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1、适应科学发展要求 加强基层组织建设内容提要一、支部在党的组织架构中的地位和作用二、支部的战斗堡垒作用是如何实现的？三、支部领导班子的建设四、支部建设的其他相关问题一、支部在党的组织架构中的 地位和作用中国共产党的基层组织 （根据工作需要和 党员人数） 1、基层委员会（由党员大会或代表大会选举 产生） 2、总支部委员会（由党员大会选举产生） 3、支部委员会（由党员大会选举产生）任何党员都不能游离于党的基层组织之 外。地位和作用（一）参天大树的“根”和“本”联系群 众的“桥梁”（二）党的全部战斗力的基础科学设置企业党的基层组织党章第29条：“企业、农村和其他基层单位 ，凡是有正式党员三人以上的，都
2、应当成立党的 基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员 人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委 员会、总支部委员会、支部委员会”但是，具体到一个单位时，当党员人数达到三人 以上，究竟什么情况下建立党支部，什么情况下 建立党总支，什么情况下建立党的委员会，则还 得由单位视情况而定。一些单位的通行做法值得商榷1、基层委员会（党员100人以上）2、总支部委员会（党员50100人）3、支部委员会（党员350人）企业应该根据工作需要来设定基层党组织：如果 党员分布比较集中，即使达到100以上，仍然可 设立党支部进行管理；如果党员党员工作岗位分 散，管理难度比较大，即使没有达到100人，也 可设党委
3、进行管理。 深层次依据：企业组织管理中的管理幅度理 论。管理层次越多，管理幅度越小；管理 层次越少，管理幅度越大。创新党组织的设置方式十七届三中全会：“创新农村党的基层组 织设置形式，推广在农村社区、农民专 业合作社、专业协会和产业链上建立党 组织的做法。”虽然说的是农村党支部的建设问题，但 是对我们还是有所启示。党的基层组织的基本任务1、宣传和执行当的路线方针政策2、组织学习理论3、党员教育和严肃党纪4、群众思想政治工作5、发挥党员的先锋模范作用和群众的积极性6、发展党员7、对党内外干部的监督8、和各种不良倾向和违法犯罪行为做斗争党的全部战斗力的基础参天大树的“根”和“本”汲取营养的通道党员
4、教育的平台引导党员发挥作用的载体党支部书记位置的“特殊性”1、党支部日常工作的主持者；2、所在支部党建工作的组织者；3、群众心目中的党代表。对支部书记位置 认识上的几个误区【一】 “无职无权”？【二】 “无位无为”？【三】 “无事无利”？（一）既然是一级职务，岂能“无职无权” ？党支部书记由党员直接选举产生，负责主持党 支部的日常工作，是党支部的领头人，其作用 的发挥对党支部能否形成坚强的领导核心，能 否发挥战斗堡垒作用有着直接的关系。在实践工作中，支部书记肩负支部日常工作的 领导、组织、协调、监督重任，有时还可以行 使行政领导不能行使的职权，其地位和作用不 可替代。所谓的“无职无权”实属偏见
5、。 （二）既然是一个岗位，岂能“无位无为”？党支部书记处于最基层的岗位上。“火车跑得快，全 靠车头带。”能否团结带领支部一班人围绕本单位本部门中心工作 ，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡 量支部战斗力的标准，而战斗堡垒的作用发挥如何， 又是检验支部书记工作好坏的一把尺子。站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不能等同于一 般党员干部，作为党支部书记，应该有更高的政治觉 悟和道德准则，更强的工作能力，这是一个自我锻炼 的岗位，应该去珍惜、去创造。那种“无位”或无所 作为的想法，是消极的、不可取的。 （三）既然是桥梁，岂能“无事无利”？党支部书记深入细致的思想政治工作，是一 贴粘合剂，可以
6、凝聚人心，在党组织与干部 群众之间架起一座桥梁。针对本单位本部门 不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作 建议，积极围绕中心工作组织开展活动，这 是党支部书记的工作职责，那种无事可做的 说法是不负责任的。虽然工作辛苦和清苦些，但是从共产党员的 利益观出发，只有大局的利益、集体的利益 才是工作的根本落脚点。二、支部的战斗堡垒作用 是如何实现的？一靠党员的先锋模范作用对周边非党员群 众的标竿效应，使其产生“影响力”和“辐射 力”；二靠基层党组织对党员及非党员职工群众 的强有力的思想政治工作。（一）党员的先锋模范作用对周 边群众产生的“影响力”和“辐射力 ” 1从“支部建在连上”说起2对职工群众尤其
7、是党员群众的政治倾 向性和价值观的引导3新时期党员先进性的内涵和标准从“支部建在连上”说起1、鉴于新军阀主义在军队中的严重影响。2、毛泽东清醒地认识到，只有在军队内部实行官兵平 等和民主参与的制度才能使军队“出淤泥而不染”，建立 起对军阀主义的“免疫系统”。军阀主义的本质特征就是 士兵效忠于某些特定的将佐军官，只有对军队实行党的 绝对领导，将士兵效忠的对象从特定的人物转向特定的 组织（而这个组织又是代表士兵及其贫困家庭之阶级利 益的），才能有效地防止军阀主义思想的侵蚀。【案例】八路军初期由于暂时取消了“政委制度”而一 度沾染了军阀习气。后毛泽东批示恢复。领导，靠的是影响力共产党对军队的控制和领
8、导，靠的是“影响 力”。党员以其先进性（政治方面和业务方面） 的“标杆”作用，引领和辐射周边的非党员群众，从而打造了一支过硬的队伍。这正是基层党组织存在的真正意义。十七届四中全会决定摘要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织 活动始终，发挥党组织在完成本部门各 项任务中的协助和监督作用。”服务中心，党支部建设应该围绕本单位 的中心工作来开展建设队伍，就是要打造一支过硬的员工 队伍，以利于完成本单位的中心工作。新时期党员先进性的基本内涵良好的政治素质（德）精良的专业本领（才）二者缺一不可党员应该具备的政治素质1、了解党的指导思想和基本理论，形成 正确的世界观（唯物而不唯心，辩证而 不形而上学），用
9、马克思主义立场、观 点和方法分析当前路线方针政策2、与自身地位匹配的岗位政治素养辩证唯物主义与 党的实事求是的思想路线世界的本质究竟是物质的还是精神的？物质决定意识，还是意识决定物质？我们党的实事求是的思想路线。“实事”，就是客观存在着的一切事物，“ 是”，就是事物之间的内在联系和客观规 律，“求”，就是我们去研究。实事求是（理论联系实际）的 涵义及其对我们工作的启示对待“实事”，要以一种唯物主义心态去处理，不 能夸大，也不能缩小，更不能视而不见。对于“是”，需要加强理论修养，才能抓住形似“一 团乱麻”的诸多问题的症结和实质，才能对症下 药。实事求是对于领导干部的素质要求1、是否坚持唯物主义而
10、不是从主观意志出发 的唯心主义2、到基层和一线去，摸清情况，收集到真实 信息 3、领导干部需要一定的理论水平4、回到办公室，理论分析，掌握党和政府的 政治经济“大气候”，结合结合当地经济社会发 展的“中气候”，仔细思考本行业或者本组织的“ 小气候”，对症下药，提出解决之策。问题解决的几个环节1、发现问题2、找出问题的原因3、提出解决问题的多种方案4、从多种方案中选出最优的一种（决策）5、实施方案6、信息反馈7、修订完善方案【思考】问题解决的几个环节 对领导提出了什么要求？理论修养（研究）对实际情况的熟悉（调查）调查和研究做学习和创新的模范学习力是衡量职员能力高低的一个重要标志， 也直接关系于干
11、部的执行力。学习力的原发层面：学习的意志、兴趣、动机 、毅力、价值观等。学习力的内化层面：现有文化知识基础、智力 、记忆力、理解力、分析力、综合力、评价力 等。学习力的外化层面：对所学知识的释放力、应 用力、适应力、创新力等。历史唯物主义与党的发展观历史唯物主义的基本内涵：1、生产力决定生产关系，生产关系在一 定程度上对生产力有反作用。如何理解“发展是硬道理”、“发展是执政 兴国的第一要务”、“科学发展观的第一要 义是发展”等提法？历史唯物主义与党的全心全意 为人民服务的宗旨历史唯物主义的基本内涵：2、人民创造历史，还是少数精英人物创 造历史？党的民本理念，就是始终把最大多数人 民群众的利益放
12、在第一位，全心全意为 人民服务。【最近网络新闻热点】 一句不得体，丢了乌纱帽日前，记者就河南郑州市须水镇西岗村原本被 划拨为建设经济适用房的土地上竟然被开发商 建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼的问题赴郑 州进行了深入调查采访，却遭到主管“信访工作 ”的副局长逯军质问：“你是准备替党说话，还 是准备替老百姓说话？”在这里，我们要问问郑州市规划局副局长逯军 ：什么时候党和老百姓成了对立的双方了？从组织学的角度 来思考党员应有的政治素质组织成员地位不同，关注的焦点也有不同1、现实利益（基层员工最为关注）2、行动理念（中层员工最为关注）3、愿景及价值观（高管思考的问题）现实利益：基层员工注意力的聚焦点
13、现实利益和人的基本需求如生理、生活 需求直接相关，是一切诉求的基础。基层员工更看重现实利益。【思考】任何一个单位或者组织要得到 良性治理，其前提就是对员工的现实利 益（包括物质福利和精神上的尊重）的 关注一定要不折不扣。员工的现实利益有哪些？员工的物质福利员工的劳动、人格是否得到足够尊重？员工的建设性意见或者建议是否能够得 到认同或采纳？员工是否能够得到及时有效的培训？员工是否有升迁的机会？在单位获得发 展的机会如何？十七届四中全会有关精神决定：“从思想、工作、生活上关心 党员，做好党员服务工作，健全党内激 励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制 度，加强对老党员、生活困难党员的关 怀帮扶。”行动
14、理念：中层成员注意力的焦点何为行动理念？就是对组织的决策和执行决 策的方法论的认同。人们在执行他们认为正 确的决策或政策时会充满激情和创造力，会 发挥出超常的潜力；反之则不然。中共干部 队伍强大的执行力源自对既定政治路线的认 同。毛泽东：“政治路线确定之后，干部就 是决定的因素。”愿景和价值观：高级成员关注的重点高层的职责就是实现组织重大任务的完成、使 命的履行和组织能力的缔造。他们更为关注的 是组织的愿景以及全体成员在实现愿景的过程 中所践行的价值观。行动理念的认同已经不成问题，因为他们亲自 参与决策。即使不认同一时的行动理念，他们 也丝毫不会动摇对组织的信心，因为这种信心 已经升华为坚定的
15、“信念”。激励方法要与成员在组织内的地位相称身处下一层的成员如果拥有更上一层的诉求， 那么这样的成员则更适合也更容易得到提升。但问题是，一旦成员的诉求与其地位之间发生 错位，就会导致灾难性的后果，轻者使整个组 织碌碌无为，重者则会导致组织的腐败。【思考】一心只注重个人现实利益诉求的员工 如果身居高位而秉性不移，结果如何？他会被 无限度的物欲所驱使，干着损公肥私的勾当。【思考】作为基层党组织成员的党员，在自己支 部所在单位人员的序列中，自己身居何 处？应该具备什么样的政治素质？如何 成为群众影响力的“中心”？讲党性与讲政治。党员和领导干部的 政治素质的三个层面1、熟知并信奉党的基本理论、认同党的
16、路线方针 政策、树立目前经济社会发展的大局意识2、对地方党委和政府关于当地经济社会发展的战 略部署高度认同，并能积极努力去实现它3、对本单位的运行情况有深入的了解，找到长处 和短处，并能积极应对挑战。讲党性与讲政治党性是已经内化为情感和行为取向的党 员对党的忠诚。作为共产党党员的党性，则是指对本组 织的忠诚、责任感、以及为本党的利益 忘我的牺牲精神和本能意识。党性党性还表现在党员出于对这种使命感和优秀 品质认同和维护而表现出来的对党的忠诚以 及对党的执政地位的维护，对各级党组织的 维护，对党的各项路线方针政策的执行和维 护。在这个意义上可以说，党性在共产党员身上 的存在方式，是指已经内化为情感和行为取 向的对共产党的忠诚。【思考】对党的既定路线方针政策，不能说 三道四，更不能阳奉阴违。对职工群众尤其是党员 的政治倾向性和价值
