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1、宁波市投资环境分析报告世界经济学专业张翠萍 马丽娜 田敏 黎文全序 长江三角洲地区是我国最大的经济核心区之一，它位于长 江入海口，自然条件优越，区位优势明显，经济基础良好 ，科技和文化教育事业发达。1个直辖市上海经济迅 速增长，社会持续稳定。而宁波市作为该地区3个副省级 市之一，经济社会保持快速健康发展，城市综合竞争力跻 身全国十强。已成为中国华东地区重要的工业城市和对外 贸易口岸，同时也是长江三角洲区域中心城市和重化工业 基地，也是浙江省经济中心。 2009年，面对国际金融危机和严重冲击，全市人民齐心协 力，共克时艰，应对危机取得明显成效，经济运行呈现回 升向好态势，转变发展方式迈出坚实步伐
2、，民生得到持续 改善，社会保持和谐稳定。据初步核算，2009年全市实现序 地区生产总值4214.6亿元，按可比价计算，比上年增长 8.6%，按年均汇率折算的人均GDP达10833美元；完成财 政一般预算收入966.2亿元，其中地方财政收入432.8亿元 ，比上年分别增长 19.2%和10.9%；市区居民人均可支配 收入27368元，比上年增长9.2%；农村居民人均纯收入 12641元，比上年增长10.4%；集装箱吞吐量连续两年突 破1000万标箱，2009年达1042.3万标箱。2009年宁波第 三次入选“最具幸福感城市”，并获得了2009年度唯一的“中 国最具幸福感城市金奖”。同时，余姚首次
3、被评为首届十 大（县级）最具幸福感城市。第一章 地理资源文化交通因素分析 （一）地理概况 宁波位于东经12055至12216，北纬2851至3033。 处于中国大陆海岸线中段、经济发达的长江三角洲南翼， 毗邻上海、杭州。目前，宁波是中国华东地区重要工业城 市和对外贸易口岸，是长江三角洲区域中心城市和重化工 业基地，是浙江省经济中心。宁波有漫长的海岸线，港湾 曲折，岛屿星罗棋布。全市海域总面积为9758平方公里， 岸线总长为1562公里，其中大陆岸线为788公里，岛屿岸 线为774公里，占全省海岸线的三分之一。全市总面积 9365平方公里，08年宁波人口569.90万人，2010年宁波 市常住人
4、口将达到835万。 （二）自然资源 宁波位于东海之滨、长江三角洲的东南隅，地处宁绍平原 ，纬度适中属北亚热带季风气候区，温和湿润，冬夏第一章 地理资源文化交通因素分析 季风交替明显，适宜于粮、棉、油料等作物的生长。 宁波四季分明，气候温和，山川秀丽，人文荟萃，是理想 的旅游胜地。 全市共有大小岛屿531个，面积524.07平方公里。宁波境 内有两湾一港，即三门湾、杭州湾、象山港。这些湾港， 因有钱塘江、甬江及众多溪河注入，夹带着大量泥沙和营 养物质，为滩涂和近海生物繁殖提供了丰富的养料。 春晓油气田位于宁波市东南约350公里的东海西湖凹陷区 域，总面积22000平方公里，探明天然气储量达700
5、多亿 立方公尺。第一章 地理资源文化交通因素分析 （三）科教文卫 宁波历史悠久，早在7000年前，先民们就在这里繁衍生息 ，创造了灿烂的河姆渡文化。 科技创新能力持续增强。全市新增国家级企业技术中心1 家、省级企业技术中心24家、市级企业技术中心100家， 培育国家创新型企业2家、国家级创新型试点企业5家。 教育事业取得新成就。年末全市共有高校15所，其中普通 高校13所，在校生(含研究生）13.7万人，比上年增长 3.0%，博士点3个。全年全市新增各类人才9.5万余人，新 增博士后工作站1家，新增进站博士后38人。 文化事业全面发展。全年全市共有6个全国文化先进县、 1个浙江省文化先进县和2
6、个浙江省文化先进县创建县顺利 了复查验收。第一章 地理资源文化交通因素分析 卫生事业加快发展。共建成社区卫生服务中心145家，社 区卫生服务站1188家，城市社区卫生服务覆盖率达100% ，农村达95%。新型农村合作医疗制度进一步巩固，参合 率达97.1%。 体育事业成绩显著。全年全市举办了25项全国性以上赛事 和活动。 （四）交通通讯 重大交通基础建设继续推进。全年全市完成公路投资87.6 亿元，为计划投资的112.9%。全市公路里程达到9883.9 公里，新改建农村联网公路500公里。港口水运完成投资 32.6亿元，比上年增长26.4%。城市承载服务能力提升。 全年全市改建人行道路面2.0
7、万平方米，整修路面6.9万平 方米以上。第一章 地理资源文化交通因素分析 港口生产保持增长。全年全市完成港口货物吞吐量3.8亿 吨，比上年增长6.1%，继续居中国大陆港口第四位，全 球第八位，其中外贸货物吞吐量1.8亿吨，增长7.6%。宁 波港已基本形成高速公路、铁路、航空和江海联运、水水 中转等全方位立体型的集疏运网络。 全市的信息化和信息产业也取得了较快发展。据有关部门 评测，宁波的信息化水平名列全国50多个大中城市第8名 。已形成了覆盖全市的高速城域宽带网， 2005年，全市 的互联网出口带宽达44.7G，家庭宽带接入比例24.3%， 数字电视用户突破6万户，网络基础设施规模在全国同类
8、城市中位居前列。第一章 地理资源文化交通因素分析 （五）存在的问题及对策 （1） 存在的问题 社会事业发展水平整体仍较滞后，与经济的快速发展和人 民群众日益增长的公共需求不尽适应。一是部分公共产品 服务能力亟待提高。医疗基础水平较为落后，远低于经济 发展速度。教育资源配置结构不尽合理，为地方经济发展 服务的高等职业学院和中等职业教育还普遍不足，高等教 育总体上仍处于量的扩张阶段。人才总量相对不足且结构 布局不甚合理，尤其缺乏高新技术人才、高技能人才、国 际型人才和高级技工，经济社会建设一线领域吸纳和留住 高层次人才的能力还十分低下。就业方面，主要表现为劳 动者素质与岗位不适应矛盾突出，劳动力就
9、业难与部分地 区招工难并存，大中专学生就业与失业人员再就业相互交 织。 第一章 地理资源文化交通因素分析 （2） 对策 一是加快交通通讯建设，充分发挥区位优势和港口资源， 加快港口建设和集疏运网络建设，加快建设现代化国际一 流名港，为该市的经济发展创造更加优越的硬件环境。 二是要积极引导资金、人才、技术等生产要素按照经济结 构调整优化的方向流动，全面推进全社会创新创业。 三是提高公共医疗卫生服务能力。加强公共卫生预防监督 服务体系建设，扎实推进医疗卫生事业设施规划建设任务 的全面落实。 四是努力构筑服务型教育体系。全面提升高等教育水平， 努力为地方经济社会发展输送大批合格人才。 五是全面推进文
10、化大市建设。重视文化遗产保护，做好历 史文化名城名镇的保护和开发利用。第二章 政策及法律环境分析 （一）外商相关政策法规与税收优惠 宁波市对FDI给予了大量的优惠和支持政策，大大促进了 FDI的发展。国家规定外商投资企业的企业所得税，按应 纳税的所得额计算，税率为25%。在宁波市辖区内设立的 生产性外商投资企业减按24%的税率缴纳企业所得税，其 中经营期在10年以上的，从获利年度起，第1年和第2年免 缴企业所得税，第3年至第5年减半缴纳企业所得税。根据 宁波市有关规定，外国投资者将从企业分得的利润在中国 境内再投资，期限不少于5年，经税务机关批准，退还再 投资额己缴税款的40%;再投资于产品出
11、口企业、先进技 术企业，全部退还其再投资部分已纳所得税款。外商投资 宁波，除享受国家给予的优惠政策外，对总投资在1000万 美元以上的大项目、高新科技项目及宁波经济技术开发区 、宁波保税区、中信(宁波)大榭开发区、宁波市科技园区 和第二章 政策及法律环境分析 省级开发区内的项目、嫁接改造老企业和外商投资企业增 资扩股的项目、开发农业和创汇农业(包括农、林、牧、 渔及其加工业)以及基础设施项目，宁波市在土地价格、 企业配套设施等方面给予特定的优惠政策。 外商在中国境内没有设立机构而有来源于宁波市的股息、 利息、租金，特许权使用费和其它所得，除依法免征所得 税外，均按10%的税率征收所得税。其中，
12、提供资金、设 备的条件优惠，或者转让的技术先进，经批准，可减征或 免征所得税。外商将其在企业分得的利润汇出境外时，免 征汇出额的所得税。 关税方面，对符合外商投资产业指导目录 (2004年修 订)的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备除第二章 政策及法律环境分析 外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外， 免征关税和进口环节增值税。 宁波市开发区及科技园区也对外商投资企业制定了在区域 内实施的相关优惠政策。 对于外商投资生产性企业，企业所得税税率为15%，并按 照国家规定实行所得税“两免三减半”政策。同时，区内设 立了“企业发展基金”及“高科技及产业发展基金”，根据项 目的情况，对企业
13、进行一定补助与奖励。此外，宁波开发 区管委会是宁波市政府的派出机构，承担全区的投资开发 、经济建设、社会发展等各项事业，具有自行审批3000万 美元以下项目的权限。所设的各职能部门，为投资者提供 项目咨询、投资考察、洽谈签约、批准设立、直至建立运 营的全方位服务。区内所设的投资服务中心，为投资者提 供一条龙服务，免费代办投资设厂的手续。第二章 政策及法律环境分析 同时宁波市还规定，产品出口企业，减免期满后，凡当年 产品出口产值达到当年全部产品产值70%以上的，减按 12%税率缴纳企业所得税(宁波经济技术开发区、中信(宁 波)大榭开发区、宁波保税区、宁波市科技园区减按10% 的税率缴纳)。先进技
14、术企业，减免期满后，可延长3年减 按12%的税率缴纳企业所得税(宁波经济技术开发区、中 信(宁波)大榭开发区、宁波保税区、宁波市科技园区延长3 年减按10%的税率缴纳)。 （二）政府效能 宁波市政府从简化办事程序，转变政府职能，提高服务质 量入手，政府管理和服务能力大大提高。根据中国社科院 发布的2005年城市竞争力蓝皮书显示，在政府管理服 务中，指数较高的前10位城市分别为:无锡一镇江一温州 、苏州一宁波一南通一绍兴一嘉兴一重庆一金华。第二章 政策及法律环境分析 政府管理服务指标由政府监管指数、政府服务质量、政府 管理成本指数三个指标组成，分项指标排名如下: （1）政府监管指数排名。政府监管
15、指数由审批和管理的 程序复杂、政府监管适度性、政府监管有效性三方面组成 ，前10名是:沈阳、无锡、上海一芜湖、镇江、佛山、深 圳一烟台、南通、南京，后10名是:苏州一重庆一杭州一 合肥一中山一济南、福州一南宁、天津、大连一哈尔滨、 东莞一秦皇岛。 （2）政府服务质量指数排名。政府服务质量较好的前10 个城市为:南通一宁波一苏州、上海一绍兴、北京、青岛 一嘉兴一广州一金华，后10名为:威海一常州一南昌一呼 和浩特一济南一福州、沈阳、乌鲁木齐一徐州、长春。第二章 政策及法律环境分析 （3）政府管理成本指数排名。政府管理成本指数由各种 税收总额、部门非规范收费两项组成，其中成本较低的前 10位城市为
16、:徐州、温州、镇江一重庆、合肥一福州、杭 州一乌鲁木齐、嘉兴一无锡，后10名城市为:天津一西安 一威海、佛山一中山一武汉、青岛、上海、长沙一深圳、 南宁、芜湖。 在政府服务质量这方面，宁波市在全国应该是遥遥领先。 而政府监管指数和管理成本两项指标居中。第二章 政策及法律环境分析 （三）司法环境 宁波的司法环境良好。在中国社科院发布的2005年城市 竞争力蓝皮书中，司法环境由司法体系保证履约状况、 社会稳定性及预期、社会治安状况三项指标组成，北京、 南京、厦门、镇江、佛山、南通、烟台、广州、苏州、上 海为司法环境最好的前10位城市，后10名分别是:温州、 徐州、呼和浩特、泉州、沈阳、东莞、石家庄、福州、淄 博、长春。宁波市的司法环境评价处于中等偏上水平。第三章 经济环境分析 （一）周边经济环境 宁波位于我国浙江省，众所周知，今日中国已经成为世界
