（4）独立性监理单位与监理工程师不得同工程建 设的各方发生任何利益关系，必须保证监 理行业的独立性，这是监理单位开展监理 工作的一项重要原则。目录下页上页4.1 建设工程监理概述4.1.5建设工程监理的范围 建设工程监理范围可以分为监理的

5、工程范围和监理的 建设阶段范围。 1.工程范围 1）国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理 办法确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干 项目。 2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以 上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教 育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社 会福利等项目；其他公用事业项目。 目录下页上页4.1 建设工程监理概述3）成片开发建设的住宅小区或工程建筑面积在5万平 方米以上的住宅建设工程。 4）利用外国政府或者国际组织贷 款、援助资金的工程 ：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 款资 金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项

6、目；使 用国际组织 或者国外政府援助资金的项目。 5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资 额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运 输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产 业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场 馆项目。 目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理 4.2.1工程建设项目设计阶段的主要内容工程设计是指工程项目建设决策完成后，对工程项目的 工艺、土建、配套工程设施等进行综合规划设计及技术经 济分析，并提供设计文件和图纸等工程建设依据的工作。 工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成，即设计任 务书下达之后，从设计准备开始到施工图结束这一时间段

7、 。工程设计按工作进程和深度的不同，一般分为方案设 计、初步设计、技术设计和施工图设计（包括施工期间的 设计变更）。目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理2.建设阶段范围 现阶段，我国建设工程监理主要发生在工程建设的实 施阶段，即设计阶 段、招标阶段、施工阶段以及竣工验 收和保修阶段。也就是说，监理单位在与建设单位建立 委托与被委托、授权与被授权的关系后，还必须要有被 监理方，需要与在项目实施阶段出现的设计、施工和材 料设备供应等施工单位建立起监理与被监理的关系。这 样监理单位才能实施有效的监理活动，才能协助建设单 位在预定的投资、进度、质量、安全目标内完成建设项 目。目录下页上页4.2 项目

8、设计阶段的监理4.2.2 工程建设项目设计阶段的特点(1) 设计阶段是确定工程价值主要阶段 (2) 设计阶段是影响投资程度的关键阶段 (3) 设计阶段为制定项目控制性进度计划提供 了基础条件 (4) 设计工作的特殊性和设计阶段工作的多样 性要求加强进度控制 (5) 设计质量对项目总体质量具有决定性影响目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理4.2.3工程项目设计阶段监理的依据1设计监理合同文件：包括构成合同文件的监 理合同、设计监理大纲或规划以及各种谈判备忘 录。 2国家或地方的监理法规或规定。目前，随着 建设监理工作的深入推进，各种监理法规正在不 断完善，这些监理法规是监理工作开展的主要依 据

9、之一 。目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理3各种设计规 范：包括各种有关的国家或地方 建筑、结构、工艺等各方面的设计规 范，它们是 设计监 理单位审查方案或设计的主要依据之一 。 4项目已经批准的各种文件：包括可行性研究 报告、设计任务书、地质勘探报告等。 5国家或地方有关的建筑经济指标或定额。设 计监理审查设计 概算时就要使用到概算定额或 有关建筑经济指标。目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理4.2.4设计阶段监理的工作内容与方法监理单位在接受设计监理任务委托阶段，应先 了解业主的投资意图，与业主洽谈监理意向，分 析监理任务，明确监理范围，并介绍监理单位的 监理经历、经验等。当监理单位

10、决定接受监理委 托后即与业主签订监理合同，并成立项目监理组 、确定各专业负责人和监理人员、明确分工、确 定监理工作方式和监理重点、并制定设计监理工 作计划和设计进度计划等。 目录下页上页4.2 项目设计阶段的监理4.2.5监理工程师在设计监理阶段的目标控制工程项目设计阶段是质量、投资控制的关键阶段 ，必须处理好质量和投资两者间的关系：质量是 核心，投资是由质量决定的。 首先应使项目的质量在符合现行规范和标准的条 件下，满足业主所需的功能和使用价值，此外， 也不能不顾及投资的限制而过分地追求功能齐全 、质量标准高。目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 4.3.1 工程项目施工阶段监理的任务工程

11、项目施工阶段监理是项目全过程监理的重 要组成部分，包括施工招标阶段的监理工作、施 工过程监理和竣工后工程保修阶段的监理三个阶 段。施工阶段监理的任务是有效地实施质量控制 、进度控制、投资控制（以下简称“三大控制”）。 工程项目施工阶段的“三大控制”有以下特点：目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 （1）质量控制方面施工阶段是项目质量的实际形成阶段，项目 的质量很大程度上决定于施工阶段监理工作的质 量。施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的 重点控制阶段，其任务就是要通过健全有效的质 量监督工作体系来确保工程质量达到预定的标准 和等级要求。 （2）进度控制方面目录下页上页4.3 项目施工阶段的

12、监理 施工阶段是工程实体的形成阶段，项目的建设 工期和进度取决于施工阶段工期的长短和进度。 施工阶段的进度控制是整个项目进度控制的重点 控制阶段，其任务就是要通过完善以事前控制为 主的进度控制工作体系来实现项 目的工期或进度 目标。 （3）投资控制方面 施工阶段是资金投放量最大的阶段。施工阶段 投资控制的任务是着力控制施工阶段可能发生的 新增工程费用，以及正确地处理索赔事宜，以达 到对工程实际投资额的有效控制。目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 4.3.2工程项目施工阶段的质量控制 施工阶段质量控制的主要内容包括事前、事中 和事后的质量控制。 事前质量控制，是指在施工前进行的质量控制 ，包

13、括施工招标阶段的质量控制工作和施工准备 阶段的质量控制工作。 事中质量控制包括施工过程阶段的质量控制工 作，是比较详细 的具体工作。 事后质量控制是指完成施工过程并形成产品后 的质量控制，是围绕工程验收和工程质量评定为 中心进行的。目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 4.3.3工程项目施工阶段的进度控制 建设项目施工阶段的进度控制的最终目标， 是保证建设项目按期建成，交付使用。如果工程 不能按期竣工，将造成重大经济损 失，项目的预 期效益得不到及时发挥 。此外，由于仓促抢工期 增加额外投资并降低工程质量，也是不可取的。 目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 4.3.4工程项目施工阶段的投

14、资控制为控制项目投资，监理工程师必须编制资金使 用计划，确定建设项目在施工阶段的投资控制目 标值，包括项目的总目标值、分目标值、名细目 标值。施工阶段投资控制主要采用经济措施、技术措 施和合同措施，确保投资控制目标的实现。 目录下页上页4.3 项目施工阶段的监理 4.3.4工程项目施工阶段的投资控制监理单位对施工图预算、进度款及结算的审 核是投资控制的重要工作。审核施工图预算是对 项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核 结算是最终核定项目的实际投资。施工阶段的重 点是审核结算。 目录下页上页【独立思考】 1.何为建设工程监理？它的概念要点是什 么？ 2.建设工程监理具有哪些性质？它的含义 是什么？ 3.简述建设工程监理的范围。 4.工程建设项目设计阶 段的特点。 5.工程项目施工阶段监理的任务。