建设项目管理和工程造v3

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1、1通信建设工程概预算通信建设工程概预算 人员培训人员培训2第一章第一章 建设项目管理和工程造价建设项目管理和工程造价l建设项目管理概述l 建设程序 l可行性研究 l设计 l工程造价3第一章 建设项目管理和工程造价第一章 建设项目管理和工程造价第一节 建设项目管理概述项目管理是一门新兴的管理科学，是现 代工程技术、管理理论和项目建设实践相结 合的产物，在经济建设领域中实行项目管理 ，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约 建设资金都具有十分重要的意义。4项目是指为创造某一独特的产品或服务而作 出的临时性努力。项目管理是指在项目活动中运用知识、技能 、工具和技术来实现项目要求。项目管理通过应用以下工

2、程完成：启动、计划 编制、执行、控制和收尾。5一、一、 建设项目的基本概念及构成建设项目的基本概念及构成建设项目是指按一个总体设计进行建设，经 济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式， 实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计 中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程 、综合利用工程等都应作为一个建设项目 。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后 能够独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组 织施工的工程。 6建设项目示意图建 设 项 目单项工程单项工程单位工程单位工程7二、建设项目分类二、建设项目分类（一）按照投资的用途不同分类 1。生产性建设生产性建设是

3、指直接用于物质生产或为满足 物质生产需要的建设 2。非生产性建设 非生产性建设一般是指用于满足人民物质生 活和文化生活需要的建设 8（二）按照投资的性质不同分类（二）按照投资的性质不同分类1基本建设 （1）新建项目 （2）扩建项目 （3）改建项目 （4）恢复项目 （5）迁建项目 2技术改造技术改造是指利用自有资金、国内外贷款 、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新 工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更 新、技术改造及其相关的经济活动。 9（三）按建设阶段不同分类（三）按建设阶段不同分类1筹建项目 2本年正式施工项目3本年收尾项目 4竣工项目 5停缓建项目 10（四）按建设规模不同，建设项

4、目可划分为（四）按建设规模不同，建设项目可划分为 大中型和小型两类。大中型和小型两类。1基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目是指长度在500公里以上的 跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1，000 公里以上的跨省、区长途通信微波，及总投资 在5，000万元以上的其他基本建设项目。技术改造限上项目是指限额在5，000万元 以上技术改造项目。2. 基建小型项目和技改限下项目 11第二节 建设程序第二节 建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择 、评估、决策、设计、施工到竣工验收、 投入生产整个建设过程中，各项工作必须 遵循的先后顺序的法则。 12一、我国的建设程序和历史沿革一、我国的建设程序

5、和历史沿革我国的建设程序是随着我国社会主义 建设的进行，随着人们对建设工作认识 的日益深化，逐步建立发展和完善起来 的。 13二、建设程序及内容二、建设程序及内容在我国，一般的大中型和限额以上的建设 项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目 建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安 排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开 工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收 、交付使用等环节。 14基本建设程序图基本建设程序图中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续 设备到港商检 随

6、工验收生产准备出厂检验投 产立项阶段实施阶段验收投产阶段151项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项 目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地 区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规 划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、 预测、分析，提出项目建议书。 2可行性研究可行性研究的主要目的是对项目在技术上 是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和 论证。 （一）立项阶段（一）立项阶段16（二）实施阶段（二）实施阶段1初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关 的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设 计基础资料后进行编制的。 2年度计划基本建设拨款计划、设备和主材（采

7、购）储备贷款 计划、工期组织配合计划等。 包括整个工程项目和年度的投资和进度计划。3施工准备 1）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；4）落实施工环境的准备工作，如：征地、拆迁、 “三通一平”（水、电、路通和平整土地）等。 174施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和 主要设备订货合同进行编制 5. 施工招标或委托 施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施 工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、 信誉可靠且报价合理的中标企业。 6. 开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落 实了年度资金拨款、设备和

8、主材的供货及工程管理 组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施 工单位向主管部门提出开工报告。 7. 施工18（三）验收投产阶段（三）验收投产阶段1初步验收初步验收通常是指单项工完工后，为检验单项 工程各项技术指标是否达到设计要求的程序。 2试运转 试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的 性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量 等进行全面考核。 3竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是 否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤 。19第三节第三节 可行性研究可行性研究建设项目可行性研究是对拟建项目在决策前的 方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法，是 基本建设前期工作的

9、重要组成部分。根据原邮电部拟订的邮电通信建设项目可行 性研究编制内容试行草案的规定，凡是达到国家 规定的大中型建设规模的项目，以及利用外资的项 目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口 局新建项目、重大技术改造项目等，都要进行可行 性研究。小型通信建设项目，进行可行性研究时，也要 求参照本试行草案进行技术经济论证。20一、可行性研究报告的编制内容一、可行性研究报告的编制内容1总论。 2需求预测与拟建规模。 3建设与技术方案论证。 4建设可行性条件。 5配套及协调建设项目的建议。 6建设进度安排的建议。 7维护组织、劳动定员 8主要工程量与投资估算。 9经济评价。 10需要说明的有关问题21

10、二、可行性研究的步骤与内容二、可行性研究的步骤与内容可行性研究一般可以分为以下几个步骤和 内容进行。（一）筹划、准备及资料搜集（二）现场条件调研与勘察 （三）确立技术方案（四）投资估算和经济评价分析 （五）编写报告书 （六）项目审查与评估 22第四节第四节 设计设计一、设计在建设中的地位和作用一、设计在建设中的地位和作用设计是一门涉及科学、技术、经济和方针 政策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计文件是安排建设项目和组织施工的主 要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设 计证书和相应资质等级的设计单位编制 23一个建设项目的设计质量的好坏和水平的高 低很大程度上取决于： 资源利用上是否合理，

11、场区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，技术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科学、严谨，是否能以较少的投资，取得产量多、质量好、 效率高、消耗少、成本低、利润大的综合效果 。24二、设计阶段的划分二、设计阶段的划分（一）设计阶段的划分 一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计两个 阶段进行，称为“两阶段设计”；对于技术上复杂的项目，可 按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为“三 阶段设计”。小型建设项目中技术简单的，可简化为“一阶段 设计”即直接做施工图设计。 邮电建设项目的工程设计，一般安装两阶段设计进行。 （二）设计阶段概、预算的编制 1三阶段设计时，初步设计阶段编

12、制概算；技术设计编制 修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。 2两阶段设计时，初步设计阶段编制概算；施工图设计阶 段编制施工图预算。3一阶段设计时，应编制施工图预算。但施工图预算应反 映全部概算费用（增加预备费）。25三、设计主要技术条件三、设计主要技术条件设计的技术条件，就是赖以进行设计所必需的基 础资料和数据 1矿藏条件 2水源及水文条件 3区域地质和工程地质条件 4设备条件 5废物处理和要求 6职工生活区的安置方案及要求 7政策性规定8其他 26四、初步设计的内容深度四、初步设计的内容深度（一）总设计文件内容包括设计总说明及附录，各单项设计总 图，总概算编制说明及概算总表。设计总说明的

13、具体内容可参考各单项工程设计内容择要编写 ；总说明的概述，应说明设计的依据、本工程设计文件应包括 的各单项工程编册及其设计范围分工、建设地点现有通信情况及 社会需要概况，设计利用原有设备及局所房屋的鉴定意见，本工 程需要配合及注意解决的问题（例如本工程的网点布局、网络组 织、主要的通信组织等）、本期各单项工程规模及可提供的新增 生产能力并附工程量表、增员人数表、工程总投资及新增固定资 产值、新增单位生产能力、综合造价、传输质量指标分析、本期 工程的建设工期安排意见，其他必要的说明等。 27（二）各单项工程设计文件一般由文字说明 、图纸和概算三部分组成。具体内容依据各专业的特点而定，概括起 来应

14、包括以下内容：1概述；2设计依据； 3建设规模；4产品方案；5、原料、燃料 、动力的用量和来源；6工艺流程、主要设 计标准和技术措施；7主要设备选型及配置 ；8图纸；9主要建筑物、构筑物；10公 用、辅助设施；11主要材料用量；12配套 建设项目；13占地面积和场地利用情况；14 综合利用、“三废”治理、环境保护设施和评 价；15生活区建设；16抗震和人防要求； 17生产组织和劳动定员；18主要工程量及 总概算；19主要经济指标及分析； 20需要 说明的有关问题等。 28五、施工图设计的内容深度五、施工图设计的内容深度施工图设计文件一般由文字说明、图纸和 预算三部分组成。施工图设计的深度应满足

15、设备、材料的定 货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他 施工技术要求等。施工图设计可不编总体部分的综合文件。29六、设计的周期和质量六、设计的周期和质量设计周期指完成设计的全过程所需 的时间。坚持必要的设计周期，是保证 设计质量的前提。从设计周期与质量的角度考虑，提 前设计年度，保证设计周期，是提高设 计质量的需要，也有助于计划的编制和 安排。对此，应予以足够的重视。 30七、设计文件的编制和提交七、设计文件的编制和提交设计单位应对设计文件的质量和进度负责。 当设计编制完成后，负责承担设计任务的单位 ，应按规定（或合同）向委托部门提交完整、 清楚、齐全的设计文件（包括图纸和说明书等 ）。设计

16、文件的文字要简明扼要，文字说明及 图纸必须使用国家或部颁标准规定的名词术语 、计量单位、图形符号。没有标准规定者，宜 采用目前通用的，并应在图纸上加注释。 31八、设计文件的审批和变更八、设计文件的审批和变更设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则 。大型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院 各主管部门或省、市、自治区组织审查，提出意见 ，报国家计委批准；特大、特殊项目，由国家计委 报国务院批准。技术设计按隶属关系由国务院主管 部门或省、市、自治区审批。 中型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院 各主管部门或省、市、自治区审批。批准文件抄送 国家计委备案。国家指定的中型项目的初步设计要 报国家计委批准。 小型建设项目的设计内容和审批权限。由各主管 部门和省、市、自治区自行规定。设计文件