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1、- 1 -2013 年房地产蓝皮书 No.10发布会新闻稿2013年房地产蓝皮书No.10指出2012年房价增速基本得到控制，增速略高于2011年 2013年4月25日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“房地产蓝皮书No.10新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国房地产市场发展情况，分析了中国房地产改革进程中的热点和难点问题，展望了2013年中国房地产发展形势，并正式发布了2013年房地产蓝皮书中国房地产发展报告No.10。房地产蓝皮书指出，2012 年，欧债危机蔓延，发达经济体经济低迷、增长乏力，新兴经济体经济增速回落，国内经济上半年增速放缓，
2、下行压力加大。面对国内外复杂经济形势的挑战，党中央、国务院对房地产市场坚持继续调控不放松，实施差别化信贷政策，抑制投资投机需求与支持自住需求“两手抓” ，严厉调控的主要目标基本实现。2012 年房地产调控政策主要围绕两个目标展开：一是抑制不合理需求，严加遏制市场投资投机行为，促使住房属性从投资品向居住品的转变；二是支持合理的住房需求，即自住性需求，从而保障房地产市场健康发展。整体而言，2012 年的房地产调控政策稳中趋紧，在保障经济发展的背景下坚持调控不放松，并不断完善，增加了政策的弹性。从全国范围看，2012 年房价增速基本得到控制，商品房销售均价为 5791 元/平方米，同比增长8.1，增
3、速略高于 2011 年 1.2 个百分点。其中，住宅销售均价 5430 元/平方米，同比增长 8.8，比2011 年高 2.7 个百分点。分区域看商品房价格，东部地区房价高于中西部地区，西部地区房价增速高于中东部地区。除上海等 5 个省份，其余省份商品房均价都有不同程度的上涨。全国商品房成交量先降后升，其中，住宅成交量平稳上升，办公楼成交量大幅上涨，商业营业用房销售面积大幅减少。商品房成交量的地区差异显著，北京等 10 个省份成交量大幅度上升，上海等 8 个省份成交量略有上升，内蒙古等 13 个省份成交量下降。从 35 个大中城市看，2012 年商品房均价增速、投资增速与全国特点一致，商品房均
4、价最高的城市为深圳、增速则西宁居首，房地产开发和住宅投资增速贵阳均为第一、南宁和北京最低且为负增长。商品房销售面积增速比 2011 年有较大幅度提高，太原最高，西宁最低。商品房、住宅竣工面积增速减缓，二者增速海口最高。购置土地面积为负增长并延续下降态势，杭州、宁波下降幅度达到 70%及以上。新开工面积呈现负增长，西宁增速最高、海口最低。（以上内容参见房地产蓝皮书 中国房地产发展报告No.10，社会科学文献出版社2013年4月出版）- 2 -2013年房地产蓝皮书No.10 指出2013年房地产调控难度进一步增大，部分城市房价可能出现较大幅度的攀升2013年4月25日，由中国社会科学院城市发展与
5、环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“房地产蓝皮书No.10新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国房地产市场发展情况，分析了中国房地产改革进程中的热点和难点问题，展望了2013年中国房地产发展形势，并正式发布了2013年房地产蓝皮书中国房地产发展报告No.10。房地产蓝皮书指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013 年调控难度进一步增大。同时，党的十八大后国家经济政策向促进城镇化和改善民生倾斜，预期房地产调控方向也将围绕这两大主题展开。存量住房交易所得税、住房持有税、限购限贷、住房保障等房地产政策还可能在调控实践中进一步完善。其中，国办发 17 号文提出对存量住房交
6、易征收 20%个人所得税，2013 年 3 月底各省陆续出台相关细则，对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。2013 年中期以后，当交易环节的所得税调控效果不理想甚至助长房价、恶化市场环境时，一些大都市区住房持有税政策有望加快实施。受宏观经济复苏影响，2013 年房地产投机性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。受 2012 年房地产投资相对低迷和 2012 年末房地产交易量大幅放大的影响，2013 年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。就全国平均状态而言，持续的求大于供是推动价格
7、上涨的重要因素。2013 年房地产市场交易取决于具体政策措施选择和执行力度。如严格执行 20%个税政策将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，可能助长房价增长；如政策重心转向住房持有税，则加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。城市间房地产市场分化将加剧：中小城市新增自住性住房需求主要来自乡-城移民，房价以农村建房成本作为参照，房价收入关系向农民工和农村家庭收入看齐。房价增长可能相对平稳甚至有所回调。 大都市区以追求多样化就业机会和消费服务的中高收入城-城移民为主，其房价收入关系向全国各地家庭高收入看齐，房价可能存在一个持续的增长空间。（以上内容参见房地
8、产蓝皮书 中国房地产发展报告 No.10，社会科学文献出版社 2013 年 4 月出版）- 3 -2013 年房地产蓝皮书 No.10指出2013 年保障性住房建设目标较上年有所减少,分配问题成为其可持续发展的“生命线”2013 年 4 月 25 日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“房地产蓝皮书 No.10新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了 2012 年中国房地产市场发展情况，分析了中国房地产改革进程中的热点和难点问题，展望了 2013 年中国房地产发展形势，并正式发布了 2013 年房地产蓝皮书中国房地产发展报告 No.10。房地产蓝皮书指出，2012
9、 年保障性住房建设目标 700 万套，相比 2011 年的 1000 万套有所减少，最终开工建设 781 万套。一方面，政府试图开拓保障性住房的资金来源，鼓励以多种方式引导民间资本进入保障性住房建设，并推广供地新模式；另一方面，加强对保障性住房的管理，加大了保障性住房分配和退出信息公开力度，确保公开透明。2008 年第四季度以来，保障性住房建设规模空前。2010 年我国基本建成各类保障性住房和棚户区改造住房 370 万套，2011 年又基本建成城镇保障性安居工程住房 432 万套，2012 年则基本建成城镇保障性安居工程住房 601 万套，超额完成了 2012 年保障性住房的建设目标。在大规模
10、建设保障性住房的同时，保障性住房的融资、分配、管理等方面则存在着一系列问题，亟待解决。我国保障性住房建设资金的中央财政支持力度有限，地方政府的财政压力大。全国住房保障的财政支出中，2010 年中央财政支出占 16%、地方财政支出占 84%，2011 年中央财政支出占 9%、地方财政支出占 91%。可见，承担保障性住房建设资金筹集压力的主要是地方政府，而对于财政收支剪刀差长期存在的地方政府来说，同时承受了双重压力，一是土地出让等财政收入的减少，二是住房建设等财政支出的增加，这也加剧了保障性住房建设资金的融资难度。当前,大规模的保障性安居工程已进入竣工和交付入住阶段，社会各界对分配问题格外关注。分
11、配问题解决不好，就会造成新的不公和社会矛盾，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。因此，需要地方政府规范分配程序，下大力气做好分配工作，使真正的住房困难群众受益，真正把保障性住房建设成果转化为惠民成果。蓝皮书指出，第一，要公开透明。第二，要建立多部门的家庭住房和经济状况联动审核及信息共享机制。第三，严格处罚、动态监管。第四，加快保障房立法。（以上内容参见房地产蓝皮书 中国房地产发展报告 No.10，社会科学文献出版社 2013 年 4月出版）- 4 -2013 年房地产蓝皮书 No.10指出2012 年房地产用地交易量下降，地价水平整体微升，地价增速明显回落2013年4
12、月25日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“房地产蓝皮书No.10新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国房地产市场发展情况，分析了中国房地产改革进程中的热点和难点问题，展望了2013年中国房地产发展形势，并正式发布了2013年房地产蓝皮书中国房地产发展报告No.10。房地产蓝皮书指出，2012 年，房地产用地市场交易量比上年有较大幅度下降，且呈现明显的季节性特征和地域性特征，住宅用地保持低位运行。2012 年全年，全国房地产开发企业土地购置面积 31638万平方米，同比下降 19.5%；土地市场依然呈现区域性市场的特征，中西部土地成交量较 201
13、1 年同比下降 9%，环渤海、东北、长三角、珠三角等区域均出现大幅度下降，其中东北地区降幅将近 50%。2013 年房地产用地供应总量将会稳中有增。但鉴于当前宏观经济形势、政策背景，以及 2012 年待开发土地存量较大，已供土地开发建设速度加快，未来房屋供应量有望持续增加，房地产用地交易量可能不会大幅上升。根据往年经验，房地产用地交易在时间节奏上往往呈现“前低后高”的分布特征。2012 年底土地市场的快速反弹更增加了该趋势延续的可能性，2013 年一季度将进入淡季，后半年重新开始回暖。全年地价运行较为平稳，地价年度涨幅仍处于近 10 年来的历史低位，仅略高于 2008 年。2012 年全国房地
14、产开发企业购置土地成交价款累计 7410 亿元，同比下降 16.7%；全国主要监测城市综合地价季度环比增速持续回升，季度同比增速由降转升；住宅用地价格基本保持平稳，高价成交宗地远少于往年，整体价格仍在低位运行。由于一线城市土地供应不足，以及各地优质地块供应紧张，再加上较为宽松的货币环境，预计2013 年地价会继续攀升，且地域差别仍将存在: 一线城市及部分重点二线城市供应短缺，地价上涨压力较大；大部分二、三线城市供应充足，地价上涨幅度不会太大；广大三、四线城市供应充足但潜在需求相对较弱，地价将保持平稳，个别城市甚至会存在下行风险。而房地产市场调控政策预期的持续性和稳定性将有利于地价维持相对平稳的
15、态势。（以上内容参见房地产蓝皮书 中国房地产发展报告 No.10，社会科学文献出版社 2013 年 4月出版）- 5 -2013 年房地产蓝皮书 No.10指出2012 年房地产投资增速大幅下降，预计 2013 年房地产信贷政策继续从紧2013年4月25日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合主办的“房地产蓝皮书No.10新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2012年中国房地产市场发展情况，分析了中国房地产改革进程中的热点和难点问题，展望了2013年中国房地产发展形势，并正式发布了2013年房地产蓝皮书中国房地产发展报告No.10。房地产蓝皮书指出，2012 年房地产
16、开发投资为 71804 亿元，同比增长 16.2%，比 2011 年增速下降近 12%；140 平方米以上住房、别墅和高档公寓投资增速下降趋势更为明显，住宅结构进一步优化；2012 年政府采取了紧缩地根的措施，土地购置量较往年大减。在国家的严厉调控下，房企采取了“以价换量”的方式过冬，并且收到较好的效果，下半年开始市场回暖趋势明显，房地产投资逐渐走向稳定。展望 2013 年，房地产政策“稳中趋紧” ，房地产投资“稳中略升” ，房地产信贷政策继续从紧。蓝皮书建议，坚持房地产调控不动摇，逐渐回归到“长期化” 、 “市场化” ；适当增加土地供给，保证住房供求基本平衡；加大对保障性住房的支持，构建合理的住房体系；在风险总体控制的前提下，鼓励拓展房地产融资新渠道。2012 年全国金融机构个人住房贷款余额 7.5 万亿元，比 2011 年同期增长 12.9%。2012 年个人住房信贷政策保持了较强的连续性和稳定性。全年个人住房贷款投放呈现总体增速回
