建设工程监理招标与投标

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1、 第3章 建设工程监理招标与投标（1）监理招标概述：监理招标的范围、特点、程序； （2）监理项目的资格预审：资格预审文件编制；资格预审方法和程序； （3）监理项目的评标：评标的方法和评标内容。本章要点1需要掌握的知识点：2重点内容：监理招投标的特点； 监理项目的资格审查； 监理项目评标的主要原则和方法本章要点建设工程 监理招标 与投标本章 要点3.1 概述建设工程监理的概念及作用1建设工程监理招标的方式3建设工程监理招标与投标程序3 5建设工程 监理招标 与投标概述建设工程监理招标与投标使用范围2建设工程监理招标与投标的主体4一、建设工程监理的概念及作用1、建设工程监理的概念是指业主聘请监理单

2、位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，并将业主与 承包商为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责与管理。2、建设工程监理的作用可以利用专业化的监理单位对建设项目的实施进行选过程管理。业主只 对项目建设进行宏观的管理和控制。能让业主将更多的精力投入到项目后续的规划、决策中，搞好外部的协 调工作。3、建设工程监理的现状及发展趋势现状：目前我国各项工程项目的监理，大多仅限于施工阶段。趋势：委托监理工作内容应进一步向前推进到项目的设计阶段，甚至可 研阶段，推行工程项目全过程监理。3.1 概述国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

3、 国家规定必须实行监理的其他工程总投资在3000万元以上的公共利益公众安全的基础设 施项目和学校、影剧院、体育场馆等二、建设工程监理招标与投标的适用范围2、必须实施建设监理的工程投资总额在3000万元以上的公用事业项目建筑面积在5万m2以上的必须进行，万m2 以下有建设行政主管部门规定；对高层住宅 及地基、结构复杂的多层住宅也应实行监理建设工程 监理招标 与投标概述必须招标的监理项目： 单项合同50万元以上、总项目3000万元以上依据国家重点建设项目办法所确 定的重大骨干项目3.1 概述1、规定出处建设部颁布的建设工程监理范围和规模标准规定三、建设工程监理招标方式3.1 概述建设工程监 理招标

4、方式公开招标应当在当地建设工程承包发包交易中心或指定的报 刊上发表招标公告邀请招标应向三家以上具有相应资质条件的特定监理单位发 出邀请招标通知书。（目前国内工程监理招标多采用邀请招标）招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质和数 量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法等相关事项。1. 建设监理招标主体2. 参加投标的监理单位自行招标或委托 招标招标代理机 构组织招标四、建设工程监理招标与投标的主体3.1 概述承建招标项目的建设单位（1）参加投标的监理单位：应当是取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、建立事务所和兼承监 理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。

5、以上单位必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。（2）监理单位的资质等级监理资质等级：是经各级建设行政主管部门按照监理单位的人员素质、资 金数量、专业技能、管理水平及监理业绩的不同而审批核定的。我国监理单位资质分级建设工程监 理资质甲级四、建设工程监理招标与投标的主体3.1 概述丙级乙级企业负责人及技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经 历企业负责人应当取得监理工程师注册证书，取得监理工程师注册证 书的人员不少于25人注册资本不少于100万；近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工 程项目或三个以上二等专业工程项目企业负责人及技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经 历企业负责人

6、应当取得监理工程师注册证书，取得监理工程师注册证 书的人员不少于15人注册资本不少于50万；近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程 项目或三个以上三等专业工程项目企业负责人及技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历企业负责人应当取得监理工程师注册证书取得监理工程师注册证书 的人员不少于5人注册资本不少于10万；承担过个以上房屋建筑工程项目或一个以上 专业工程项目五、建设工程监理招标与投标程序（p41共12条）甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一 、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的 工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理 经核定的工程类别中三等工程。参加投

7、标的监理单位四、建设工程监理招标与投标的主体3.1 概述3.2 建设工程监理招标选择招标委托监理的内容1监理单位的资格预审2监理招标文件的内容3 3建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标建设监理的开标、评标与决标 4 4一 、 选 择 招 标 委 托 监 理 的 内 容划分监理委托工作范围时，一般应考虑的几方面条件 工程规模 项目的专业特点 合同履行的难易程度 业主的管理能力 3.2 建设工程监理招标建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标随着监理工作内容的不断推进，监理工作内容遍布项目建设的全过 程。因此在选择监理单位前，首先要确定委托监理的工作内容和范围。中小型工程，有条件可

8、以将全部监理工作委托一个单 位；大型复杂工程应按阶段及内容分别委托监理单位不同施工内容对监理的管理水平及专业技能要求 不同，大型复杂工程应考虑不同工作内容的要求对于较易履行的合同，监理工作可以并入某项 监理工作的委托内容中，或不必委托监理；较 难履行的合同需专门的监理单位负责监理当业主技术能力和管理水平较强时，项目实施阶段的某项工作内容 也可以由自己承担，如施工前的现场准备工作等。二 、 监 理 单 位 的 资 格 预 审衡量监理单位的能力应该是技术第一，其他因素应从属于技术标准 资格预审的具体内容（见下表） 3.2 建设工程监理招标建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标核发资格预审文

9、件的情况：只有大型项目或重要项目才会核发资格预审文件监理资格预审的目的：是对邀请的监理单位资质、能力是否与拟实施项目特 点相适应的总体考察，而不是评定其实施该项目监理工作的建议是否可行、 使用。监理资格预审的内容：重点审查投标人的资质条件、监理经验、可用资源、 社会信誉、监理能力等方面审查 内容审 查 重 点资质 条件(1)资质 等级 营业执 照、注册范围 隶属关系 公司的组成形式，以及总公司和分公司的所在地 (5)法人条件和公司章程监理经验(1)已监理过的工程项目一览表 (2)已监理过类 似的工程项目现有资源条件(1)公司人员 开展正常监理工作可采用的检测 方法或手段 (3)计算机管理能力公

10、司信誉(1)监理单位在专业 方面的名望、地位 在以往服务过 的工程项目中的信誉 (3)是否能全心全意地与业主和承包商合作承接新项目的监理 能力(1)正在实施监理的工程项目数量、规模 正在实施监理的各项目的开工和预计 竣工时间 (3)正在实施监理工程的地点3.2 建设工程监理招标建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标3.2 建设工程监理招标三 监 理 招 标 文 件 的 内 容工程概况 招标方式 委托监理的范围和要求 合同主要条款 投标须知 建设工程监理招标文件范本 建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标建设监理招标文件的内容一般包括以下5部分内容包括监理费报价、投标人的责任、对

11、投标人的物资和现 场监理人员的要求及招标人的交通、办公和食宿条件等我国很多地区都颁布了建设监理招标文件范本，用以规范 建设监理的招标行为。书上以北京市为例在文中列出（p44） 。3.2 建设工程监理招标四 、 建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标1 .开 标开标进行地点：一般在统一的交易中心进行。开标的主持单位：招标人或其代理人主持。开标的参加单位及人员：招标人或其代理人、投标人、相关专家、招标管理机构。业主主要看重的是监理单位的技术水平而非监理报价，且经常采用邀请招标方式 ，所以，有些监理招标不进行公开招标，也不宣布各投标人的报价。按无效标书处理的情况（p50共6点）：四 、

12、建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标2 .评 标评标委员会3.2 建设工程监理招标从事监理工作满八年并具有 高级职称或者同等专业水平； 熟悉有关招标投标的法律法 规，并具有与监理招标项目相 关的实践经验； 能够认真、公正、诚实、廉 洁地履行职责专家特殊要求 不得担任评标委员会成员情况：投标人或者投标人主要负责 人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督 部门的人员； 与投标人有经济利益关系， 可能影响对投标公正评审的； 曾因在招标、评标以及其他 与招标投标有关活动中从事违法 行为而受过行政处罚或刑事处罚组成人员：招标人的代表、有关技术经济专家。人员数量及组成方式：一般由5人以上单数组

13、成，其中技术经济专家不能少于成员总 数的2/33 . 2 . 4建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标2 .评 标评标方法3.2 建设工程监理招标（1）专家评审法 由评标委员会的各位专家分别就各投标书的内容充分进行优缺点评论 ，共同进行讨论、比较，最终以投票的方式评选出最具实力的监理单位。 建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标优点：各评审专家可以充分发表自己对各表述的优、劣意见，能集思广益进行 全面评价，节约评标时间缺点：以定性的因素作为评审原则，没有量化指标、评审人的主观因素影响大 。应根据委托监理工作的项目特点和工作范围要求的 内容等因素来决定采用哪种方法3 . 2

14、. 4建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标2 .评 标评标方法3.2 建设工程监理招标（2）计分评审法（综合评估法 ）概念:采用量化指标考查每一监理公司综合水平，以各项因素评价得分的累 计分值高低，排出各标书的优劣顺序。 具体做法：根据监理项目监理内容的特点划分评审比较的内容； 根据重 要程度规定各主要部分的分值权重及打分标准；专家评委按打分标准对各主 要部分打分后再乘以预先规定好的分值权重即为该主要部分得分；将各 主要部分分数累计相加即为改标书的总评分。3 . 2 . 4建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标2 .评 标监理投标书 主要是评审报价的合理性。 监理投标

15、书评分示例（见课本p51）3.2 建设工程监理招标评标方法技术建议书财务建议书评审主要分为监理单位的经验、拟完成 委托监理任务的计划方案和人员配备方案 。监理标书的形式：评审时以上两部分可以分别考虑，也可以同时综合考虑。若两部分同时记分时，技 术评审权重为70%90%，财务评审权重为10%30%。技术部分的二级指标权重分别为经验10%20%、计划25%40%、人员400%60% 。评标报告3 . 2 . 4建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标2 .评 标载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整 、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终 评审结果。综

16、合评估比较表3. 决标、签约3.2 建设工程监理招标建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 招标评标委员会完成评标后，向招标人提出评标报告，推荐合格的中标候选人 。决标的方式：招标人可以委托评标委员会，按照各投标监理 得分高低直接确定中标人；业主也可以直接从评标委员会推 选的中标候选人中选取。3 . 2 . 4建 设 监 理 的 开 标 、 评 标 与 决 标3. 决标、签约3.2 建设工程监理招标确定中标人后，招标人应在规定时间内向中标单位发出中标通知书，并 将中标结果同一时间告知未中标的投标人。双方应在中标通知书发出之日起一定时间内，按招标文件订立书面委托 监理合同。 3.要求招标人：在评标过程中，应采取必要措施，保证评标在秘密情况下进行， 并且不受外界干扰和影响。评标委员会成员：坚守职业操守，做到客观、公正、公正，认真负责 。接受资格预审1编制投标文件2递送投标文件3 3建设工程 监理招标 与投标建设工 程监理 投标签