《临夏经济发展缓慢的成因与对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临夏经济发展缓慢的成因与对策（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 临夏经济发展缓慢的成因与对策临夏州统计局改革开放以来,特别是实施西部大开发战略以来,临夏各族人民在州委、州政府的正确领导下,解放思想,更新观念,抢抓机遇,艰苦奋斗,经济社会发展取得了令人瞩目的成就。2005 年临夏州完成生产总值 56.23 亿元,比 1980 年增长了8.28 倍,在十五期间年均增长 11%,其它各项主要指标也保持了两位数的增长速度。但与兄弟市(州)横向比较,我们就不能不正视落后的严峻现实,必须实事求是地审视临夏的发展状况,从全省看临夏,从全国 30 个自治州看临夏,对临夏所处的位置作出正确的判断,找准差距,分析原因,扬长避短,加快发展,争取用较短的时间缩小差距,提升位次。
2、一、综合实力排位临夏在全省和全国 30 个少数民族自治州的位次(以人均生产总值排序)可以概括为 1990 年分别为 11 位和 30 位,2000 年分别为 12 位和 30 位,2005 年分别为 13 位和 30 位。这表明差距不是在缩小,而是越来越大。临夏在全国 30 个少数民族自治州中处于末位,在全省 14 个州(市)中所占位次逐渐后移。具体表现在:1、经济总量差距在扩大。2005 年临夏人均国内生产总值为 2893 元,只是全省人均国内生产总值的 39.4%,与 1990 年相比,绝对值由 540 元的差距扩大到4448 元。临夏的人口占全省的 7.4%,而 GDP 仅占 2.92%
3、。与新疆昌吉回族自治州和相邻的甘南藏族自治州相比,2005 年临夏人均 GDP 分别低 12107 元和 975元。2005 年财政收入 4.12 亿元,占全省财政收入的 1.62%,固定资产投资 21.39亿元,占全省的 2.45%。2、经济结构差距在扩大。甘肃一、二、三产业的比例从 1990 年的26.4:40.5:33.1,调整到 2005 年的 15.6:43.4:41.0,而同期临夏的比例由39.9:34.5:25.6 调整到 2005 年的 27.3:29.1:43.6。与全省相比,一产比重高出11.7 个百分点,二产比重低 14.3 个百分点,三产比重高出 2.6 个百分点。从纵
4、向比较看,一产比重降低 12.6 个百分点,二产比重降低 5.4 个百分点,三产比重提高 18 个百分点,与全省经济结构调整变化的最大不同点在于,临夏的二产比重逐年下降,表明在全省进入工业化初期向中期过度阶段之时,临夏仍处于工业化初级阶段。3、人民生活水平差距扩大。2005 年,临夏人均财政收入为 212 元,而全省为 969 元,临夏与全省的差距 757 元；城镇居民人均可支配收入 4937 元,农村居民人均纯收入 1380 元,分别比全省低 3149.82 元和 600 元,与昌吉回族自治州和甘南藏族自治州相比分别低 2677 元、3781 元和 335 元、134 元；城乡居民人均储蓄存
5、款 2406 元,全省 6040 元,临夏与全省的差距 3634 元；临夏人均全社会固定资产投资 1101 元,全省 3329 元,临夏与全省的差距为 2228 元。1990 年临夏工业在 GDP 中的比重为 27.81%,全省 34.57%；到 2005 年临夏为 21.34%,全省为35.57%,临夏比重下降了 6.47 个百分点。二、原因剖析 1、思想观念落后导致创新缺乏动力。临夏经济发展缓慢的原因多种多样,既有历史的原因和客观的原因,也有主观上和其它诸多方面的原因。但最根本和最致命的原因就是思想还不够解放。认真反思,临夏与发达地区的差距不仅表现在经济发展的数量上,而更主要的是在解放思想
6、的广度和深度上。观念的差距是我们最大的差距。实践充分证明,解放思想的高度决定发展的速度,有了正确的观念,才能认识贫穷落后的实质,才能抓住改革开放的本质;谁还在因循守旧,谁就继续受穷、继续落后,没有市场经济的新观念,就要过计划经济的苦日子。临夏过去在解放思想方面虽然做了大量工作,也收到了良好的成效,但在一些具体问题和某种程度上来讲,解放思想并不像兄弟地区那样坚决和彻底,有时框框过多,动作迟缓,力度不大,总是处于一种患得患失、被动挨打的地步。导致的结果是创新缺乏动力,发展缺乏环境,投资缺乏项目。2、工业发展缓慢导致经济发展缺乏支撑。上世纪 90 年代以来,临夏工业得到了长足的发展,但与全省的差距也
7、在不断扩大:一是工业总量在全省所占的比重不断下降,工业总产值由 1990 年的 3.17%,下降到 2005 年的 1.89%;二是工业发展的速度低于全省平均水平,1990 年到 2005 年临夏工业年均增长 10.82%,全省工业年均增长 14.7%,高出临夏 3.9 个百分点;三是工业经济效益不理想,2005年临夏工业企业综合经济效益处于全省第 9 位,全员劳动生产率 65386 元/人,比全省平均水平低 29095 元，居全省第 8 位,资产负债率 68.75%,高出全省 10.05个百分点,都处于后位,可见临夏的落后主要是工业落后,存在经济差距的关键也在于此。 3、民营经济弱小导致经济
8、发展缺乏活力。2005 年临夏个体私营企业 2.2万户,从业人员 13.4 万人,由于个体私营经济总量小,产品结构单一,科技含量低,生产工艺落后,缺乏品牌产品,集约化、集团化水平低,市场竞争能力弱,对经济发展的拉动不大,在临夏的经济增量中民营经济仅占 68%,民营经济弱小是发展缓慢的主要原因。4、教育落后、人才短缺导致发展缺乏竞争力。临夏州刚刚实现普初,尚未整体实现两基,人均受教育年限只有 3.68 年,劳动者素质普遍较低。临夏州机关、事业单位大专以上学历的从业人员 9929 人,占从业人员的 19.24%;企业、事业单位专业技术人员 23331 人，其中初级专业技术人员 14713 人，中级
9、专业技术人员 5014 人，高级以上专业技术人员 418 人,高级以上专业技术人员只占专业人员的 1.79%。专业队伍层次明显偏低,科技研发单位少、成果少,科技对经济的支撑能力弱。临夏需要大量的高尖人才、企业家和商务人,但是人才外流现象严重,形成了外地人才招不进来、本地人才留不住。因此,缺乏人才是临夏提高竞争力的忧患所在。5、软环境建设滞后导致经济发展缺乏外部支撑。近年来,随着国家对西部地区投资力度的加大,临夏在改善硬环境方面做了大量卓有成效的工作,相继开工建设了一批基础设施和生态治理工程,相信再过 5 年左右的时间,硬环境不硬的局面将得到明显改观,有望在十一五期间取得突破性进展。相比之下,软
10、环境不软的问题十分突出,虽然政府在花大力气开展清理和整治,但仍然表现在:传统计划经济观念根深蒂固,企业受行政干预仍较多,资金、技术、劳动力等主要生产要素的市场化程度还比较低,企业遇到问题主要找政府,税费负担过重,抬高了中小投资者的进入门槛和创业成本。一些外商感到临夏投资与当地文化难以适应、融合;政府机构办事效率低,投资项目审批繁琐,服务意识差,政策透明度低、随意性强、许诺的优惠政策常常难以兑现;乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等五乱现象屡禁不止,经济纠纷往往久拖不绝,投资者权益难以得到有效保护。这种软环境给临夏带来的重要影响就是非国有投资严重偏少,经济发展相对封闭。6、农业经济弱小导致经
11、济发展缺乏坚实基础。临夏农业优势明显,制种业、马铃薯、中药材、花椒、蚕豆、油菜籽、畜牧业等特色产业初具规模,但龙头企业始终没有发展起来,缺乏像内蒙古的蒙牛、鄂尔多斯、草原兴发等全国知名企业，也没有像定西市那样把马铃薯、花卉等支柱产业做大做强,仍然存在着生产规模小、产业链条短、缺乏深加工,产品附加值低的问题,使农民收入与工业化、城镇化发展进程相脱节,加大了全面建设小康社会的难度。三、客观认识临夏经济发展的优势1、政策优势。一是国家提出建设社会主义新农村,继续推进西部大开发战略,实行城市支持农村和逐步实现公共财政均等化的方针政策,将为临夏州加强农村基础设施建设、小城镇建设,加快社会工业发展和农民增
12、收带来新的发展机遇。二是国家和省上把加快少数民族地区的发展放在更加突出的位置,继续执行民族地区发展的优惠政策和扶持政策,使临夏的区域优势更加显现。三是国家继续实施宏观调控政策,东部部分产业将向中西部地区转移,为临夏充分发挥地域性资源优势,承接产业转业提供了发展空间。 2、水利资源优势。一是黄河、洮河、大夏河、广通河、牛津河等穿境而过,尚有 62 万千瓦水能可供开发利用。二是刘家峡、盐锅峡等水库面积较大,尚有 23.1万亩水面可供养殖利用和水上休闲娱乐开发。3、旅游资源优势。一是炳灵寺、恐龙足印、古动物化石、积石山民俗馆、彩陶文化、蝴蝶楼为主的古文物游;二是以莲花山、松鸣岩、黄草坪、黄河三峡为主
13、的自然风光游;三是以各具特色的清真寺、拱北、庙宇、砖雕，临夏花儿、回、东乡、保安族婚礼、保安族摔跤、东乡族拔棍、临夏风味小吃等民俗民情游;四是以临夏古文物市场、龙康保健品、保安腰刀、雕刻葫芦、清河源食品、牛角工艺等为主的地方名优特产品购物游。4、畜牧业优势。一是太子山、积石山麓一带有广阔的草场，适宜发展畜牧业;二是东乡的羊产业、北塬的奶牛业、康美公司和川区的畜肥业已初具规模;三是临夏州 2005 年末大牲畜存栏 33.8 万头,羊存栏 101.6 万只,猪存栏 29.2 万口。畜牧业产值占农业产值的 35%,收入占农民人均收入的 25%以上;四是近邻青海、甘南等地牧区,有西北地区规模较大的畜产
14、品交易市场,广大群众具有长年贩运的传统和经验。所以,畜牧业具有明显的区域、资源、传统、比较、品牌和市场六大优势。5、人力资源优势。一是临夏州农村剩余劳动力有 50 余万人,有利于劳动密集型产业和劳务经济的发展。二是已建立 23 个联络处,293 个劳务基地,有利于劳动力向外型转移。三是已建立 9 个农村劳动力技术培训学校,有利于劳动技能的提升。 从以上分析可看出,临夏发展经济的资源优势仅局限于水利、旅游、畜牧、人力,资源优势转化为经济优势的范围较小,产业的竞争优势基本没有形成。四、对策与建议临夏经济社会发展在十五时期省委发展抓项目,改革抓企业战略和州委三民发展思路的实施带动下步入了快车道。加快
15、发展,把经济建设搞上去、让人民富裕起来是临夏最大的政治,也是临夏州人民最大的期盼。十一五期间,要牢牢把握发展第一要务,用科学发展观统领全局,努力促进经济社会又快又好发展,尽快缩小与发达地区的差距。（一）做大做强龙头企业,把农畜产品优势转化为经济优势1、临夏州农牧业在全省具有比较优势,今后要在合理规划、政策扶持、突出龙头,推动农牧业的产业化。狠抓龙头企业发展,通过龙头企业推动农牧业发展,拉长产业链条,使农牧产品有一个稳定的销售渠道和价格,提高农牧业产品附加值,为农民增收搭建平台。同时农牧业的发展又为农字号企业的发展提供原料保障。这个互为平台的建立,不仅会加快农业产业化进程,也会大大促进三农问题的
16、解决。2、以打造品牌为突破口,做大做强龙头企业。在推进农牧产业化进程中,要本着市场导向、效益优先、发挥优势的宗旨,巩固提高目前州内占居领先位置的八坊清河源食品、莲花湖食品、制造业等优势企业,做大做强使其成为龙头。同时,鼓励和发展一批具有发展潜力、且生长性好的酿造业、药业、乳业、花椒加工等小型企业迅速扩展成新兴产业。 3、整合资源,加大扶持力度。一是对带动能力强、与农户联系密切、服务工作做的好、对财政贡献大、带动农户致富强的重点产业和龙头企业要给予重点财政扶持。二是政府要整合农业综合开发资金、产业化扶贫资金、以工代赈资金、农田水利资金等向农业产业化主导产业倾斜,把扶持产业化龙头企业做为培育农业产业化新的增长点来抓。（二）大力发展地方工业,加快经济结构调整由于临夏工业发展缓慢,导致了财政收入、城市化进程等诸多方面的落后,我们应在今后的经济发展中,始终坚持无工不富的理念,大力实施工业强州的战略,加快转变经济增长方式。1、积极发
