2014导游资格考试法律法规

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1、第七章第七章 旅行社法规制度旅行社法规制度中华人民共和国国务院令第550号旅行社条例已经2009年1月21日国务 院第47次常务会议通过，现予公布，自 2009年5月1日起施行。 总理 温家宝 二零零九年二月二十是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游 者提供相关旅游服务，交通 住宿 餐饮 观光游览 休闲度假 导游 领队咨询 活动设计（服务）接受委托（代办） 开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境业务的 国内：内地居民 境内 入境 ：外国人我国 港澳人内地 台湾人大 陆 外、港、澳、台（内地的）人境内 出境：内地人出国 | 港澳台 外、港、澳、台（内地的）人出境 企业法人。（经营许可证、注

2、册登记、资格）旅行社旅行社的设立条件旅行社的设立条件 1. 有固定的营业场所 （一年） 2. 有必要的营业设施 （两话三机） 3. 有符合规定的注册资本和质量保证金 注册资本（不少于30万） 20万 140万 国内 入境 出境 第八条 申请设立旅行社，应当向省、自治区、直 辖市旅游行政管理部门（简称省级旅游行政管理 部门，下同）提交下列文件： （一）设立申请书。内容包括申请设立的旅行 社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形 式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申 请部门的全称、申请书名称和申请的时间； （二）法定代表人履历表及身份证明； （三）企业章程； （四）依法设立的验资机构出具

3、的验资证明； （六）营业设施、设备的证明或者说明； （七）工商行政管理部门出具的企业名称预 先核准通知书。 申请出境业务（满两年且未受处罚）申请申请、审批程序、审批程序旅行社旅行社的设立的设立申请 者申 请旅游行 政管理 部门审 查、批 准颁发 旅行社 业务经 营许可 证工商 办理 营业 执照办理 税务 登记 开始 正式 营业国内入境 省 自治区 直辖辖市 委托市出境 国务务 院 委托省 自治区 直辖市20个 工作 日由国务务院旅游行 政管理部，换发换发10个 工作 日( (一一) )旅行社的非法人分社及设立旅行社的非法人分社及设立旅行社旅行社分支机构的设立与审批分支机构的设立与审批旅行社的非

4、法人分社旅行社的非法人分社是指由旅行社设立，不具 备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营 活动的分支机构。增存质量保证金的规定？不受地域限 制5万30 万5万30 万设立社 名称分社所 在地地 名分社 分公司名称程序、管理程序副本工商登记旅游备案副 本营 业 执 照身 份 证 明证 明 文 件人事财务招徕接待 制度三个工作日三个工作日服务网点的设立及管理副本营业 执照证明 文件程序三个工作日工商登记旅游备案统一 管理统一 财务统一 招徕统一 咨询外商外商投资旅行社的设立投资旅行社的设立内地 出国 港澳台 国务院 旅游主 管部申 请30个 工作日国务 院商 务主 管部 门国务 院旅 游主

5、管部 门工商 行政 管理 部门审定意 见书外商投资企 业比准证书旅行社业务 经营许可证中外合资经营旅行社 中外合作经营旅行社 外资旅行社中外合资经营旅行社 试点经营出境旅游业务内地 出国 港、澳 大陆 台湾满两年且为侵害可以申请 程序同上 国家严格控制数量基本要求：3个工作日 增存质量保证金120 万三年后：旅行社每半年向国务院旅游行政主管 部门提交经营情况和资料。国务院旅游行政主管部门对旅行社进行评估。旅行社的经营原则自愿原则 平等原则 公平原则 诚实信用原则旅行社的 经营 管理旅行社业 务经营许 可证印制放置换发 补发旅行社内 部管理规范 旅游 业务 合同保存 旅游 业务 档案旅行 社协协

6、作 单单位业务业务 人员员经营经营 人员员饭饭店 餐饮饮交通景点旅行社业务 档案保存期不少于 年2旅行社的权利 三要求 一拒绝一制止旅游者旅行社的义务1，严谨超范围经营 2，不得安排的旅游活动 3，不得转让、出租或者出借旅行社业务经营 许可证。 4，提供的服务要符合人身、财产安全的需要 5，应与旅游者签订旅游合同 6，不得擅自改变旅游合同 7，提供真实可靠的信息 8，聘用导游员和领队 9，委托旅游业务要符合规定 10，发生滞留要及时报告超范围经营旅行社分社服务务网 点经营经营 出 境旅游 业务业务不得安排的旅游活动含有民族、种族、宗教歧视内容的含有损损害国家利益和民族尊严严内容 的含有淫秽秽、

7、赌赌博、涉毒内容的其他含有违违反法律、法规规规规 定内容 的不得转让、出租或者出借旅行社业 务经营许可证不得准许许他人以自己的名 义义或者承包、挂靠的形式 经营经营 旅行社业务业务 。提供的服务要符合人身、财产安全 的需要旅行社应当投保 旅行社责任险面对危险事项 真是说明明确警示 防止发发生案例2-1：2002年夏季，广州某小学20名教 师参加广州某旅行社的武夷山五日游，五 日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人 因为带了两个小孩，想让孩子乘同一条船 ，该船超载，导游当时劝告游客这样做很 危险，但这位游客说：“一个小孩没有问 题”，结果船在途中翻了，幸好水位浅， 游客自行上了船，但是这位游客的手

8、表、 相机进水造成损坏，经协商，船务公司和 旅行社各承担一半由于翻船造成的相机、 手表损失费。此案中，旅行社承担赔偿责 任的原因是旅行社导游对漂流中客人 的危险做法没有坚决阻止，即没有 采取防止危害发生的措施。应与旅游者签订旅游合同由于旅游行业的特殊性，旅游者出门旅游需要预付款 ，因此，需要旅游合同来明确规定旅行社与旅游者之 间的责、权、利关系。如果没有旅游合同的话，一旦 出现纠纷，就很难获得圆满解决。旅行社与旅游者洽 谈好后，应与旅游者签订正规的旅游合同，在收取旅 游费用后开具发票。例如：如果旅游者报名交款后因 自己或旅行社方面的原因不能成行，要求旅行社退款 ，合同中就会明确约定退款的费用和

9、违约金。因此， 在报名时一定要签订旅游合同， 您签订了正规的旅游合同，如果在旅途中与旅行社 发生难以调和的纠纷，您就可拨打当地旅游投诉电话 ，或向当地旅游监管部门联系，如因旅行社服务质量问题造成您的合法权益受到损害，您可在90天内，向 旅行社所在地的旅游质量监管部门投诉。不得擅自改变旅游合同减少游览项目或者缩短游览时间的 增加或者变更旅游项目的 增加购物次数或者延长购物时间的 其他擅自改变旅游合同安排的行为 耿先生等23名旅游者与某旅行社签订旅游合同，参加 该旅行社组织的“某地3日游”。双方在旅游合同中约 定，旅游者每人团款380元，旅行社提供“空调旅游大 巴”，住宿标准为“双人标准间、独立卫

10、生间”。在旅 游协议实际履行过程中，旅行社违反约定，将合同承诺 的“空调旅游大巴”换成普通大客车，将住宿标准由原 来承诺的“双人标准间、独立卫生间”变成“四人间、 公共卫生间”。 耿先生等23名游客认为，旅行社违反合同约定， 降低服务标准，使他们的权益受到损害，要求旅行社赔 偿他们的损失，具体数额为每人所交纳的团款的一半， 即190元。旅行社认为，耿先生等23名旅游者选择旅游 的时间是旅游旺季，旅游目的地接待能力有限，在旅行 社千方百计地努力下才安排上车辆和住宿的，旅行社不 存在主观故意。旅行社愿意退赔耿先生等23名旅游者实 际服务档次与双方约定的服务档次的差额。提供真实可靠的信息名称 法人

11、许可证编号 业务经营范围虚假宣传聘用导游员和领队导游 领队拒绝履行旅游合同约定的义务 非因不可抗力改变旅游合同安 排的行程 欺骗、胁迫旅游者购物或者参 加需要另行付费的游览项目旅行社垫付旅游接待费用 为接待旅游团队向旅 行社支付费用 其他不合理费用案例2-2：某旅行社在2003年“五一”黄 金周期间组团去杭州旅游，导游人手不 够，旅行社就聘请有导游资格证的3年级 大学生张某为该团导游。张某带团到西 湖乘船游览时，因人多拥挤，一位张姓 游客掉入湖中，后虽被救起，但由于受 惊吓，心脏病发作被送入医院，花医疗 费3000元。旅行社因聘用不合格导游， 没有履行为旅游者聘用合格导游的义务 而承担赔偿医疗

12、费的责任。委托旅游业务要符合规定签订签订 委 托合同征得旅游 者同意支付足 额费额费 用相应资质应资质发生滞留要及时报告使领馆 相关驻外机构境外行政管部门 公安机关 外事部门报 告境内旅行社业务的监督管理监督管理部门 旅游行政管理部门 分级管理 属地管 理工商 价格 商务 外汇等有关部门职责 分工旅行社 分社旅游合同 服务质量 旅游安全 财务账簿旅游者的投诉权县 级 以 上 旅 游 行 政 管 理 部 门旅行社违反条例和实施细则 规定的 旅行社提供的服务，未达到旅游合 同约定的服务标 准或者档次的 旅行社破产或者其他原因造成旅游 者预交旅游费用损失的旅游社的主要法律责任 旅游行政管理部门或者工

13、商行政 管理部门门责令改正，没收违法 所得，违法所得10万元以上的 ，并处违法所得1倍以上5倍以 下的罚款；违反所得不足10万 元或者没有违法所得，并处 10万元以上50万元以下的罚 款超范围经营未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅 游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的。分社的经营范围超出设立社分社的旅行社的经营 范围。旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业 务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台 湾地区旅游业务经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院 旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的 地之外的国家和地区旅游的。旅行社转让、出

14、租、出借旅行社业 务经营许可证的由旅游行政管理部 门责令停业整顿13个月，并没收 违法所得，情节严重的，吊销旅行 社业务经营许可证 受让或者租借旅行社业务经营许可 证的 由旅游或工商行政管理部门责令停 止非法经营，没收违法所得，并处 10万元以上50万元以下罚款1变更登记事项或者终止经营，未在规定 期限内向原许可的旅游行政管理部门备案 ，换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ； 2设立分社未在规定期限内向分社所在地 旅游行政管理部门备案的； 3不按照国家有关规定向旅游行政管理部 门报送经营和财务信息等统计资料的 由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正 的处1万元以下罚款旅行社为旅游者安排或者介 绍的旅游活动含有违反法 律、法规规定的内容的 由旅游行政管理部门责令改 正，没收违法所得，并处2万 元以上10万元以下的罚款； 情节严重的，吊销旅行社业 务经营许可证。旅行社向旅游者提供的旅游服务信息 含有虚假内容或者作虚假宣传的 由工商行政管理部门依法给予处罚 旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅 游者的 由价格主管部门依法给予处罚 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约 定之外提供其他有偿服务的 由旅游行政管理部门责令改正，处1 万元以上5万元以下罚款1未与旅游者签订旅游合同； 2旅游合同未载明规定的事项； 3未取得旅游者