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1、 “十三五规划”解读中共会同县委党校 主讲：杨 光 成带您初步认识“十三五规划 ”1“十三五规划”出台的背景2“十三五规划”的重要内容3省市县“十三五规划”掠影4CONTENTS延迟符一、带您初步认识“十三五规划 ”目录延迟符“十三五规划” 基本情况介绍中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来做国家的中短期规划的 ，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。本次规 划即为“十三五规划 ”。全称为：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。 一五:1953-1957年，工业基础,农业合作 二五:1958-1962年，大炼钢铁,左倾冒
2、进 三五:1966-1970年，备战备荒,核爆成功 四五:1971-1975年，引进项目,狠抓战备 五五:1976-1980年，重演冒进,改革开放 六五:1981-1985年，调整改革,整顿提高 七五:1986-1990年，经济过热,治理整顿 八五:1991-1995年，南巡讲话,市场经济 九五:1996-2000年，香港回归,总体小康 十五:2001-2005年，经济增长,申奥成功 十一五:2006-2010年，五年规划,科学发展 十二五:2011-2015年，国力增强,全球第二十三五规划从启动到正式发布的时间脉络2014年4月17日，国家发改委召开了“十三五”规划的编制会议，宣布启动国 民
3、经济和社会发展第十三个五年规划。20152015年年1 1月成立起草小组，习近平任月成立起草小组，习近平任 组长，李克强、张高丽任副组长，李克强、张高丽任副组长。组长。课题招标中标单位进行项目承担形成“十三五”的规划草稿经“十三五”的规划专家委员会修改，形成修正后的规划稿2015年7月20日，中央政治局会议审议了由55位专家修正后的规划稿。2015年8月21日，中共中央政治局在中南海召开了党外人士座谈会，就7月20 日审议的建议，进一步征求党外人士的意见和建议。2015年10月12日，中共中央政治局进一步把党外人士审议的稿子和在全党 范围内、一定的社会群体中收集到的对建议稿的意见重新汇总，再次
4、提交 中央政治局审议。2015年10月12日，中央政治局听取了建议。总论第一部分：全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想第一部分：全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想第二部分：第二部分：“十三五十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念时期经济社会发展的主要目标和基本理念分论第三部分：坚持创新发展，着力提高发展质量和效益第三部分：坚持创新发展，着力提高发展质量和效益第四部分：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构第四部分：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构第五部分：坚持绿色发展，着力改善生态环境第五部分：坚持绿色发展，着力改善生态环境第六部分：坚持开放发展，着力实现合作共赢第六部分：坚持开
5、放发展，着力实现合作共赢第七部分：坚持共享发展，着力增进人民福祉第七部分：坚持共享发展，着力增进人民福祉结语第八部分：加强和改善党的领导，为实现第八部分：加强和改善党的领导，为实现“十三五十三五”规划提供坚强保证规划提供坚强保证中国共产党第十八届五中全会于2015年10月26日29日在北京召开。会议 通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，全全文约文约2200022000字，分三大板块、八个部分字，分三大板块、八个部分。2016年3月5日，国家发 改委发布“十三五规划”纲 要草案。2016年 3月16日全国人大表决
6、 通过十三五规划纲要草案。2016年3月17日，新华社受权全文发布中华人民共和国国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要。全文共65600余字，分二十篇八十章。3月17日，新华社受权全文发布中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要。全文共65600余字，分二十篇八十章。3月17日，新华社受权全文发布中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要。全文共65600余字，分二十篇八十章。二、“十三五规划”出台背景目录延迟符准确准确把握把握“十三五十三五”时期我国发展时期我国发展环境、国内外背景环境、国内外背景基本特征：基本特征：战略机遇期战略机遇期与与严峻挑战期严峻挑战期并存
7、。并存。1 1、战略机遇、战略机遇期期 国际国际：和平与发展时代主题没有变：和平与发展时代主题没有变全球经济贸易增长乏力地缘政治关系复杂多变经济增速在换挡资源环境 的约束九个方面的挑战2 2、严峻挑战期、严峻挑战期诸多矛盾叠加、风险隐患增多诸多矛盾叠加、风险隐患增多经济泡沫 风险加大人口红 利消失社会发展转型带来挑战增长动 能转换结构调 整阵痛美国虽有复苏， 但也步履艰难欧洲面临债务困难， 且改善艰难“金砖”的 俄罗斯、巴西 同样经济增长困难日本安倍经济学也挽救 不了连年的经济低迷国际货币基金多次下调 2015年全球经济增长数据在经济全球化的在经济全球化的 今天，中国离不今天，中国离不 开世界
8、，世界也开世界，世界也 离不开中国。作离不开中国。作 为全球第二大经为全球第二大经 济体的中国，早济体的中国，早 已同世界经济深已同世界经济深 度交融。面对世度交融。面对世 界经济增长乏力界经济增长乏力 的形式，中国进的形式，中国进 出口贸易也受阻出口贸易也受阻 严重。严重。全球贸易增长 乏力第二，面临地缘政治关系复杂多变的挑战“十三五”时期是大国之间政治经济博弈比较激烈的时期，特别是在美国、俄罗 斯、印度、中国之间 。美国推“亚洲再平衡战略 ”， 怂恿日本、菲律宾、越南进 行捣乱 。推出“两洋战略”， 实施TPP和TTIP，试图以美 为主导形成新的世界贸易与 投资规则 。俄罗斯主导欧亚经济联
9、盟 ，强化在中亚的势力范围 ，他们派兵到叙利亚参与 打击极端组织就是例证 。中国推进“一带一路” ，实施欧亚一体化和 亚太一体化 ，成立亚 洲基础设施投资银 行。以强大军事力量为后盾， 直接控制弱小邻国， 遏制东北部邻国， 排挤其他大国对南亚和印度洋事物的干涉， 巩固其在南亚及印度洋的利益，积极争当世界强国。 是印度的军事战略目标。 而其终极战略目标则是称霸南亚，直接控制印度洋。以强大军事力量为后盾， 直接控制弱小邻国， 遏制东北部邻国， 排挤其他大国对南亚和印度洋事物的干涉， 巩固其在南亚及印度洋的利益，积极争当世界强国。 是印度的军事战略目标。 而其终极战略目标则是称霸南亚，直接控制印度洋
10、。印度积极争当世界强 军事战略目标。而其 终极战略目标则是称 霸南亚，直接控制印 度洋。 警惕“五毒”乱中华 警惕变成“社会人”的“境外人”捣乱破坏 第二，面临地缘政治关系复杂多变的挑战警惕警惕港独警惕警惕“三股势力”恐怖主义、分裂主义和极端主义1、增长速度要从高速转到中高速6%7%。2、发展方式要由规模速度转向质量效益型。3、经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量，做优增量并 举。经济步入“新常态”第三、经济增速换挡带来的挑战4、发展动力要从主要依靠资源、低成本劳动力要素驱动转向创新 驱动。三驾马车需求鞭策动力资源、低成本劳动 力供给鞭策动力高技术、人才、信 息三大发动机发展动力发展动力第
11、四、增长动能转换带来的挑战国内社会多元复合转型乡村社会快速向 城市社会转型计划经济向市场 经济转轨农业社会向工业 和知识社会跃升社会架构由立体阶层 转向扁平网络社会形态由封闭内卷 转为开放外拓产业结构由产业依赖 转向产业创新发展模式由线性经济 向循环经济切换文化由生存型向 发展型变迁第五、社会发展转型带来挑战第六，面临人口红利消失的挑战 自2011年开始，15岁到64岁之间的生产性人口占总人口的比重 开始下降，人口红利正在消失 。三、“十三五规划”的重要内容目录延迟符（一） “十三五”规划的指导思想 指导思想1、要坚持全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治 党的战略布局。2、
12、要加快形成引导经济发展新常态的体制机制和发展方式。3、要推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设。4、要确保如期全面建成小康社会。基本原则1、坚持人民主体地位2、坚持科学发展3、坚持深化改革5、坚持党的领导6、坚持统筹国际国内两个大局4、坚持依法治国（二） “十三五”规划的基本原则1.坚坚持人民主体地位发展为了什么人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民 根本利益是发展的根本目的。 2.坚坚持科学发发展要实现什么样的发展发展是硬道理，发展必须是科学发展。 科学发展，就是对实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出的科学回答。我们党确立的科学发展 观，是中国特色社
13、会主义理论体系的重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部 工作的强大思想武器。当前，坚持科学发展，就是坚持“五大发展” 。3.坚坚持深化改革发展的动力从哪里来改革是发展的强大动力 新时期最显著的特点就是改革开放。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革 命。改革只有进行时，没有完成时；不改革也是死路一条。 4.坚坚持依法治国如何规范发展5.坚坚持统统筹国内国际际两个大局中国的发展如何面 向世界全方位对外开放是发展的必然要求 2015年12月1日，世界 媒体头条只有一个主角- -人民币。国际货币基金 组织(简称IMF)将人民 币纳入其特别提款权（ ）货币篮子，今 年1
14、0月1日生效， 标志著中国崛起为全球 经济强国过程中的一个 里程碑。是IMF近16年 首次纳入储备货币。 1999年。欧元 6.坚坚持党的领导领导谁来领导发展党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持 续健康发展的根本政治保证。 中纪委的31省区市“ 打虎” 全覆盖除港澳台，全国31个 省市自治区全部出现 副省级以上老虎。全面建成小康社会六大原则则的相互关系发展目标总目标全面建成小康社会（三） “十三五” 规划的发展目标经济保持中高速创新驱动发 展成效显著发展协调性明显 增强制度更加成熟定型，现代化取得重 大进展生态环境质量 总体改善国民素质和文明程度显 著提高普遍提高人民生活
15、水平和质量七项具体目标发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展（四） “十三五” 规划的发展理念创新的发展理念创新的发展理念创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的 核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新 等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会 蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以 人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合， 塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。十三五规划纲要 一个国家的强大与其科技水平的高低和经济结构的优劣有很大关系科技水平发展的制高点历史经验充分证明，科技兴
16、则民族兴，科 技强则国家强创新是中华民族伟大复兴的国运所系解决当前突出矛盾，维持长期持续健康发展，都必须依靠科技的支 撑引领创新是新科技革命和全球变革的大势所趋科学领域重大突破暗物质 暗能量 反能量 极有可能 突破性进展 物质结构 重大突破托克马克装置 可破能源瓶颈仿生材料可 使人获新生量子通信 引发变革新科技革命加速到来将引发人类社 会深刻改变创新驱动发展战略事关我国现代化全局的重大战略科技是国之利器，国家赖之以强， 企业赖之以赢，人民生活赖之以 好。中国要强，中国人民生活要好 ，必须有强大科技。创新驱动 发展战略十三五规划纲要十三五规划纲要提出的创新方向提出的创新方向01 创新文化 02 创新动力 03 创新空间 04 创新技术 05 创
