世界贸易组织概论14

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1、第十四章 世界贸易组织业绩、 多哈回合与作用第一节 六届部长会议与成果第二节 多哈发展回合多边贸易谈判第三节 世贸组织建立后的作用第一节 六届部长级会议与成果 一、第一届部长级会议：新加坡会议 二、第二届部长级会议：日内瓦会议三、第三届部长级会议：西雅图会议 四、第四届部长级会议：多哈会议 五、第五届部长级会议：坎昆会议 六、第六届部长级会议：香港会议 一、第一届部长级会议：新加坡会议（一）新加坡会议概况（二）新加坡部长宣言主要内容（三）新加坡会议后的达成的协议 1996年12月9日至13日，世贸组织在新加坡召 开部长会议，这是世贸组织自1995年1月1日成立以 来的首届部长级会议。有120个

2、世贸组织成员和申请 加入世贸组织的国家或单独关税区的贸易、外交、财 政和农业部长出席了会议。会议期间，举行了全体会 议和各种多边、诸边和双边会谈。会谈的主要议题是 世贸组织成立后两年的工作及乌拉圭回合协定与协议 的实施情况。会议通过了新加坡部长宣言等文件 ，并成立了贸易与投资工作组和贸易与竞争政策工作 组，为世贸组织进一步规范贸易中的投资问题和竞争 政策做准备。 （一）新加坡会议概况 新加坡部长宣言包括序言和正文两部分。序言部分指 出，新加坡会议的目的旨在加强世贸组织作为一个谈判场所、 基于规则推动贸易自由化的体制和对贸易政策的多边评估机制 的地位。会议特别对以下问题表示关注：对世贸组织协定和

3、决 定项下的承诺实施情况的评估；对正在进行的谈判和工作计划 的评估；调查世界贸易的发展情况；应对发展中的世界经济的 挑战。正文部分对与贸易有关的20个问题发表了看法。这些 问题包括：贸易与经济增长、经济一体化的机遇与挑战、核心 劳工标准、最不发达国家和部分发展中国家可能被边缘化问题 、世贸组织的角色、区域协定、加入问题、争端解决、实施问 题、通知和国内立法问题、发展中国家问题、最不发达国家问 题、纺织品和服装、贸易与环境、服务贸易谈判、信息技术协 议和医药品、工作计划和既定议程、投资和竞争政策、政府采 购的透明度和贸易便利等。（二）新加坡部长宣言主要内容新加坡会议后，世贸组织继续组织有关各方在

4、悬而未决的领域进行谈判，并取得了一定成就。其中最突出的莫过于达成了金融服务协议和信息技术协议（内容见第十一和第十三章）。（三）新加坡会议后的达成的协议二、第二届部长级会议：日内瓦会议 （一）日内瓦会议概况（二）日内瓦部长宣言简介（三）全球电子商务宣言简介1998年5月18日至20日，世贸组织在日内瓦召 开第二届部长会议暨多边贸易体制50周年纪念会。共 有130个国家和地区的部长级官员出席了会议。会议 期间，各国代表盛赞多边贸易体制50年来所取得的成 就及对世界经济发展所做出的贡献。针对1997年发 生的亚洲金融危机，各国代表也各抒己见，从不同角 度阐述了看法。会议强调继续推进贸易自由化的决心

5、。最后，会议通过了日内瓦部长宣言，并就电子 商务问题通过了全球电子商务宣言。 （一）日内瓦会议概况 日内瓦部长宣言共分十一部分。第一部分指出会议是在一个特别的时候，也 就是多边贸易体制诞生50周年召开的，并高度评价了多边贸易体制半个世纪来对世界 经济增长、就业与稳定所做的贡献。第二部分重申基于多边规则的贸易体制的至关重 要性，欢迎新加坡会议以来达成的信息技术产品协议和金融服务协议，强调 将继续推进货物与服务贸易的逐步自由化。第三部分对部分世贸组织成员由于金融动 荡而面临的困难表示关注，强调保持所有的市场开放应成为解决困难的任何可靠方案 的关键性要素，会议拒绝任何形式的保护主义措施，但也同意要考

6、虑不同成员的经济 发展水平。第四部分承认促进公众理解多边贸易体制的好处的重要性，表示要加强世 贸组织运作的透明度。第五部分承诺尽可能广泛地扩大多边贸易体制的受益面，欢迎 贸易与发展委员会审议多边贸易协定和相关决定中关于给予发展中国家特别是最不发 达国家特殊待遇的条款实施情况，同意有效实施这些条款的必要性。第六部分对最不 发达国家和某些微型经济体边缘化现象表示忧虑，呼吁采取措施帮助这些国家。第七 部分欢迎新加坡会议后加入的新成员：刚果、民主刚果、蒙古、尼日尔和巴拿马。对 31个申请方在加入谈判中的进展也表示了欢迎。第八部分指出，切实履行世贸组织协 定和部长决定，对维持多边贸易体制的可信性是至关重

7、要的，也是进一步扩展全球贸 易、扩大就业和提高世界各个组成部分的生活水平所必不可少的。第九部分忆及建 立世贸组织协定的目的是要给世贸组织成员提供进行双边和多边谈判及进一步谈判 的场所，为了保证既有协定的切实履行及为第三届部长会议做准备，责成总理事会就 有关问题提交建议。第十部分要求总理事会向第三届部长会议提交就上述工作计划的 进一步组织和管理的建议，以便这些工作计划能顺利开始并迅速结束。第十一部分要 求所有工作计划应旨在保持所有世贸组织成员利益的平衡。 （二）日内瓦部长宣言简介随着电子商务的发展，它在国际贸易中的地位和影响日益上升 。电子商务发展的迅猛势头，使得世贸组织成员对其表示了极大关 注

8、，并就电子商务在国际贸易中的地位及将其纳入多边贸易体制达 成了原则性一致。宣言认识到全球电子商务的发展为贸易提供了新的机会，指示 总理事会确定一个详细的工作计划，以全面审查与全球电子商务有 关的贸易问题。该工作计划应囊括世贸组织的有关机构，考虑发展 中国家的财政、经济和发展需要，并承认此工作也可由其他国际机 构承担。总理事会应就工作计划的进展形成一个报告，并在第三届 部长会议上就应采取的行动提出建议。在不损害工作计划的成果和 世贸组织成员在世贸组织协定项下的权利与义务的前提下，宣布世 贸组织成员将继续他们目前对电子数据传输免征关税的做法。在向 第三届部长会议作报告时，总理事会将根据工作计划的进

9、展审查本 宣言，审查的范围将以协商一致方式决定。 （三）全球电子商务宣言简介 三、第三届部长级会议：西雅图会议 （一）西雅图会议概况 （二）西雅图会议的主要分歧 （三）西雅图会议失败的原因西雅图会议的召开正值世纪之交，这使其具有特 别的历史意义，也在全球范围内受到广泛关注。 1999年11月30日至12月3日，世贸组织在美国西雅 图召开第三届部长级会议。共有135个成员参加这次 会议。会议的议题主要有三个：一是现有协议的实施 问题；二是既定议程问题；三是在新一轮谈判中加入 新议题的问题。由于美国和来自全球各地的抗议者的 阻挠，更由于发达国家与发展中国家的巨大分歧，西 雅图会议最后以无果而告终。

10、（一）西雅图会议概况欧盟、美国和日本都主张，西雅图会议的首要目 标是成功发动“千禧回合”谈判。大多数发展中国家 对新一轮谈判持消极态度。印度、巴西等发展中国家 认为，发达国家得到贸易自由化的好处远远大于发展 中国家，如果进一步扩大自由化，只能使穷国愈穷， 富国愈富。最不发达国家则担心被排除在多边贸易体 制之外。（二）西雅图会议的主要分歧新一轮谈判的举行 美国主张严格限制谈判范围，其提出的谈判范围 主要是美国具有优势的农业和服务业领域。欧盟和日 本都主张全面谈判，不应仅限于既定议程。他们提出 的谈判议题包括工业品市场准入、农业与渔业、技术 性贸易壁垒、贸易与投资、贸易与环境、贸易与竞争 、服务贸

11、易、知识产权、电子商务等广泛领域。发展 中国家对乌拉圭回合协议的实施表示失望，认为其中 关于给予发展中国家特殊待遇的条款未得到落实，因 此新一轮谈判的主要议题是实施乌拉圭回合协议，而 非各种与贸易无关的问题。（二）西雅图会议的主要分歧 新一轮谈判的范围各成员共提出3种谈判方式：一揽子方式、部门谈判方式 及构组谈判方式。一揽子谈判方式是指乌拉圭回合方式，即参加谈判各方必 须全部接受达成的条款。其优点是谈判各方可以从整体角度权 衡利弊，缺点是只有全部谈判方接受，谈判方可结束，容易使 谈判旷日持久。欧盟、日本支持此方式。部分发展中国家如巴 西、印度也支持此方式。部门谈判方式是指按部门一项一项进行谈判

12、，达成协议 后即可按部门自由化，而不必等到全部议题谈成后才开始自由 化。美国支持此种谈判方式。加拿大则支持构组谈判方式，即在一定时间内汇集相关 议题组成谈判组进行谈判。在谈判时间上，美国反对像乌拉圭回合一样持续很长时 间，主张新一轮谈判不应超过3年。欧盟、日本虽然主张一揽 子谈判，也认为谈判不宜拖得过长。发展中国家则主张不能操 之过急，应切实解决存在的问题，而不是匆忙实行自由化。 （二）西雅图会议的主要分歧 谈判方式和谈判时间 欧盟主张新一轮谈判应命名为“千年回合”；美 国主张命名为“克林顿回合”；世贸组织总干事穆尔 提出，应命名为“发展回合”；大多数国家认为应按 惯例命名为“西雅图回合”。（

13、二）西雅图会议的主要分歧新一轮谈判的命名 西雅图会议失败的原因是多种多样的。其直接原 因是世贸组织成员之间的分歧，尤其是发达国家与发 展中国家的分歧，未能消除。其间接原因是各种非政 府组织和利益集团的反对，以及美国在会议的组织和 安排上的不善。但其深层次的原因则是发达国家与发 展中国家在经济全球化过程中的利益分配不公，危及 到多边贸易体制的信誉。（三）西雅图会议失败的原因四、第四届部长级会议：多哈会议 2001年11月9日至14日，世贸组织第四届部长级会议在卡 塔尔首都多哈召开，共142个世贸组织成员参加了会议。会议的 主要议题有二：一是接受中国和中国台北加入世贸组织。二是启 动新一轮多边贸易

14、谈判。11月10日，会议以协商一致的方式通 过了中国加入世贸组织的决定，正式接纳中国为其第143位成员 。11月11日，会议通过了中国台北以“台湾、澎湖、金门、马 祖单独关税区”的名义加入世贸组织的决定，接受台湾为其第 144位成员。11月14日，会议通过了多哈部长宣言，一致 同意开始新一轮多边贸易谈判，并规定应在2005年1月1日之前 结束所有谈判。新一轮多边贸易谈判被命名为“多哈发展回合” ，以强调对发展问题的重视。会议还通过了关于与贸易有关的 知识产权协定与公共卫生的宣言和关于与实施有关的问题和 关注的决定。（一）坎昆部长宣言草案艰难出台 （二）“知识产权和公共健康问题”率先达成协议 （

15、三）穷国首次对富国说“不”五、第五届部长级会议：坎昆会议 2003年8月24日，坎昆部长宣言草案在经过“难产 ”之后终于在日内瓦公布。草案包括21个相对简短的段落， 综合了成员在农业、非农产品市场准入等领域取消补贴、削减 关税的不同立场。文本开篇谈到“部长们需要再一次确认多哈 宣言和决议”，注意到“在开展多哈会议达成的行动计划方面 所取得的进步，再次要求自己完全履行这个计划，并且重申在 预定的2005年1月1日多哈会谈中成功结束谈判的决心”。然 而，“决心”按时结束谈判只是在表达一种意愿，通读草案正 文很难发现实质性内容。因此，草案对每个议题的结论在正文 中并没有明确，也并没有提出具体的行动建

16、议，该草案成为众 矢之的。但无论怎样，宣言的出台还是有一定的积极意义的。 它既是对2002年以来历次谈判的小结，又是坎昆会议上各成 员部长达成决议的基础。虽然多哈谈判在所有领域都没有突出 进展，但草案的出炉给了人们预测会议的机会。它表明谈判仍 在进行，并为特定议题的讨论确定了方向。（一）坎昆部长宣言草案艰难出台 2003年8月30日，WTO成员打破了知识产权和公共 健康议题上的僵局，就知识产权和公共健康问题达成协议 ，同意修改WTO有关法律规则，使符合条件的成员在强 制许可下可进口本成员无能力生产的药品。他们已经允许 发展中成员在遭遇重大疾病危机和公共财政赤字时，可以 低价进口其不含专利转让费的相关医药产品，也可以在特 定前提下，进行发达国家医药类产品的仿制，以用于疾病 广泛发生的人道主义医疗援助。这是WTO一个历史性的 决议。允许一些成员充分利用WTO知识产权规则应对成 员内疾病，证明了WTO可以同时处理人道主义和贸易有 关问题。WTO成员能够在这个尤其困难和复杂的问题上 相互妥协也