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1、 主讲：车勇 王思浩2005年4月 OPECOPEC的简介的简介 OPECOPEC的成员国的成员国 OPECOPEC的组织机构的组织机构 OPECOPEC的运作机制的运作机制 OPECOPEC的协调能力的协调能力 OPECOPEC的未来与出路的未来与出路 中国的石油问题与解决方案中国的石油问题与解决方案欧佩克简介欧佩克简介欧佩克欧佩克( (OPECOPEC) )又称石油输出国组又称石油输出国组 织。总部设在维也纳。织。总部设在维也纳。19601960年年9 9月月1010日，由伊朗、伊拉日，由伊朗、伊拉 克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞 拉的代表在巴格达开会，决定联
2、合拉的代表在巴格达开会，决定联合 起来共同对付西方石油公司，维护起来共同对付西方石油公司，维护 石油收入。石油收入。9 9月月1414日，五国宣告成立日，五国宣告成立 石油输出国组织，简称石油输出国组织，简称“欧佩克欧佩克” 。返 回OPECOPEC的成员国的成员国随着成员的增加，欧佩克发展随着成员的增加，欧佩克发展 成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主 要石油生产国的国际性石油组织，要石油生产国的国际性石油组织， 其成员除原来的五国外，又增加了其成员除原来的五国外，又增加了 尼日利亚、利比亚。阿尔及利亚、尼日利亚、利比亚。阿尔及利亚、 印度尼西亚等。印度尼西亚等。+
3、+伊朗、伊拉克、伊朗、伊拉克、 科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉。 即到目前为止即到目前为止共共1111个之多。个之多。 返 回OPECOPEC的组织机构的组织机构【宗宗 旨旨】 协调和统一各成员国的石油政协调和统一各成员国的石油政 策，并确定以最适宜的手段来维护它们策，并确定以最适宜的手段来维护它们 各自和共同的利益。各自和共同的利益。【主要机构主要机构】大会，是最高权力机关；理大会，是最高权力机关；理 事会，负责执行大会决议和指导该组织事会，负责执行大会决议和指导该组织 的管理；秘书处，在理事会指导下主持的管理；秘书处，在理事会指导下主持 日常事务工作。秘书处内设
4、有一专门机日常事务工作。秘书处内设有一专门机 构构经济委员会，协助该组织把国际经济委员会，协助该组织把国际 石油价格稳定在公平合理的水平上。石油价格稳定在公平合理的水平上。 欧佩克大会是欧佩克大会是该组织该组织该组织该组织 的最高的最高权权权权力机构，各力机构，各 成成员员员员国向大会派出以石油、国向大会派出以石油、矿产矿产矿产矿产 和能源部和能源部长长长长（ 大臣）大臣）为为为为首的代表首的代表团团团团。大会每年召开两次，如。大会每年召开两次，如 有需要有需要还还还还可召开特可召开特别别别别会会议议议议。大会奉行全体成。大会奉行全体成员员员员 国一致原国一致原则则则则，每个成，每个成员员员员
5、国均国均为为为为一票，一票，负责负责负责负责 制定制定 该组织该组织该组织该组织 的大政方的大政方针针针针，并决定以何种适当方式加，并决定以何种适当方式加 以以执执执执行。行。 欧佩克大会同欧佩克大会同时还时还时还时还 决定是否接决定是否接纳纳纳纳新的成新的成员员员员国国 ，审议审议审议审议 理事会就理事会就该组织该组织该组织该组织 事事务务务务提交的提交的报报报报告和建告和建议议议议 。大会。大会审议审议审议审议 通通过对过对过对过对 来自任何一个成来自任何一个成员员员员国的理事国的理事 的任命，并的任命，并选举选举选举选举 理事会主席。大会有理事会主席。大会有权权权权要求理要求理 事会就涉
6、及事会就涉及该组织该组织该组织该组织 利益的任何事利益的任何事项项项项提交提交报报报报告或告或 提出建提出建议议议议。大会。大会还还还还要要对对对对理事会提交的欧佩克理事会提交的欧佩克预预预预 算算报报报报告加以告加以审议审议审议审议 ，并决定是否，并决定是否进进进进行修行修订订订订。OPEC OPEC 大会大会欧佩克理事会欧佩克理事会类类类类似于普通商似于普通商 业业业业机构的理事会，由各成机构的理事会，由各成员员员员国国 提名并提名并经经经经大会通大会通过过过过的理事的理事组组组组成成 ，每两年，每两年为为为为一届。理事会一届。理事会负责负责负责负责 管理欧佩克的日常事管理欧佩克的日常事务
7、务务务，执执执执行行 大会决大会决议议议议，起草年度，起草年度预预预预算算报报报报告告 ，并提交，并提交给给给给大会大会审议审议审议审议 通通过过过过。理。理 事会事会还审议还审议还审议还审议 由秘由秘书长书长书长书长 向大会提向大会提 交的有关欧佩克日常事交的有关欧佩克日常事务务务务的的报报报报 告告OPEC OPEC 理事会理事会欧佩克秘欧佩克秘书处书处 依据欧佩克依据欧佩克组织组织 条例条例 ，在理事会的，在理事会的领导领导 下下负责负责 行使行使该组织该组织 的行政性的行政性职职能。秘能。秘书处书处 由秘由秘书长书长 、调调 研室、数据服研室、数据服务务中心、能源形中心、能源形势势研究
8、研究 部部门门、石油市、石油市场场分析部分析部门门、行政与人、行政与人 事部事部门门、信息部、信息部门门、秘、秘书长办书长办 公室以公室以 及法律室及法律室组组成。秘成。秘书处书处 19611961年年设设立，立， 办办公地点最初在日内瓦，后于公地点最初在日内瓦，后于19651965年年 移至移至维维也也纳纳。OPEC OPEC 秘书处秘书处返 回OPECOPEC的运作机制的运作机制欧佩克各成欧佩克各成员员员员国的代表（主要是国的代表（主要是 代表代表团团长团团长团团长团团长 ）在欧佩克大会上）在欧佩克大会上对对对对其石其石 油政策加以油政策加以协调协调协调协调 、统统统统一，以促一，以促进进
9、进进石油石油 市市场场场场的的稳稳稳稳定与繁荣。欧佩克秘定与繁荣。欧佩克秘书处负书处负书处负书处负 责该组织责该组织责该组织责该组织 的日常事的日常事务务务务，接受理事会的，接受理事会的 指令，由秘指令，由秘书长书长书长书长 直接直接领导领导领导领导 。欧佩克下。欧佩克下 设设设设的的经济经济经济经济 委委员员员员会、部会、部长监长监长监长监 察委察委员员员员会会 等多个等多个执执执执行机构，行机构，则则则则履行咨履行咨询询询询、磋商、磋商 、协调协调协调协调 等多等多项职项职项职项职 能。能。 欧佩克成欧佩克成员员员员国国对对对对当前形当前形势势势势和市和市场场场场 走向加以分析走向加以分析
10、预测预测预测预测 ，明确，明确经济经济经济经济 增增长长长长 速率和石油供求状况等多速率和石油供求状况等多项项项项基本因素基本因素 ，然后据此磋商在其石油政策中，然后据此磋商在其石油政策中进进进进行行 何种何种调调调调整。例如，在以往数次大会中整。例如，在以往数次大会中 ，欧佩克成，欧佩克成员员员员国曾分国曾分别别别别确定提高或是确定提高或是 减少减少该组织该组织该组织该组织 的的总总总总体石油体石油产产产产量，以便量，以便 维维维维持石油价格的持石油价格的稳稳稳稳定，定，为为为为消消费费费费国提供国提供 稳稳稳稳定的短期、中期乃至定的短期、中期乃至长长长长期的石油供期的石油供 应应应应。返
11、回OPECOPEC的协调能力的协调能力设设设设定石油生定石油生产产产产配配额额额额控制国控制国际际际际石油市石油市场场场场返 回设设设设定石油生定石油生产产产产配配额额额额欧佩克欧佩克组织组织 条例要求条例要求该组织该组织 致力于石致力于石 油市油市场场的的稳稳定与繁荣，因此，定与繁荣，因此，为为使石油生使石油生产产 者与消者与消费费者的利益都得到保者的利益都得到保证证，欧佩克，欧佩克实实行行 石油生石油生产产配配额额制。如果石油需求上升，或者制。如果石油需求上升，或者 某些某些产产油国减少了石油油国减少了石油产产量，欧佩克将增加量，欧佩克将增加 其石油其石油产产量，以阻止石油价格的量，以阻止
12、石油价格的飚飚升。升。为为阻阻 止石油价格下滑，欧佩克也有可能依据市止石油价格下滑，欧佩克也有可能依据市场场 形形势势减少石油的减少石油的产产量。量。返 回控制国控制国际际际际石油市石油市场场场场欧佩克并不能控制国欧佩克并不能控制国际际石油市石油市场场，因其成，因其成员员国的国的 石油、天然气石油、天然气产产量分量分别别只占世界石油、天然气只占世界石油、天然气总产总产 量量 的的4040和和1414。但是，欧佩克成。但是，欧佩克成员员国出口的石油占世国出口的石油占世 界石油界石油贸贸易量的易量的6060，对对国国际际石油市石油市场场具有很具有很强强的影的影 响力，特响力，特别别是当其决定减少或
13、增加石油是当其决定减少或增加石油产产量量时时。欧佩克旨在保持石油市 欧佩克旨在保持石油市场场的的稳稳定与繁荣，并致力定与繁荣，并致力 于向消于向消费费者提供价格合理的者提供价格合理的稳稳定的石油供定的石油供应应，兼，兼顾顾石石 油生油生产产国与消国与消费费国双方的利益。欧佩克通国双方的利益。欧佩克通过过自愿减少自愿减少 石油石油产产量，或在市量，或在市场场供供应应不足不足时时增加石油增加石油产产量的方法量的方法 来达成上述目来达成上述目标标。例如，。例如，1990 1990 年海湾危机期年海湾危机期间间，欧，欧 佩克大幅度增加了石油佩克大幅度增加了石油产产量，以弥量，以弥补补伊拉克遭伊拉克遭经
14、济经济 制制 裁后石油市裁后石油市场场上出上出现现的每天的每天300300万桶的缺口。万桶的缺口。 返 回OPECOPEC的未来与出路的未来与出路问题：问题：当今世界石油市场群雄逐鹿，正在演当今世界石油市场群雄逐鹿，正在演 绎一场美国同欧佩克组织、美国同俄罗斯、俄罗斯绎一场美国同欧佩克组织、美国同俄罗斯、俄罗斯 等非欧佩克成员国同欧佩克成员国间的苦苦争斗。等非欧佩克成员国同欧佩克成员国间的苦苦争斗。 世界石油市场硝烟滚滚，欧佩克组织四面楚歌，而世界石油市场硝烟滚滚，欧佩克组织四面楚歌，而 始作俑者始作俑者美国将坐收渔翁之利。如果欧佩克不美国将坐收渔翁之利。如果欧佩克不 改变生存战略，它必遭解体
15、之厄运。美国人倾心重改变生存战略，它必遭解体之厄运。美国人倾心重 整世界石油格局，使得欧佩克组织内部矛盾剧增。整世界石油格局，使得欧佩克组织内部矛盾剧增。 一些成员国不愿执行欧佩克的减产决定而丧失市场一些成员国不愿执行欧佩克的减产决定而丧失市场 份额。但事实上，近年来，俄罗斯等非欧佩克成员份额。但事实上，近年来，俄罗斯等非欧佩克成员 国已从欧佩克手中夺取了不少市场份额，欧佩克后国已从欧佩克手中夺取了不少市场份额，欧佩克后 院大火一直在熊熊燃烧。院大火一直在熊熊燃烧。 未来与出路未来与出路 1.1.加大石油生产量，保证石油供应量。加大石油生产量，保证石油供应量。2.2.扩大组织和其影响力。扩大组
16、织和其影响力。3.3.制定一些有力措施保证其成员国的凝聚力制定一些有力措施保证其成员国的凝聚力 和团结度。和团结度。4.4.在国际石油结构上要起到很大的调节能力在国际石油结构上要起到很大的调节能力 。5.5.在国际事务上要发挥重要作用。（政治、在国际事务上要发挥重要作用。（政治、 经济、公共关系等）经济、公共关系等）6. 6. 在稳定石油价格上的作用要有充分的体现在稳定石油价格上的作用要有充分的体现 。返 回（*个人意见 ）中国的石油问题石油储备石油储备: : 过程昂贵过程昂贵 零售开放：影响不大零售开放：影响不大 返 回为维护国家石油安全，中国正有计划为维护国家石油安全，中国正有计划 地建立石油储备制度，逐步发展和完善地建立石油储备制度，逐步发展和完善 符合中国国情的战略石油储备体系。中符合中国国情的战略石油储备体系。中 国四大战略石油储备基地日前已经开建国四大战略石油储备基地日前已经开建 ，分别为浙江镇海、杭州湾附近、
