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1、社会福利思想第一章 绪 论教学用书教学用书l钱宁，现代社会福利思想，高等教育出版 社，2006l陈银娥，社会福利，中国人民大学出版社 ，2004l孙炳耀、常宗虎，中国社会福利概论，中 国社会出版社，2002第一节 社会福利的基本理论知识 l社会福利的概念，范畴，功能l社会福利的主要理论及流派l西方的社会福利制度发展史第二节 社会福利的概念范畴和功能 一、社会福利的概念辨析 二、社会福利的范畴与功能 一、社会福利的概念辨析l福利 福利不仅仅是表现为满足生理方面的客观因素 ，或是满足心理需求的主观因素，更是作为一 个人主动地追求人间幸福生活权利的基础、机 会和条件，以及在日常生活中所作的各种必要
2、的努力。1、社会福利l社会福利这个概念是从西方引进而来的，在美 国被称为Social welfare，在英国被称为 Social services。l美国1999年出版的社会工作词典中对社会 福利的定义l大美百科全书中社会福利的定义l在英国的社会福利定义l1971年在新西兰召开的联合国的第五届关于 社会福利教育的国际调查报告书中给出的社 会福利的定义为：在个人、团体、社区及相关联的制度和全体社会层 面上，改善作为一个社会人的机能及其与社会关系 ，为增进个人福利的社会服务与侧面援助的总称。 2、社会意识l与社会福利紧密相关的一个概念是社会意识，也称为社会福 利意识，或社会福利理念。l社会意识是现
3、实制度的产物，但由于意识存在反作用，因此 在许多情况下是有一定的社会意识作为指导以形成政策和制 度。l社会福利在很大程度上是国家干预的结果，因此，社会意识 的作用就更加明显，它主要通过政治人物及决策者的行动而 转化为福利政策和福利制度。3、社会福利中国的经验定义l社会福利一词在当代中国不是作为理性的概念逐渐形成的 ，而是政府根据社会实践的需要逐步建立起来的。l民政部财务和机关事务司编写的中国民政统计年鉴具 体反映了政府对社会福利主要业务的规定范围，主要包括 二类：各种社会福利服务机构，也就是院舍服务。包括敬老 院、老人院、老人护理院、儿童福利院、精神病院和 其他综合性福利院等等。通过社会福利企
4、业安排残疾人就业工作。l我国对社会福利概念的定义是从实践中得来 的，而且，对社会福利概念的外延也相当的 狭窄，只涉及到了社会福利服务、残疾人的 正规就业和“三无”人员的生活保障等内容 。二、社会福利的范畴与功能 l几个概念的区分 l社会福利的范畴 l社会福利的功能1、几个概念的区分l福利与社会福利l公共福利与社会福利l广义的社会福利与狭义的社会福利l社会福利与社会保障、社会安全、福利国家、社 会工作、社会服务2、社会福利范畴的争议l主要是集中在社会福利与社会保障的范畴谁大谁小 的问题之上。一部分学者认为：社会保障包含了社会福利，社 会福利是社会保障的一部分。另一部分学者则认为：广义的社会福利包
5、含了社 会保障。3、社会福利的功能 l社会福利是社会历史、经济等发展的产物 和结果。这个历史原因使得它具有两个方 面的功能：社会控制功能福利功能。 第三节 社会福利需求及援助一、社会福利的援助对象l所谓对象，一般是指一个行动所指向的客体，即 行动的接受者。l社会福利援助对象一般称为社会福利对象，是指 在社会福利实施或援助过程中社会福利的接受者 。l社会福利的援助过程就是福利接受者和提供者的 互动过程。二、社会福利援助对象的需求l社会福利对象需求的满足标志着社会福利的实 现，同时，社会福利对象需要什么样的援助也 表现为其福利需求。1、社会福利援助对象的贫困问题 l贫困问题一直是人们普遍关注的社会
6、问题。l随着社会的转型、经济的转轨带来了社会经济 和生活方式的多元化,在这种社会背景下,贫困 的产生已经不再局限于经济结构，而是从生活 结构、生活方式、生活关系等社会的各个层面 上反映出来。 （1）贫困的涵义l世界银行的界定：l联合国发展计划署的界定l贫困的特征。内容多元性：社会生活性：不完整性：相对性：l贫困的类型：绝对贫困和相对贫困狭义贫困和广义贫困区域贫困与个体贫困长期贫困和暂时贫困绝对贫困、基本贫困和相对贫困（2）贫困的现代化理论l马克思主义及冲突学派关于贫困的理论l功能主义的贫困理论l贫困文化理论l社会排斥理论的贫困观（3）贫困的测量 l贫困的测度指标洛伦茨曲线：美国统计学家洛伦茨提
7、出的鉴定社会收 入分配平均程度的方法。基尼系数：是意大利经济学家根据洛伦茨曲线提出的 ，衡量一个国家贫富差距的指标。基尼系数的参数标 准如下所示：l0.2以下为高度平均；l0.20.3之间为相对平均；l0.30.4之间为比较合理；l0.4以上为差距偏大；l我国目前的基尼系数为0.47；l贫困程度的测量指标：恩格尔系数；人均国民生产总值；实际生活指数；国际贫困标准法；人头比例法；市场菜篮法；2、社会福利援助对象的需求l需求和福利需求l福利需求的分类（1）需求和福利需求l社会福利的基本目标之一就是为不能通过其他 途径来满足自身基本需求的人提供福利性的帮 助。l对于人类需求的研究涉及社会科学的各个领
8、域 。经济学、政治学、社会学的理论都离不开对 人的需求的分析。l福利需求是指人们在所处的环境中，经过客 观比较和主观感受，察觉在某些方面有所匮 乏并产生危机感，但又缺乏通过经济解决的 能力，因而需要政府或组织进行特定的行动 干预，提供他们必须的物质或服务，以解决 困难、摆脱困境、恢复或增进福利。l一般需求和福利需求的区别主要在于满足需求 的途径和方式的差异。一般需求既可以通过自己的劳动或市场来满足，也 可以通过他人的帮助或国家干预政策或组织服务得 到满足。福利需求的满足主要通过福利制度的安排、国家的 再分配政策和社会福利政策以及各类社会服务来满 足。（2）福利需求的分类l马斯洛的分类五层次l伯力梭（Bradshaw）的分类l国际劳工组织的分类l个人基本需求的界定受下列因素的 影响：经济：政治：文化、价值和意识形态3、 社会福利援助的方法l社会福利援助的形式：现金援助现物援助l援助的方法:政策上的援助社会群体或社会全体直接援助个人和团体间接援助环境（1）社会福利的直接援助技术与方法l个别援助技术（个案工作方法）l团体援助技术（团体工作方法） （2）社会福利的间接援助技术与方法l社区援助技术（社区工作方法）l社会福利调查方法：l社会福利行政：（3）社会福利的其它援助技术 l社会资源网络的建构技术：l个案管理技术：l督导技术：l心理咨询技术：
