建设项目投资估算编审规程

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1、 建设项目投资估算编审规程 Regulations of reading and editingfor investment estimate of construction project 中国建设工程造价管理协会标准 CECA/GC1-2007 中国建设工程造价管理协会 发布 中价协2007003号 关于发布建设项目投资估算编审规程的通知 各省、自治区、直辖市造价协会，各专业委员会：为了加强行业自律，提高工程造价咨询的成果质 量，规范建设项目投资估算的编制办法和深度要求， 我协会组织有关单位编制了建设项目投资估算编审 规程，编号为CECA/GC1-2007,现予以发布，自2007 年4月1

2、日起试行。本规程由中国计划出版社出版发行。中国建设工程造价管理协会2007年2月8日 目的主要内容主编、参编单位主要起草人、审核人前 言建设项目投资估算编审规程 内容1 总则 2 术语 3 一般规定 4 费用构成 5 编制依据 6 编制办法 7 格式要求 8 质量管理附件（总投资组成表、工程建设其他费用参 考计算方法、投资估算编制参考格式） 条文说明1.0.1 为规范建设项目投资估算文件的编制，提高 项目决策阶段建设项目投资估算报告的成果质量，制 定本规程。 （条文说明：工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自觉执行本 规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本规程。）1.

3、0.2 本规定适用于新建、扩建、改建等建设工程 的投资估算编制与审查。1.0.3 投资估算是进行建设项目技术经济评价和 投资决策的基础，在项目建议书、预可行性研究、可 行性研究、方案设计阶段（包括概念方案设计和报批 方案设计）应编制投资估算。1.0.4 投资估算应参考相应工程造价管理部门发 布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合 理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，全 面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。 1 总 则1 总 则1.0.5 投资估算应委托有相应工程造价咨询 资质的单位编制，投资估算编制单位应在投资估 算成果文件上签字和盖章，对成果质量负责并承 担相应法律责任

4、；注册造价工程师、造价员应在 投资估算编制的文件上签字和盖章，并承担责任 。1.0.6 由几个单位共同编制投资估算时，委 托单位应指定主体编制单位，并由主体编制单位 负责投资估算编制原则的制定、汇编总估算，其 他单位负责所承担的单项、单位或分部分项工程 的投资估算编制。 1 总 则1.0.7 工程造价咨询单位或注册造价工程师 、造价员接受委托承担建设项目投资估算的审核 ，应对其审查修改的结果和审查报告负责，应在 其审定的成果文件上签署执业（从业）印章，并 承担相应法律责任。1.0.8 投资估算的编制与审核除应符合国家 法律、行政法规及有关强制性文件的规定外，应 遵循本规定。2 术 语2.0.1

5、 建设项目：指一个按总体规划或设计进行 建设的各个单项工程所构成的总和，也可以称为基本 建设项目。2.0.2 投资估算：指在项目决策过程中，对建设 项目投资数额（包括工程造价和流动资金）进行的估 计。2.0.3 单项工程：是指具有独立设计文件，建成 后能够独立发挥生产能力或具有使用效益的工程项目 。2.0.4 单位工程：是单项工程的组成部分，指 具有独立的设计文件、可以单独组织施工的工程项目 ，但不能独立发挥生产能力或作用的工程。 2.1.5 分部分项工程：指按照工程部位、设 备特征、施工特点、使用材料不同可将一个单位 工程分解的基本工程项目。2.0.6 建设项目总投资：指项目建设期用于 项目

6、的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投 资方向调节税和流动资金的总和。2.0.7 建设投资：是指用于建设项目的全部 工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。2.0.8 工程费用：指用于项目的建筑物、构 筑物建设，设备及工器具的购置，以及设备安装 而发生的全部建造和购置费用。 2 术 语2.0.12 设备购置费：指为项目建设而购置或自 制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设 备、生产家具等本身及其运杂费用。2.0.13 安装工程费：指施工承包单位用于设备 、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装 而发生的全部费用。2.0.14 基本预备费：指预备费中用于设计变更 、工程洽商、一般

7、自然灾害处理、工程缺陷修复、未 预见的地下障碍物以及设备运输过程中由于超长、超 宽、超重引起的运输增加费用等而预备的费用。2 术 语2.0.15 价差预备费：指建设项目在建设期内由 于政策、价格等因素变化预备费中用于物价变化和 汇兑变化的预测而预备的费用。2.0.16 建设期贷款利息：指在项目建设期发生 的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和 融资费用。2.0.17 静态投资：指建设项目在不考虑物价上 涨、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设 投资。2.0.18 动态投资：指建设项目在考虑物价上涨 、建设期贷款利息等动态因素情况下估算的建设投 资，它包括静态投资和固定资产投资动态部分

8、的价 差预备费和建设期贷款利息。（总投资动态部分）2 术 语2.0.19 固定资产投资方向调节税：指国家为贯 彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的 投资方向调整税金。 2.0.20 投资估算指标：指用于确定和控制建设 投资估算各项费用的技术经济标准。包括建设项目综 合指标、单项工程指标和单位工程指标。2.0.21 建设项目综合指标：是指以建设项目为 对象而编制的建设项目建设投资费用的综合技术经济 指标。2.0.22 单项工程指标：是指以建设项目中单项 工程为对象而编制的单项工程建设投资费用的技术经 济指标。2 术 语2.0.23 单位工程指标：是指以单项工程中 主要单位工程为对象而编

9、制的单位工程建设投 资费用的技术经济指标。2.0.24 流动资金：指生产经营性项目投产 后，用于购买原、燃材料、备品备件，保证生 产经营和产品销售所需要的周转资金。2.0.25 铺底流动资金：是指生产经营性建 设项目为保证投产后正常的生产营运所需、并 在项目资本金中筹措的自有流动资金。2 术 语3.1 工作内容3.1.1 工程造价咨询单位可接受有关单位的委托编 制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工 程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受委托 进行投资估算的审核与调整，配合设计单位或决策单 位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资 估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等

10、工 作。3.1.2 估算编制一般应依据建设项目的特征、设计 文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总 投资及其构成进行编制，并对主要技术经济指标进行 分析。3 一般规定3.1.3 建设项目的设计方案发生变化、资金筹 措方式、建设时间等进行调整时应进行投资估算的 调整。3.1.4 对建设项目进行评估时应进行投资估算 的审核，政府投资项目的投资估算审核除依据设计 文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、 建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据 。3.1.5 设计方案进行方案比选时工程造价人员 应主要依据各个单位或分部分项工程的主要技术经 济指标确定最优方案，注册造价工程师应配合设计

11、 人员对不同技术方案进行技术经济分析，确定合理 的设计方案。 3 一般规定3.1.6 对于已经确定的设计方案，注册造价工程 师可依据有关技术经济资料对设计方案提出优化设计 的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案 更加经济合理。3.1.7 对于采用限额设计的建设项目、单位工程 或分部分项工程，注册造价工程师应配合设计人员确 定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保 限额的合理可行。3.1.8 造价咨询单位在承担全过程造价咨询或决 策阶段的全过程造价控制时，除应进行全面的投资估 算的编制外，还应主动地配合设计人员通过方案比选 、优化设计和限额设计等手段进行工程造价控制与分 析，确保建

12、设项目在经济合理的前提下技术先进。 3 一般规定3.2 文件的组成3.2.1 投资估算文件一般由封面、签署页、编制 说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算 表、主要技术经济指标等内容组成。3.2.2 投资估算编制说明一般阐述以下内容：1.工程概况；2.编制范围；3.编制方法；4.编制依据；5.主要技术经济指标；3 一般规定6.有关参数、率值选定的说明；7.特殊问题的说明（包括采用新技术、新材料、 新设备、新工艺）时，必须说明的价格的确定；进口 材料、设备、技术费用的构成与计算参数；采用巨型 结构、异形结构的费用估算方法；环保（不限于）投 资占总投资的比重；未包括项目或费用的必要说明等

13、。8.采用限额设计的工程还应对投资限额和投资分 解做进一步说明。9.采用方案比选的工程还应对方案比选的估算和 经济指标做进一步说明。 3 一般规定3.2.3 投资分析应包括以下内容：1.工程投资比例分析。一般建筑工程要分析土建 、装饰、给排水、电气、暖通、空调、动力等主体工 程和道路、广场、围墙、大门、室外管线、绿化等室 外附属工程总投资的比例；一般工业项目要分析主要 生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用 工程项目（给排水、供电和电讯、供汽、总图运输及 外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程占建 设总投资的比例。2.分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、 工程建设其他费用、预备

14、费占建设总投资的比例；分 析引进设备费用占全部设备费用的比例等。3 一般规定3.分析影响投资的主要因素。4.与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因。投 资分析可单独成篇，亦可列入编制说明中叙述。3.2.4 总投资估算包括汇总单项工程估算、工程建设其他 费用，估算基本预备费、价差预备费，计算建设期利息等。3.2.5 单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单项工 程分别计算组成工程费用的建筑工程费、设备购置费、安装工 程费。3.2.6 工程建设其他费用估算应按预期将要发生的工程建 设其他费用种类逐项详细估算其费用金额。3.2.7 估算人员应根据项目特点、计算并分析整个建设项 目、各单项工程

15、和主要单位工程的主要技术经济指标。 3 一般规定4.0.1 建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资 产投资方向调节税和流动资金组成。4.0.2 建设投资是指用于建设项目的工程费用、工程建设 其他费用及预备费用之和。4.0.3 工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费、 安装工程费。4.0.4 预备费包括基本预备费和价差预备费。4.0.5 建设期贷款利息包括支付金融机构的贷款利息和为 筹集资金而发生的融资费用。4.0.6 建设项目总投资的各项费用按资产属性分别形成固 定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。项目可行性研究 阶段可按资产类别简化归并后进行经济评价（见附表1）。 4 费用构成

16、5.0.1 投资估算的编制依据是指在编制投资估算 时需要计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确 定的一切基础资料。5.0.2 投资估算的编制依据主要有以下几个方面 ：1.国家、行业和地方政府的有关规定。2.工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供 的主要工程量和主要设备清单。3.行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业 协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、工 程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数 和有关造价文件等。5 编制依据4.类似工程的各种技术经济指标和参数。5.工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建 筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。6.政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指 数、利率、汇率、税率等有关参数。7.与建设项目相关的工程地质资料、设计文件、 图纸等。8.委托人提供的其他技术经济资料。 5 编制依据6.1 一般要求