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1、 欧洲教育改革及其启示北京师范大学教授 中国教育创新研究院院长 中国基础教育质量监测协同创新中心首席专家 刘 坚 欧盟 经济合作组织OECD 英国 法国 德国 芬兰欧盟核心素养与教育改革一、指向终身学习欧盟核心素养 2005年，欧盟正式发布终身学习核 心素养：欧洲参考框架（Key Competences for Lifelong Learning: A European Reference Framework），为欧盟各国的教育政 策制定，尤其是课程改革，提供了可 供参考的框架和方向。 欧盟核心素养框架包括八大素养：母语沟通能力 外语沟通能力数学和科技素养 信息素养学会学习 社会与公民素养创新
2、与企业家精神 文化意识和表现 每一素养又从知识、技能与态度三个 维度进行了具体描述 学会学习：批判性思维、创造性、 主动性、问题解决、风险评估、决 策，支持个体学习全过程。 几乎全部欧盟国家都在政府协调下 针对特定核心素养开展了较大规模 的行动计划。二、重视科学教育欧盟的传统 欧盟1993年成立，随后组建了数学/ 科学/技术工作组（MST），于2001 年发布报告教育和培训2010工作计 划,成为欧盟首次制定的欧洲教育十 年发展规划，强调培养数学科学与技 术人才。 2006年，欧盟的科学教育改革政策开 始转变，欧盟对外公布的科学教育政 策、报告、法制与规定，其政策重心 开始以面向 “欧洲全体公
3、民科学素养 培养“ 成为欧盟所制定的欧洲教育第2个10 年发展规划的主题三、学校教育质量标准引导教育 2006 年12 月，为了从学校层面监测 并促进教育质量的改善和提高，欧盟 制定了欧洲学校教育质量报告16 项质量指标 该指标不仅是监控其成员国学校教育 发展状况的重要依据，也是欧盟各国 教育行政部门制定政策的有效参考。质量指标分四大类16项 1、教育成就 有七项指标数学、阅读、科学、学会 学习、 公民、外语、信息技术； 2、毕业与衔接 有三个指标中小学校辍学率、高中教 育完成率、高等教育的就学率； 3、学校教育的监督 有两个指标学校教育的评价和导向、 家长的参与； 4、资源结构 有四个指标教
4、师的教育和培训、学前 教育的入学率、使用每台电脑的学生数、 生均教育经费。四、倡导跨文化教育 移民文化是欧洲的一个重要特征。2014年 9月欧盟发表了关于“采取国际化和跨文化 措施助推欧盟公民整合及就业的建议” 强调培养青少年的跨文化能力、促进对多 样性的尊重、欧洲团结的价值观及为青年 人提供平等的机会来促进青年人的社会包 容度。 【经合组织OECD】核心素养与PISA OECD视教育为最重要的投资，认为 教育对经济增长与竞争发挥着关键作 用，并于1997年开始启动21世纪核心 素养框架的研制工作 OECD的核心素养以培养学生实现成 功生活与发展健全社会为目标，培养 未来公民的学习能力，强调个
5、体的反 思能力。 2003年形成第一版报告素养的界定 与遴选（DeSeCo），三个维度9项 关键素养： 互动地使用工具 1. 互动地使用语言、符号与文本 2. 互动地使用知识与信息 3. 互动地使用技术在社会异质群体中互动 1.与他人建立良好的关系 2. 团队合作 3. 管理与解决冲突 自主行动 1.在复杂的大环境中行动 2. 形成并执行个人计划或生活规划 3. 保护及维护权利、利益、限制与需求 OECD认为：核心素养应该为人人所 需，三个类别关注不同方面，但彼此 相互联系，共同构成核心素养基础。 2009年，OECD公布了第二个核心素 养框架，该框架包括三个维度：信息维度、交流维度、道德与社
6、会影 响维度信息维度 信息检索：搜索,选择,评估和组织信息 信息加工：信息重构和信息模仿能力，形成自己观念的能力 交流维度 有效地沟通 合作与交流 道德与社会影响维度 社会责任 社会影响 OECD核心素养框架的落实主要通过 PISA项目推动，PISA项目在世界范围 内监测15岁的年轻人 PISA关注年轻人运用知识和技能应对 生活中挑战的能力，而非关注学生对 学校课程的掌握程度。 每三年评估一次，主要评估：阅读素 养、数学素养和科学素养 2012年增加了问题解决素养和财经素 养的评估 2015年的测试内容包括数学、阅读、 科学、合作的问题解决能力等【英国】 1.2003年英国出台21世纪技能白皮
7、书 2003年3月，英国出版英国技能挑战的性 质分析，指出英国严重存在技能缺口：雇主的领导和管理能力，包括更强的 信息沟通能力，以及充分调动员工的能力；雇员的能力，包括积极快乐工作的能 力和自我实现能力；普通成人，应具备基本的识字、数学 、信息沟通能力。2.2010年英国学校白皮书教学的重要性 （1）提高教师从业资格标准，改革教师培 训和发展机制 （2）加强校长培训，提高校长领导素质， 强化校长权威 （3）推动国家课程改革，深化学生成就评 估改革 （4）扩大学校自主办学权，开放自由学校 准入市场，创建新型学校制度。 3.英国2014年启动基础教育国家课程计划 2013年9月，英国教育部颁布了指
8、导基础 教育开展课程改革的一个纲领性指导文件 英格兰国家课程 - 框架文件(The National Curriculum in England- Framework Document)，该课程计划于 2014年9月起在英格兰实施。 课程理念： 新课程遵循自由、责任和公平的原则，总 体目标旨在帮助所有学生提高水平。 给予学校更多的课程设计与实施的自由。 国家课程只提出学生应该学习的基础知识 （包括事实、概念、原则和基本操作）， 让学校自行设计课程，更好适应学生需求 以及更有效地实施教学。 国家课程内容的制订必须参照全球其 他具有高教育水平地区的课程要求， 反映学生学习规律和他们应该掌握的 知识
9、。 国家课程应该为年青人提供能够帮助 他们能自信地、成功地生活的教育， 同时要照顾不同群体的需求。 国家课程分成四个关键段(key stage) 关键段1和2（5-11岁）为初级教育阶 段，由于关键段2跨越的时间相对长， 把该段分成了两个阶段：关键段 2低 段(lower)与关键段2高段(upper)。 11-18岁为中等教育阶段，义务教育 的覆盖年龄由5岁到18岁。 英语、数学和科学是核心学科，以及 计算 机、体育、宗教都是每个年级必修科目。 1至9年级还开设艺术与设计、设计与技术 、地 理、历史和音乐。外语从3年级开始。 公民、性及伦理教育从7年级开设。 16岁11年级后的课程，要求所有学
10、生必须 在以下四个领域中选修一门学科：艺术（包 括艺术与设计、音乐、舞蹈、戏剧和媒体艺 术）；设计与技 术；人文（包括地理和历 史）；现代外语。 英国在1-9年级均开设“设计与技术”。政 府认为高质量的“设计与技术”课的开设 ，对国家的创造力、文化、财富与繁荣都 将会产生重要影响。 该课 属于实践课，旨在培养学生的创新能 力和想象力，让学生学会成为有冒险精神 、机智的、有进取心和能力的公民。 课程主要指导学生就已有设计与技术及其 对生活的影响进行批判性评价，并帮助学 生运用数学、科学、工程、计算机及艺术 等知识设计和制作产品，以解决现实生活 中的各种问题。【法国】 2013年7月8日，重建共和
11、国基础教育的 规划方针法令的出台意味着，法国又一 次全面的基础教育改革，旨在回应法国总 统奥朗德对教育改革的承诺。 此次改革涉及诸多方面，包括对教师职前 及继续教育系统的重建、对核心素养与教 学过程衔接的反思、对整个基础教育阶段 连续性的保障、对教学节奏的调整以及对 全面建立数字化学校的推进等等 1.核心素养的修订 从2005年4月到2015年5月，法国共推出 了两版“共同基础”或“共同基石” 第一版2006年知识与能力的共同基础 写入宪法，包括七方面内容，每个方面又 从知识、能力和态度三个层次来要求，代 表着义务教育阶段结束时，所有学生都应 该具备和掌握的，未来职业生涯和社会生 活不可缺少的
12、知识与能力。法国核心素养7方面（第一版） 法语（阅读和理解不同文本以及表达能力） 数学和科学（能够解决问题能力） 一门外语（能在日常生活中应用） 信息资讯（技术的掌握与应用） 人文文化（判断力、品味、感性的培养） 社会交往能力及公民意识 拥有独立自主和主动进取的精神 自治力和主动性贯穿整个学校生活，它存 在于所有学习和教学活动中，包括：学习中的独立性项目学习（设计一个演讲介绍，寻找 实习，参加协会或俱乐部）生涯规划能成功完成学业并确定未来方向，从 而适应他所处的社会生活，职业生活以及 个人生活的变化。 第二版知识、能力和文化的共同基 础是对前一版的修订，将之前的七 个方面整合成了五大领域，弱化
13、了学 科概念。 此版共同基础将于2016年夏季入 学时全面实施，由新版的个人能力 手册来衡量学生对各项内容的掌握 ，从2017年起，期中测试的结果也将 计入毕业会考。 领域1：掌握用于思考和交流的语言 -理解，并会用法语进行表达 -理解，并会用一门外语进行表达，如 有需要，会一门方言 -理解，并会使用数学的，科学的，信 息技术的语言 -理解，并会运用艺术和形体的语言来 表达 领域2：掌握学习的方法和工具 -能够组织一项个人的工作 -能够与人合作并实现一个项目 -能够运用多媒体，懂得检索信息的方 法以及处理信息的方法 -能够运用数码技术来交流和沟通 领域3：具有人和公民的基本素养 -能够表达自己
14、的观点和感受，并尊重 他人 -遵纪守法 -拥有反思和批判的能力 -责任心，能承担并具有主动性 领域4： 了解生态系统和科技体系 -掌握科学探索与研究的方法 -理解自然界和科学界的基本概念，具 有创新和实践的能力 -具有公民责任感和集体责任感 领域5：理解世界表征和人类活动 -掌握人类和时代演变的基本规律 -掌握世界的组成和表现 -具有发明、制作、和生产的能力 每个领域能力的掌握都需要多个学科 基础的支撑，而每个学科又都需要具 备不同领域的素养才能学好 这五大领域与学科之间的关系是相互 交融，共同发展的关系。 领域与领域之间，学科与学科之间都 是平等的。 2.教育信息化 法国进行信息化教育改革的
15、原因，是 因为我们的社会正在被信息技术深刻 的改变着，世界正经历着跟19世纪工 业革命一样的重大变革，信息技术改 变了知识的产生和传播的方式，而教 育正在这种大变革的中心。 技术可以成为改善教学的引擎和动力，特 别是能够使教育更适应学生学习的需要， 并且促进学生间的合作，让学生更自主， 让教育的各个主体之间的交流更方便。 改革的目的是为了更好的培养学生们成为 未来世界的一员，发展创新的学习方法来 改善教育成果，发展学生的独立自主意识 ；让数字化的一代成为负责任和自主的社 会公民；让学生们能够胜任未来信息化的 各种职位。 法国国会审议，于2015年5月发布了正式 的信息计划，有750所小学和初中被选中， 实验新的通过数码设备进行学习和教学活 动的方式。 随后成立信息教育合作者委员会，各种辅 助项目相继启动，开设了相关培训和咨询 的网站，为建立信息化创新的教育领地并 提供给学生教师免费的电子教育资源提供 便利。包括但不限于 教师培训：学校信息化变革的基本条件 与信息技术应用相匹配的
