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1、居安思危 杜渐防微港华集团华北区域运营安全工作坊事故管理及事故案例分析2017年10月港华集团 安全及风险管理部2居安思危 杜渐防微2/41目录 国家及集团有关事故管理的规定 事故案例分析3居安思危 杜渐防微3/41国家及集团有关事故管理的规定4居安思危 杜渐防微4/41特别重大事故1、30人以上死 亡 2、或100人以上 重伤（包括急 性工业中毒） ； 3、或1亿元以上 直接经济损失重大事故1、10人以上30 人以下死亡； 2、或50人以上 100人以下重伤 ； 3、或5000万元 以上1亿元以下 直接经济损失较大事故1、3人以上10人 以下死亡； 2、或10人以上 50人以下重伤 3、或1
2、000万元 以上5000万元以 下直接经济损失一般事故1、3人以下死 亡; 2、或10人以 下重伤; 3、或1000万 元以下直接经 济损失的事故事故等级事故的定义：一般是指“非人为故意” ，而造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况和事件。5居安思危 杜渐防微5/41事故等级事故报告上报事故调查组事故发生单位负有 责任（罚款）事故发生单位主要 负责人（罚款）特别重大事 故逐级上报至国务院安 全生产监督管理部门 和负有安全生产监督 管理职责的有关部门国务院或者国务院 授权有关部门组织 事故调查组进行调 查处200万元以上500 万元以下的罚款处上一年年收入 80%的罚款重大事故同上事故
3、发生地省级人 民政府处50万元以上200万 元以下的罚款处上一年年收入 60%的罚款较大事故逐级上报至省、自治 区、直辖市人民政府 安全生产监督管理部 门和负有安全生产监 督管理职责的有关部 门事故发生地设区的 市级人民政府处20万元以上50万 元以下的罚款处上一年年收入 40%的罚款一般事故上报至设区的市级人 民政府安全生产监督 管理部门和负有安全 生产监督管理职责的 有关部门事故发生地县级人 民政府负责调查处10万元以上20万 元以下的罚款处上一年年收入 30%的罚款事故调查处理6居安思危 杜渐防微6/41法律责任刑事 责任民事 责任行政 责任 民法总则179条： 停止侵害；排除妨碍 ；消
4、除危险；返还财 产；恢复原状；修 理、重作、更换；继 续履行；赔偿损失； 支付违约金、消除影 响、恢复名誉；赔礼 道歉等。刑法：共12个罪名 重大责任事故罪（第134条第1款） 强令违章冒险作业罪（第134条第2款） 重大劳动安全事故罪（第135条） 大型群众性活动重大安全事故罪（第135条之一） 不报、谎报安全事故罪（第139条之一） 及行政处分：警告、记过、记 大过、降级、撤职、开除（ 六种）。 行政处罚法：人身罚（行政 拘留）、行为罚（责令停产 ）、财产罚（罚款）、申诫 罚（警告）。法律责任重大飞行事故罪（第131条） 铁路运营安全事故罪（第132条） 交通肇事罪（第133条） 危险物品
5、肇事罪（第136条） 工程重大安全事故罪（第137条） 教育设施重大安全事故罪（第138条） 消防责任事故罪（第139条）7居安思危 杜渐防微7/4101两高 解释造成死亡一人以上，或者重 伤三人以上的. 02两高 解释造成直接经济损失一百万元 以上的03两高 解释其他造成严重后果或者重大 安全事故的情形最高人民法院、最高人民检察院 关于办理危害生产安全刑事案件 适用法律若干问题的解释法律责任8居安思危 杜渐防微8/41我们的目标：零事故！而不是“零责任事故”集团安全管理目标9居安思危 杜渐防微9/41集团对事故的考核 四大目标考核（总经理年度工作报告及决算)考核指标考核内容备注四级及以上意外
6、事故(次)发生四级及以上意外事故则四大目标安全与 流程扣单项分(8分）事故不论 责任与否四级及以上意外事故之 事故瞒报每瞒报一次，四大目标年度考核总分数，扣 10% 第三者破坏每瞒报一次，四大目标考年度考 核总分数，扣1%（第三者破坏达到四级及以 上的，瞒报的，按照上条扣分）四大目 标推广指 导委员会 第六次会 议纪要 ，2011年9 月5日四级及以上意外事故之 事故迟报 每迟报一次，四大目标年度考核总分数扣1%10居安思危 杜渐防微10/41 续表考核指标（含否定 性考核指标）考核内容备注四级及以上意外事 故之 死亡事故否定性考核指标：发生涉及必须改善管理缺陷 的燃气相关死亡事故，或有明显管
7、理缺陷的非 燃气相关的死亡事故。 根据特别小组判定的结果：或“四大目标”总 得分为0 分；或扣除相应的四大目标总分的百 分比；或“安全及风险审核评分”为0 分。备忘录：PW-N -2010-012 关于“四大目 标”考评和“ 安全及风险管 理审核” 安全否决项本次安审评分低于上次的85%“四大目标”总得分为0 分集团对事故的考核11居安思危 杜渐防微11/41集团四级及以上燃气相关事故分析（2009-20171H）场站管网事故分析 （事故52起，占总事故数34.7%）客户户内事故分析 （事故98起，占总事故数65.3%）12居安思危 杜渐防微12/41集团事故统计的操作不当的含义？思考13居安
8、思危 杜渐防微13/4113/93“要花20年才建立的企业, 只须15分钟便可把它摧 毁” 华伦巴菲特 (美国杰出投资者)“It can take 20 years to build a business and 15 minutes to destroy It can take 20 years to build a business and 15 minutes to destroy it”it” Warren Buffet (leading US investor) Warren Buffet (leading US investor)14居安思危 杜渐防微14/41事故案例分析忽视风险
9、才是 最大的危险15居安思危 杜渐防微15/411122青岛输油管道爆炸事故 事故时间：2013年11月22日10时25分 事故地点：山东省青岛经济技术开发区 事故单位：中国石油化工股份有限公司管 道储运分公司 事故简况：东黄输油管道与排水暗渠交汇 处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏， 流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后 ，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖 板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠 内油气爆炸。造成62人死亡、136人受伤 ，直接经济损失7.5亿元；部分泄漏原油顺 着雨水管线进入胶州湾，造成约3000平方 米的海面过油。16居安思危 杜渐防微16/411. 我们有多少的高 风险
10、管网，如何 及时整改？ 2. 城市发展造成的 管道违章占压、 安全间距不足问 题？ 3. 管网抢险过程中 的PEQA控制？思考17居安思危 杜渐防微17/41相关管网数据区域管网总长 (km)埋地镀锌管 (km)风险A类-合计 (km)风险B类-合计 (km)钢管-无阴保 (km)华南区域6898 1 0 0 127 华北区域21164 144 45 170 305 皖赣区域5360 183 0 60 122 西南区域12472 12 17 116 2715 苏浙区域14788 23 0 5 4428 东北区域6886 61 37 173 1514 华中区域5431 666 58 190 0
11、西北区域3648 0 0 0 1000 长春4070 298 100 343 21 合计80719 1388 257 1057 10231 18居安思危 杜渐防微18/41集团内铸铁管断裂时间地点事故简况人员伤亡2009-2-26东北DN200的低压灰口铸铁管线断裂，造 成多户人家中毒。1人死亡，19人 煤气中毒2009-3-17东北DN200中压灰口铸铁管线断裂，造成附近 两用户中毒。1人死亡，1人煤 气中毒19居安思危 杜渐防微19/41集团内埋地镀锌管腐蚀泄漏 事故时间：2008年10月28日 事故地点：东北 事故简况：某公司一根DN50地下引入镀锌钢 管没有防腐，腐蚀泄漏，人工煤气经楼
12、梯间暖 气沟进入室内，引致9名居民吸入气体中毒。腐蚀的管道20居安思危 杜渐防微20/41集团内铸铁管断裂爆炸着火事故爆炸火灾现场铸铁管环形断裂事故时间：2010年11月10日事故地点：华北事故简况：某公司一调压站入口铸铁管断裂（在进行铸铁管改造时，遗留一段调压站入口部分1米左右未改造），人工煤气泄漏，造成爆炸，调压站及1小商店物品损毁等，1人轻伤21居安思危 杜渐防微21/41泸州泸州“12.26”“12.26”天然气爆炸事故天然气爆炸事故时间：2013年12月26日22时46分； 地点：四川泸州市江阳区摩尔玛商场； 人员伤亡： 4死40伤。22居安思危 杜渐防微22/41事故原因事故原因直
13、接原因系当晚泸州华润兴泸燃气有限公司工人在商场大 门外进行管道维修时，错将中压天然气管道与商场废弃天 然气管道碰接。送气过程中，天然气泄漏至商场负一楼， 遇用电设备发生爆燃。经事故调查组初步认定：该起事故是一起生产安全责任事故 ，已有8人被警方控制23居安思危 杜渐防微23/41无独有偶无独有偶- -泸州泸州2004-5-292004-5-29天然气管道爆炸事故天然气管道爆炸事故时间：2004年5月29日， 地点：泸州市纳溪区一人行道 后果： 5死35伤 10多户居民的家园被 彻底摧毁，80多户居 民受灾， 停气使数万人的正常 生活受到影响 直接经济损失达到了 530万元为什么类似事情还要发生
14、?24居安思危 杜渐防微24/41事故原因及事故处理事故原因及事故处理泸州“529”爆炸事故定性为 责任事故13名相关责任人被处 理。姓名职务罪名刑罚定罪原因杜宝具管理所的 副所长重大责任 事故罪有期徒刑三 年零六个月在没有查明情况下，便放弃了检查 ，因而造成天然气继续泄漏。史胜军巡检负责 人重大责任 事故罪有期徒刑三 年没有认真履行自己的巡查职责。25居安思危 杜渐防微25/41思考废旧管网如何管理？ 1.对废弃管道进行置换（DM11 6.3.6.6 置换废弃主管道）2.置换后废弃主管道应及时拆除，如不能及时拆除，应采取 相关安全措施，并在管网资料图上显著标识。体积置换方式合格标准 = 2.
15、5m3惰性气体置换连续两次，燃气成份小于4%26居安思危 杜渐防微26/41“10.20”事故 事故时 间： 2014年10月20日 3时 事故地 点：华北 事故概况：铸铁管改造工作 时，用氮气置换废弃铸铁管 中的天然气，作业人员在没 有任何防护设施的情况下， 即下坑检查气体浓度是否合 格及紧固螺栓（封闭管网末 端），致下坑人员严重缺氧 晕倒，其他人员相继未采取 措施进行援救，亦缺氧晕倒 ，事故导致2人死亡，1人受 伤管27居安思危 杜渐防微27/41思考1.什么是密闭空间？ 2.密闭空间作业风险如何 管控？28居安思危 杜渐防微28/41集团内密闭空间事故案例时间地点事故简介人员伤亡2007
16、年7月华东燃气管道改造现场一阀门井内，承包商施工 人员进入阀门井作业时出现缺氧窒息现象， 在场人员未有做足安全措施下先后下井救人 时晕倒。1死5伤2009年7月华东2名承包商人员于燃气阀门井施工时因缺氧、 中毒而昏倒；另一承包商人员下井企图施救 亦昏倒2死1伤2009年10月东北施工单位进行管网改造施工，在没有采取充 足的安全措施时，4名员工在管沟附近的电缆 井内处理突发之煤气泄漏时发生煤气中毒事 故。3死1伤29居安思危 杜渐防微29/41密闭空间定义集团HSE_ZY-09 进入密闭场地（受限空间）安全管理指引:密闭场地（受限空间） confined spaces是指封闭或者部分封闭，与外界 相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风
