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1、长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 1 目 录 第一章 导 言 6 一项目概况.6 二编制背景.6 1.建设冰雪运动基地的需要6 2.抓住发展大旅游的良好契机6 3.广阔的发展前景6 4.总体规划的编制完成6 三规划范围.7 四技术路线.7 第二章 规划依据、期限与规划原则 8 一规划依据.8 二规划期限.8 三规划原则.8 第三章 综合现状分析 9 一现状分析.9 1. 现状概况9 2. 用地现状分析9 3土地适建性分析.9 二发展条件分析.10 1. 优势条件10 2. 劣势条件11 第四章 功能定位与发展目标 11 一规划指导思想.11 二功能定位.12 三发展目标.12 四发展规
2、模.12 第五章 规划总体布局 14 一结构布局原则.14 二空间结构与功能分区.14 1. 度假区规划结构14 2功能分区.15 三规划用地布局.16 1规划原则.16 2土地利用规划.16 第六章 道路交通规划 22 一道路交通规划.22 1道路交通规划依据.22 2道路交通规划原则.22 二道路系统规划.22 1路网布局.22 2道路等级.22长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 2 3道路平面布置.24 4道路横断面布置.24 5道路纵断面.26 6道路路面结构.26 7交叉口.26 三、交通设施规划.27 1公共交通.27 2出租车站点.27 3停车场/库27 4无障碍设施.27
3、 5道路交通安全设施.27 四、交通规划.27 1规划原则.27 2规划区对外交通规划.28 3规划区内交通规划.28 第七章 绿地系统规划 29 一现状分析.29 二、规划目标.29 三规划原则.29 四绿化结构.29 五绿地系统构成.29 六绿地控制.30 1绿地面积：.30 2附属绿地控制.30 七绿化树种.30 第八章 景观系统规划 31 一规划目标.31 二规划原则.31 三景观系统规划.31 1三轴.31 2七区.31 3多点.32 四景观视线控制.32 第九章 城市设计导引 34 一规划目标.34 二规划原则.34 三重要节点.34 四开放空间及界面.34 五景观风貌分区.35
4、六建筑高度.35 1区域高度控制.35 2界面高度控制.35长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 3 七城市设计要素.36 1. 建筑风格和色彩36 2建筑造型.36 3. 灯光照明36 八城市设计导则.36 1. 街道空间36 2. 街道设施37 3. 绿化配置37 第十章 市政工程规划 38 一、给水工程规划.38 1、规划设计依据.38 2、规划原则.38 3、用水量预测.38 4、给水系统规划方案.39 5、消防给水.40 二、排水工程规划.41 1、区域排水现状.41 2、规划原则.41 3、排水体制.41 4、污水量预测.41 5、污水处理设施.41 6、污水管网布置.41 7
5、、雨水量计算公式.41 8、雨水管网系统布置.42 三、电力工程规划.42 1、电力现状.43 2、规划设计标准.43 3、用电负荷预测.43 4、电网规划.45 四、通信工程规划.46 1、电信需求.46 2、设计依据.46 3、发展目标.46 4、规划原则.46 5、信息需求分析.46 6、局所设置.47 7、管网规划.48 五、燃气工程规划.48 1、规划依据.48 2、规划原则.48 3、用气量预测.48 4、气源.48长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 4 5、供气方式.48 6、管网规划.49 六、供热工程规划.49 1、供热现状.49 2、供热规划目标.49 3、热负荷预测
6、.49 4、热源.49 5、供热介质.50 6、供热管网.50 7、换热站.50 七、管线综合规划.51 1、管线综合的内容.51 2、管线平面综合.51 3、管线的竖向综合.51 八、环卫工程规划.51 1、规划依据.51 2、规划原则.51 3、规划目标.51 4、垃圾量预测.52 5、环卫设施规划.52 6、道路清扫规划.52 九、竖向设计、土石方与防护工程.53 1、竖向设计原则.53 2、道路竖向设计.53 3、地块竖向设计.53 4、估算挖填方土量.53 第十一章 环境保护规划 54 一、规划目标.54 二、城市环境功能区划.54 1空气质量功能分区.54 2声环境质量功能分区.5
7、4 3.水环境质量分区.54 三、保护措施.54 1大气质量保护.54 2水环境保护.54 3固体废弃物处理.55 4水土保持.55 5省道的建设及控制要求.55 第十二章 综合防灾规划 56 一、防灾减灾总体规划目标.56 二、消防规划.56 1规划原则.56长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 5 2. 规划措施.56 3防洪规划.57 4、抗震防灾规划.57 5、人防工程规划.58 第十三章 土地使用规划控制 60 一土地使用性质控制.60 1. 地块划分60 2. 地块细分60 3土地使用兼容性.60 4城市“四线”控制.61 二开发强度控制.61 1控制要求.61 2. 容量控制
8、61 3. 各项用地强度控制62 4. 建筑高度62 5. 建筑后退62 6. 建筑间距62 三奖惩规定.63 1. 奖励规定63 2. 处罚措施63 第十四章 规划实施建议 64长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 6 第一章第一章 导导 言言长白山国际旅游度假区由北区和南区两部分组成：南区长白山体育休闲度假区、北区长白山旅游服务区。本次规划编制的区域是长白山体育休闲度假区，文件中简称南区。一项目概况一项目概况为了完善城市规划体系，深化与落实长白山体育休闲度假区总体规划（2009-2020 年），使其在不断发展中对度假区的发展有更好的指导作用，我院受万达集团的委托负责编制长白山体育休闲度
9、假区控制性详细规划，为度假区的开发建设提供科学合理规划管理依据，力求使度假区的发展为东北亚地区的生态资源最优化利用的示范性滑雪运动基地和旅游度假综合区。二编制背景二编制背景1.建设冰雪运动基地的需要作为冰雪之乡的东三省，为我国培养了一批具有国际水准的冰雪运动员，他们多次代表国家在世界赛场上取得优异成绩，为祖国争得了荣誉。但作为一个 13 亿人的大国，我们的成绩，尤其是冬季奥运会的成绩显得极不相称。主要原因是缺少雪上训练基地。据国内外冰雪运动专家考证，果松山地区完全具备建设国际级滑雪场的自然条件，可以建成为具有国际水准的雪上训练基地和国际级竞技比赛场地。2.抓住发展大旅游的良好契机旅游业是拉动经
10、济发展和扩大内需的重要产业，当前全国发展都很迅速。吉林省是全国旅游大省之一，发展旅游产业将成为今后经济增长任务中的重中之重。长白山旅游风景区是吉林省旅游对外宣传生态旅游的形象代表，同时也是吉林省旅游产业中的龙头产品。长白山西坡旅游资源开发顺应了发展大旅游的趋势，势必将带动相应的基础设施大规模投入，因此为长白山体育休闲度假区的建设提供了政策优惠和创造了物质基础。3.广阔的发展前景随着社会的进步，人们更加注重生活的质量，崇尚健康和绿色的生活方式。滑雪运动作为一种绿色的健身和休闲方式正风靡全球，特别受到中青年的喜爱。滑雪作为健身旅游项目进入我国的时间较晚，发展时期较短，相应的发展模式和管理机制都在探
11、索当中。北方的冰雪旅游项目对南国水乡和东南亚的游客有特殊的吸引力，客源市场非常广阔，发展潜力十分巨大。 4.总体规划的编制完成随着长白山体育休闲度假区总体规划的编制完成，为了保证在下一阶段更好的落实总体规划，为度假区提供科学合理的规划管理依据，控制性详细规划的编制工作势在必行。长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 7 三规划范围三规划范围本次编制控制性详细规划的范围为 302 省道以西，规划营抚高速公路以南，头道松花江以北，地区现状道路沿线总面积约 17.1 平方公里的区域，用地被道路、山体分割为三个相对独立的地块（详见规划范围示意图）。四技术路线四技术路线长白山体育休闲度假区作为长白山国
12、际旅游度假区空间拓展、体育项目开发建设和生态环境保护的核心地区，在整体发展中占有重要的地位，由于其所处区位的特殊性及其在自然环境上的敏感性，本次控制性规划的研究重心应放在：1. 发展条件分析基于对长白山国际旅游度假区整体发展格局和发展目标的判定，论证长白山体育休闲度假区南区在区域整体发展中的地位和作用；研究南区周边自然生态环境、城镇发展方向和旅游资源开发的发展优势和制约因素，确定南区功能定位。2论证目标在综合发展研究的基础上，论证南区发展目标，优化南区布局结构，健全基础设施，完善生态系统，支持合理集约化经营。对于影响区域发展和实施的环境要素，进行整体思考，在组织空间、优先保护、控制要素等上下功
13、夫。3控制引导制定南区规划操作控制导则，将成果转化为公众共同遵守的法规条文，成为区域建设的管理依据；保证在不同开发主体和不同开发时序下区域风貌的统一和完整。避免控制性详细规划编制中单纯以发展为唯一主线的技术工具型技术路线带来的失误和错误，走实践型编制规划与规划实施并重的技术路线，追求合理集约化发展之路。长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 8 第二章第二章 规划依据、期限与规划原则规划依据、期限与规划原则一规划依据一规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日）；城市规划编制办法（2006 年 4 月 1 日）；城市规划编制办法实施细则（1995 年 6 月 8 日）；城
14、市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；城市绿线管理办法（2002 年 11 月 1 日）；城市蓝线管理办法（2006 年 3 月 1 日）；城市黄线管理办法（2006 年 3 月 1 日）；长白山体育休闲度假区总体规划(2009-2020 年)；吉林省城镇体系规划（20062020）白山市城市总体规划(2006-2020 年)；抚松县城市总体规划(2006-2020 年)；抚松县松东地区(松江河镇、东岗镇)总体规划(2006-2020 年)；抚松县国民经济与社会发展十一五规划；松江河镇国民经济与社会发展十一五规划；长白山体育休闲度假区南区概念设计方案(Ecosign 公司，200
15、9 年)；万达集团关于南区的设计要求与任务书；万达集团提供的南区电子地形图；万达集团提供的南区基础资料和其他相关规划成果；二规划期限二规划期限规划基年为 2009 年，近期建设规划期限为 20102012 年，中期规划期限为20132015 年，远期规划期限为 2016-2020 年。三规划原则三规划原则1. 生态优先，适度开发。在坚持保护生态，突出冰雪自然风光的同时，实施适度开发。以滑雪休闲度假为重点，打造旅游精品、创造旅游品牌，达到可持续发展原目标。2.突出特色，可识别性。可识别性是衡量旅游度假区形象优劣的关键因素所在，可识别性规划原则通过突出绿色山林、白色冰雪等设计要素，是以人为本、人性
16、化规划的具体落实。3.市场为主导，多元化配置。南区开发坚持以市场为主导，政府参与，商业开发的运作模式，体现旅游度假区的建设意图以社会经济发展为依据，以生态化理念为指导，规划融体育、商业、旅游、居住于一体，实现多元化配置的旅游发展主题。4.科学规划，分期实施。为保证开发项目的有序开展、顺利实施、达到科学规划，合理建设的目的，综合考虑用地特征，满足分期实施要求，指导分期开发建设。5.综合平衡，弹性发展。考虑到远期开发建设目的的不可预见性，既要综合平衡使各方面各得其所，也要使规划具有一定的兼容性和弹性，保证总体规划的顺利实施和操作。长白山体育休闲度假区控制性详细规划说明书 9 第三章第三章 综合现状分析综合现状分析一现
