品质管理7----ohsas18001条文说明

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1、众和股份品质管理管理系列七OHSAS18001条文讲解培训讲师：张锦聪 组织应建立并维持一个安全卫生 管理系统, 第4节 将说明此系统的要 求.4.1 一般要求1 组织应有高阶管理层授权之职业安全卫生方针, 并清楚 敘述整体安全卫生目标与改善安全卫生绩效之承诺.方针 制定时应考虑: 对组织之安全卫生风险的性质及规模是适当的; 包括持续改善之承诺; 包括对至少符合目前适用的安全卫生法律法规及组织 须遵守的其他要求事项之承诺; 须文件化、实施及承诺; 传达給所有员工, 使其认知个人的安全及卫生责任; 可向相关方公开； 定期检查以确认该政策保持对组织的相关性及适宜性 ；4.2安全卫生方針24.3 规

2、划 4.3.1危害鉴別、风险评估及风险控制之规划 组织应建立并维持适当的程序以持续鉴別危害 、评估风险及实施必要的控制方法. 这些应包括: 例行性及非例行性活动; 所有人员进入工作场所之活动(包括分包商及访客) 工作场所中由组织或其他单位所提供之设施 组织在设定本身的安全卫生目标时, 应确保已 將风险评估的结果及风险控制的效果纳入考虑. 组织应將此项资讯文件化并保持其更新.4 组织之危害鉴別及风险评估的方法应: 依据组织之规模性质及时机定义, 以确保其为主动式而非被 动式; 提供风险之分类及鉴別那將被4.3.3节及4.3.4节所定义之方 法消除或控制的风险; 与运行经验及使用风险控制方法之能力

3、相一致 提供资讯输入以決定设施要求、训练需求之鉴別及(或)运 行控制之发展; 提供必要行动之监视以确认其实施之有效性与适时性. 备注: 危害鉴別、风险评估及风险控制之详细指导纲 要, 参照OHSAS 18002.4.3.1危害鉴別、风险评估及风险控制之规划5 4.3.2法令规章与其它要求事项 组织应建立并维持一套程序, 以鉴別并取得适用之法 令规章与其它安全卫生要求事项 组织应保持此项资讯之更新. 法令规章与其它要求事 项之相关资讯应传达給员工及其他相关方.发监视6 4.3.3目标 组织于內部各个相关职能部门与阶层, 应建立并维持 其文件化的职业安全卫生目标. 在建立与检查目标时, 组织应考虑

4、到法令规章与其它 要求事项, 本身的安全卫生危害及风险、技术面取舍 与财务、作业及营运等要求事项, 以及相关方的观点. 目标应与安全卫生政策一致. 包括对持续改善的承诺.7 4.3.4安全卫生管理方案 组织应制定并维持一个或多个安全卫生管理方案, 以 达成其目标. 方案中应包括如下文件: 组织內各个相关部门与阶层为达成目标之权责分工 达成目标之方法与时程 安全卫生管理方案应于定期及规划之阶段检查. 必要 时, 应修订安全卫生管理方案, 以说明组织之活动、产 品、服构务或运作狀況的变更.84.4 实施与运作 4.4.1架构与责任 对于管理、执行及验证组织活动、设施及制程中具有 安全卫生风险之人员

5、, 其角色、责任及权限加以界定 、文件化及宣导沟通, 以促进安全卫生管理. 高阶主管负有职业安全卫生之最终责任. 组织应指派 高阶主管中之一员(例如大型组织中之执行委员会成 员)为管理代表以负特殊责任, 以确认安全卫生管理系 统在组织中之所有地点及领域的运作, 皆能依照要求 事项适切地实施及执行.9 管理阶层应提供实施、控制及改善安全卫生管理系统 所需要的资源. 备注: 资源包括人力资源、专门技能、技术及财务的 资源. 组织的管理代表应具有界定之角色、责任及权限以进 行下列任务: 确认安全卫生管理系统的各项要求系根据本标准而建立、 实施及维持的; 确认向高阶主管报告安全卫生管理系统的绩效以供检

6、查, 并 做为改进安全卫生管理系统之依拒. 所有负管理责任者应展现其对安全卫生绩效持续改善 的承诺.10 4.4.2培训、认知及能力 在工作场所中担任可能造成安全卫生影响之工作人员 , 应具备能力. 能力应以适当的学历、培训及(或)经验 加以界定. 组织应建立并维持适当的程序, 以确认各相关部门与 阶层的人员具有下列之认知: 符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各项要 求的重要性; 员工之作业活动对安全卫生所造成之实际或潜在的影响, 以 及提升个人绩效能夠帶來的安全卫生效益;11 为了符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各 项要求, 包括应急准备及响应之要求(见4.4.7节),

7、 每个人所 必须扮演的角色和负担的责任; 偏离特定作业程序时可能造成的后果. 训练程序应考虑不同阶层员工之: 责任、能力及读写能力; 风险12 4.4.3咨询及沟通 组织应有适当的程序, 以确认能向员工及其他相关方 传达及咨询适切的安全卫生资讯. 员工之参与及咨询的安排应予文件化, 并通知相关方. 员工应 参与政策及程序之发展与检查以管理风险; 被咨询如有任何改变会影响工作场所之安全卫生; 被告知安全卫生相关事务; 被通知谁是安全卫生员工代表, 以及谁是特定管理代表(見 4.4.1节).13 4.4.4文件化 组织应建立并维持适当的书面或电子形式之资讯, 以 说明管理系统的核心要项, 以及彼此

8、间的关连; 供做相关文件的指南 备注: 为求有效及效率, 保持文件化之最低限度是极为 重要的14 4.4.5文件及资料控制 组织应建立并维持适当的程序, 俾能控制本标准所要 求的各项文件及资料, 以确认: 文件易于检索; 视情況需要定期检查和改订文件及资料, 并由权责人员认可 其适切性; 在所有关系到安全卫生管理系统有效运作之重要作业地点 都可以取得相关文件及资料的现行版本; 及时地將失效的文件及资料自所有发行处和使用处收回, 否 则要确保其不被误用; 为法律及(或)保存知识目的而保留的档案文件及资料有适 当标示 15 组织应鉴別出有哪些作业与活动项目系与已鉴別需使用控制 方法的风险有关, 组

9、织应规划包括维修在內的上述活动, 透过 下列各项方式以确认作业时能符合规定的条件: 建立并维持文件之程序俾能涵盖如缺少哪些程序时可能造 成偏离安全卫生政策和目标之情況; 在这些程序中明订作业准则; 建立并维持有关于组织所购买及(或)使用的商品、设备和 服务中可鉴別之相关安全卫生风险的程序, 同时把相关程序 与其要求传达给供应商和承包商; 建立并维持设计工作场所、制程、安裝、机械、作业程序 及工作组织的程序, 包括顺应员工能力, 消除或降低其源头 之安全卫生风险.4.4.6运行控制16 4.4.7应急准备及响应 组织应建立并维持适当的计划及程序, 以鉴別可能发 生和回应所发生之意外事件及紧急狀況

10、, 并防止或減 轻此类事件所可能造成的疾病及伤害. 组织应检查其应急准备及响应计划及程序, 特別是在 意外事件或紧急狀況发生之后. 如实际可行, 组织应定期测试这些应变程序.4.4 实施与运作184.5检查与纠正措施 4.5.1绩效监视与量测 组织应建立并维持适当的程序, 以定期监视量测安全卫生绩效. 此程序应提供: 适合组织需求之定性及定量的量测方法; 监视组织安全卫生目标之达成程度; 主动式绩效量测以监视安全卫生管理方案、作业准则、适用之法 令及规章要求; 被动式绩效量测以监视意外事件、疾病、事故(包括虛惊事件)及其 他缺乏安全卫生绩效的历史证据; 足夠帮助后续纠正及预防措施分析之监视与量

11、测的结果及资料的 记录. 如监测设备系用于监视与量测绩效, 组织应建立并维持适当的程序以 校正和维修该设备, 校正和维修活动之记录及结果应加以保存19组织应建立并维持适当的程序以界定权责, 俾: 处理及调查 意外事件 事故 不符合狀況 采取行动以減轻因意外事件、事故或不符合狀況所造成的影响; 展开并完成纠正及预防措施; 确认采取之纠正及预防措施的有效性; 此程序应要求所有提议之纠正及预防措施, 应于实施前藉由风险评 估过程加以检查. 采取任何纠正或预防措施以消除造成实际或潜在之不符合狀況的根 本原因时, 应根据问题的大小和安全卫生风险的程度采取适当的作 法. 由于纠正及预防措施所产生的文件化程

12、序之变更, 组织应实施并记 录之.4.5.2意外事件、事故、不符合、纠正 及预防措施 20 4.5.3记录及记录管理 组织应建立并维持适当的程序, 以进行安全卫生记录 的鉴別、维护及处置. 这些记录应包括稽核及检查结 果. 安全卫生记录应清楚易读、可辨识, 并可追溯到相关 的活动. 安全卫生记录的保存与维护应做到容易检索, 保护其不受到损坏、变质或遗失, 而且应规定并记录 其保存期限. 记录应以适合于系统与组织的方式维护, 以展现其符 合本职业安全卫生.22 4.5.4稽核 组织应建立并维持一个稽核方案与程序, 俾能定期执 行安全卫生管理系统之稽核工作, 以 判断安全卫生管理系统是否 符合安全

13、卫生管理的各项规划事项, 包括本规范的要求在內; 实施与维持; 有效滿足组织的政策及目标; 检查以往的稽核结果 將稽核结果之资讯提交管理阶层23 稽核方案包括时程, 应以组织活动的风险评估结果与 以往的稽核结果为依据. 稽核程序中应包括范围、频 率、方法与能力, 以及执行稽核工作与结果报告的责 任与要求. 稽核应保持独立性, 尽可能情況下由对被检查活动不 具直接责任的人员执行. 备注: 此处之“独立性”, 不必要表示为组织之外部.244.6管理检查 组织的高阶主管应依其自行決定的时程检查安 全卫生管理系统, 以确认其持续适用性、适切性 及有效性. 管理阶层检查的过程, 应确保管理阶层 能获得必要的资讯以进行评估. 检查过程与结果 应予文件化. 管理检查应依拒安全卫生管理系统之稽核结果 、情势的变化以及持续改善的承诺, 提出修改的 安全卫生管理系统政策、目标及其他构成要项的 可能需求.25