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1、 县 域 经 济 发 展 漫 谈兼论宜城发展的样本启示龙彩葆导 言 “县”等同于“悬” 郡县治，天下安 富国必须富县一、进一步认识县域经济特征一、进一步认识县域经济特征 （一）县域经济是开放型经济 （二）县域经济是特色化、多样化经济 （三）县域经济是民营化经济 （四）县域经济是城乡一体化经济（一）县域经济是开放型经济江苏省昆山市昆山台玻集团昆山市商务楼昆山海关 江苏省昆山市是我国县域经济十强之首。 其最大成功就在于他们走出了一条以外向 型经济为主要特色的“昆山之路”，走出了 一条外向带动、后来居上的发展之路。 平均每天合同利用外资1000万美元，平均 每天出口1000万美元，平均每天财政收入
2、1000多万元人民币。 2007年实现GDP 1150亿元，财政收入201 亿元，地方一般预算收入86亿元。（一）县域经济是开放型经济义乌小商品城创建于1982年，是我国最 早创办的专业市场之一，现拥有营业面积80 多万平方米，商位34000余个，从业人员8万 多，日客流量20多万人次,连续18年位居全 国工业品批发市场榜首，是国际小商品的流 通、研发、展示中心，我国最大的小商品出 口基地。 义乌家电市场义乌针织市场（二）县域经济是特色化、多样化经济 宜兴市充分利用其浓厚的人文和自然资源优势 ，打造出了五项品牌“陶的古都、洞的世 界、茶的绿洲、竹的海洋、教授之乡”，凸现 了城市的特色，提升了城
3、市的形象，使宜兴整 个经济社会取得了跨越式的发展 。中国宜兴陶瓷博物馆宜兴紫砂壶宜兴龙背山森林公园宜兴竹海公园（二）县域经济是特色化、多样化经济 全国百强县之一的海宁，是著名的“中国皮革 之都“和重要的家纺、经编产销基地。海宁县 以皮革为支柱产业，家纺、经编为优势产业， 化工、电子为新兴产业，初步形成了五大特色 行业，形成了富有特色的工业经济新格局。海宁皮革城海宁皮革城（三）县域经济是民营化经济 县是我国行政区划中的中观层次，是宏 观和微观的结合部。 县域经济的发展一方面要借助行政资源 和权力，制定科学合理的发展规划，营 造加快经济发展的氛围和投资环境；另 一方面，必须遵循市场经济发展规律，
4、跳出行政框框，实行县域经济民营化。（四）县域经济是城乡一体化经济 县作为连接城乡的结合部，集政治、经济和社 会功能于一身，是城乡统筹的基点，也是城乡 统筹的落脚点；是城乡统筹最直接的操作平台 ，也是实现区域经济协调发展和社会稳定的重 大举措和突破口。 发展县域经济，要改变传统思维，打破城乡壁 垒，将农村的资源、城市的消费和支柱产业、 农民就业等有机结合起来，发展具有地域特色 和功能完备的城乡协调、良性循环的区域经济 。（四）县域经济是城乡一体化经济江阴华西村股份有限公司江苏三房巷实业股份有限公司江苏阳光集团江苏四环生物股份有限公司（四）县域经济是城乡一体化经济 江阴明确提出“要金山银山，也要绿
5、水青山； 既要经济的快速发展，又要社会与环境的可持 续发展”。 全速推进城乡规划一体化、基础设施一体化、 经济社会发展一体化、科教文卫事业一体化 促进工业向园区集中，农民向集镇集中，农业 向生态园区集中。 2007年地区生产总值1190亿元,预算内财政收入 完成190.5亿元 。二、如何发展宜城县域经济（一）要全面了解宜城，明确奋斗方向 1、宜城名片 楚文化的重要发祥地 抗日英雄张自忠将军殉国地 国际铁人三项赛举办地 全国最具投资潜力百强县市（一）要全面了解宜城，明确奋斗方向 2、宜城荣誉 全国文化先进市 全国基础教育先进市 全国科普示范市 全国民政工作先进市 省级卫生城市 省级文明城市 全省
6、双拥模范城 全国较早的吨粮田、双百棉市（一）要全面了解宜城，明确奋斗方向 3、宜城的优势和劣势 三个相对优势 农业基础比较好 文化底蕴比较深厚 交通比较便利 三个明显不足 一是自然资源不足 二是工业基础太差，竞争力不足 三是开放不足（一）要全面了解宜城，明确奋斗方向 4、宜城今后一个时期的发展战略、思路和目标 发展战略 环境立市 工业强市 三产活市 产业方向 农业突出工业化 工业突出新型化 三产突出人文化奋斗目标 十年目标 打造绿色楚都，构建和谐宜城。 五年目标 力争“十一五”期末，综合实力跨入全省20强，人均主 要指标和干部收入水平进入襄樊最前列。成为全省园 林城市、卫生城市、最佳信用县市和
7、平安县市。 当年目标是 实现地区生产总值62亿元，比上年增长15%；地方一 般预算收入2亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收 入9363元、农民人均纯收入5000元，分别增长12%和 9%以上。（一）要全面了解宜城，明确奋斗方向 5、宜城目前的经济状况 目前我们与全省二十强比，2007年，我市地 区生产总值50.9亿元，仅有20强平均水平的 一半；地方一般预算收入1.73亿元，只有20 强平均水平的60%；社会固定资产投资16.4 亿元，只有20强平均水平的三分之一。（二）要认清发展形势，抢抓新 一轮发展机遇 机遇一：国际产业加速向我国中部转移 的机遇 机遇二：沿海产业加快向湖北转移的机 遇
8、 机遇三：国家实施中部崛起战略带来的 机遇 机遇四：宜城自身发展带来的机遇宜城自身发展带来的机遇 其一，发展的环境越来越好 其二，招商引资的效果越来越好 其三，老企业扩产越来越多，扩产规模 越来越大 其四，经济发展的速度越来越快，效果 越来越好 其五，干部精神状态越来越好（三）实施开放带动战略，突破 性发展宜城经济 首先，要搞好五个对接，搭建承接产业 转移的平台 其次，要全力以赴抓好招商引资和项目 建设，加速推进新型工业化进程 其三，要把推动全民创业作为加快发展 的内生动力，激发全社会创造活力首先，要搞好五个对接，搭建承 接产业转移的平台 一是观念对接 二是环境对接 三是机制对接 四是干部对接
9、 五是城乡对接观念对接 第一，开放创造资源的观念 第二，市场创造财富的观念 第三，抱团成队闯市场的观念环境对接 第一、建设全省示范开发区 第二、建设全省环境最优美的县市 第三、建设全省行政效能最高的县市 第四、建设全省商务成本最低的县市 第五、建设全省最佳信用县市 第六、建设全省平安县市三是机制对接 坚持依制度用权、按制度办事、靠制度管人， 通过建立健全各项规章制度，确保“市场能运 作的，政府不包揽；企业能自主经营的，政府 不干预；社会能办理的，政府不插手”，努力 做到“企业起步时多帮手，企业红火时不伸手 ，企业困难时不撒手”，坚决杜绝权力部门化 、部门利益化、利益个人化，遏制吃、拿、卡 、要
10、等部门行业不正之风，促进各项工作走上 科学化、规范化的运行轨道。四是干部对接 引进来 在用人机制上解放思想，坚持以开阔的眼 界抢占人才高地，大胆聘请国内外专家， 选拔各类干部，吸引各类人才，引进各类 技术，培养大批会搞市场经济的干部、人 才和企业家。湖南在沿海地区招考领导干 部 。 走出去 通过把优秀年青干部和人才外派到浙江、 上海乃至日本等地学习、跟班、挂职、考 察、培训等形式，开阔眼界，增长才干。五是城乡对接 第一，大力发展农业龙头企业 第二，积极推进农村新社区建设 第三，推进人居向城镇社区集中宜城嘉豪宜城嘉豪城市花园城市花园其次，要全力以赴抓好招商引资和项 目建设，加速推进新型工业化进程
11、 发展靠项目，项目靠招商 综观大千世界，凡是发展速度快、综合实 力强、社会发达、人民富裕的地方，都是 对外开放程度高、利用外资效果好的地方 。 没有招商引资，我们的一切只能是“重复昨 天的故事”；没有招商引资，富民强市只能 是“美丽的传说”。转变招商方式 一是由坐地招商向驻点招商转变 二是由引进一个企业向引进一个产业集群 转变 三是由引进一个企业向引进一个园区转变 四是由大小一起抓转向重点招大引大转变 五是由全民招商向专业招商转变 六是由自主招商向以商招商、委托招商转 变严格招商考核 奖票子 由政府每年拿出200万元专门用于奖励招商引资 提位子 凡是在招商引资上成绩突出的，都要考虑提拔重用，
12、使这些地方、这些部门在出政绩的同时，也要出干部 给面子 对实绩突出的优秀单位和个人，通过送喜报、发通报 、上电视、上网络、上报纸等形式，大张旗鼓地进行 宣传，让他们电视上有影、广播中有声、报纸上有名其三，要把推动全民创业作为加快发 展的内生动力，激发全社会创造活力 我市在发展方面最大的不足，就是创业的不足 。 要牢固树立民本观念，坚持“希望在民间、发展 在民力、活力在民营、和谐在民富”的思想，尊 重群众首创精神，尊重创业、尊重创新、尊重 创造，做到“四个不限”，即不限发展比例、不 限发展速度、不限经营方式、不限经营规模， 引导更多的自然人成为创业的主体，让民间资 本、私人资本、非国有资本的活力
13、竞相迸发， 让一切创造财富的源泉充分涌流。 推动全民创业，首要任务是改变这种不想做老 板、不敢闯市场、不愿创大业的沉闷现象，营 造想创业、敢创业、苦创业的社会氛围。这就 需要采取“官逼民富“的措施。温州经济发展方式 发展经济的主体千家万户 产品的生产方式从前店后厂发展到店厂 分设 产品销售的方式从千万个销售员在全国 直销发展到在全国设立成千上万个温州城、 温州街、温州店和温州专柜进行销售 发展经济的活动方式走南闯北，四海为 家 生产力的分布方式集中在建制镇，把经 济建设与城镇的发展结合起来十个转变 农民工人、市民 能人“老板”、“老总” 专业大户专业公司 个体工商户私营企业 私营企业股份制、股份合作制企业 国有集体企业和经营性事业单位民营企业 下岗分流人员自主创业 指令性安置人员政府扶持创业 科技人员创办实业 各类退休（包括离岗退养和内退）人员各展 所长、各得其所的二次创业美国亿万富翁鲍洛奇以他亲身的 体会告诫人们：“你不能靠工资致富，工资不会使你真正富有。你可能靠工资安全地生 活，但如果你想成为富翁，你必须退 出靠工资生活的环境，步入一个创业 的世界。”谢谢！
