铁路工程施工安全管理

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1、 铁路土建工程施工安全管理郭 昊一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 1.安全生产概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质 条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财 产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素， 保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环 境免遭破坏的总称。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 2.劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和 管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康 的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、 不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业 危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的 总称。劳动保护是站在政府的立场

2、上，强调为劳 动者提供人身安全与身心健康的保障。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 3.职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的 统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和 健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术 、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育 等方面所有措施、活动和事物。目前职业安全卫 生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 4. 事故及事故隐患事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其 他损失的意外事件。如果事件的后果是人员死亡、受伤 或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员 伤亡就是非人

3、员伤亡事故。我国在工伤事故统计中，按 照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹 溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、 放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其 它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 5.危险、危险源及重大危险源危险是指生产系统中存在导致发生不期望后果的可 能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具 体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件 、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险 因素等。一般用危险度来表示危险的程度。 危险源是指可能造成人员

4、伤害、疾病、财产损失、 作业环境破坏或其他损失的根源或状态。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 5.危险、危险源及重大危险源为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生 ，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致 重大事故发生的危险源就是重大危险源。中华人 民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重大 危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用 或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超 过临界量的单元（包括场所和设施）。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 6.安全及本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根 本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内

5、容：失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生 事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动 防止人的不安全行为的功能；故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或 损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固 有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事 后补偿的。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 7. 安全生产管理安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题 ，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力， 进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程 中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安

6、全生产的目 标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制 事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、 财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安 全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、 设备设施管理、作业环境和条件管理等。一、施工安全管理概述（一）安全生产管理基本概念 7. 安全生产管理安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的 所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方 面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全 生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度 、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。一、施工安全管理概述（二

7、）安全生产管理原理 1.人本原理 一切管理活动都是以人为本开展的，离开人就无 所谓管理；管理活动中，作为管理对象的要素和 管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和 实施。 2.预防原理 通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不 安全行为和物的不安全状态。 3.强制原理一、施工安全管理概述（三）安全生产管理原则 1. 安全第一原则 2.计划性原则 3.预防为主原则 4.坚持动态管理原则 5.效果原则 6.监督原则 7.反馈原则 8.系统性原则一、施工安全管理概述（四）安全生产管理的方针n“安全第一，预防为主，综合治理”就是始终把安全 放在首要位置；n 千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，

8、将 事故消灭在萌芽状态。标本兼治，重在治本：思 想认识，制度保证，技术支撑，监督检查，事故 处理。 一、施工安全管理概述（五）施工安全措施与安全生产投入 1.施工单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备 、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证达到法律、法规 、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不 足导致的后果承担责任。 2.安全生产投入主要用于以下方面： （1）建设安全技术措施项目，如防火、通风等； （2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的 日常维护； （3）重大安全生产课题的研究； （4）按国家标准为职工配备劳动保护用品

9、； （5）职工的安全生产教育和培训； （6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生 产事故应急救援预案等。二、路基与土石方工程施工安全（一）地基处理施工安全管理要求 1.地基处理工程应结合现场环境、施工方法、机械设 备等情况进行危险源辨识和风险评估，制定应急预 案并采取相应的安全措施。地基处理应考虑的危险 源、危险因素包括机拉现扬组装和操作、机械作业 用电及防雷；机械作业时倾覆；施工影响毗邻的既 有建筑物和设备、管线；大风等恶劣气候条件下人 员和机械安全；施工噪声、排放泥浆等环境因素。二、路基与土石方工程施工安全（一）地基处理施工安全管理要求 2.现场应按照规定设置防护设施

10、和安全警示标志，并 由专人管理。 3.机械设备的管理与防护应符合有关规定，同时应符 合下列要求：3.1 机械进场前，施工单位应调查行驶道路和作业现场情况 ，了解影响范围内既有建筑物和设备的分布，探明地下和空 中的管线并制定相应的安全措施；作业场地及行走范围应保 持平整并满足相应的承载力等要求。二、路基与土石方工程施工安全（一）地基处理施工安全管理要求3.2 机械系统的能力应与施工要求相匹配，现场装备应由专业 人员负责。作业时应严格按照操作规程操作；大型机械作业 或多机配合作业时，应设专人统一协调指挥。3.3 机械作业人员登高检查或维修时应系安全带并防止坠物伤 人。3.4大雾、暴雨、大风等气候条

11、件下施工单位应提前对现场机 械采取防护措施；情况特别恶劣时应停止作业。二、路基与土石方工程施工安全（一）地基处理施工安全管理要求 4.施工前，施工单位应做好现场临时防、排水 系统。 5.使用有腐蚀性、有害的材料或掺合剂时，作 业人员应按规定佩戴防护用品。 6.施工时产生的噪声应符合有关规定要求，对 有可能造成其他环境污染的施工应进行相应 的处理。 二、路基与土石方工程施工安全（一）地基处理施工安全管理要求 7.地基处理时，施工单位应对影响范围内的建 筑物和设备进行监测，发现异常及时采取措 施；特别是地基处理成桩或强夯时，对周边 既有建筑物影响较大，除进行必要的防护外 ，还应在作业时对其观测，以

12、防破坏。若发 现裂缝、下沉、凸起等问题时，应立即停工 ，待查明原因和采取措施后方可复工。二、路基与土石方工程施工安全（二）路堤施工安全管理要求 1.工程开工前，施工单位应详细核对设计文件，根据 施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编 制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施 。施工中加强与气象、水文等部门的联系，及时掌 握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作 。施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时 ，必须制定相应的安全技术措施。 二、路基与土石方工程施工安全（二）路堤施工安全管理要求 2.施工前应复查地下构造物(电缆、管道等)的埋置位置 及走向，并采取防护措施；施工中如发

13、现有未标示 的构造物、管线以及危险品或其他可疑物品时，施 工单位应立即停止下挖，报请有关部门处理。 3.施工所用的各种机具设备和保护用品，应定期进行 检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不 合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。二、路基与土石方工程施工安全（二）路堤施工安全管理要求 4.复杂环境条件下的软弱路基、陡坡路基和危及既有 建筑物及交通的路堤填筑等工程应编制专项施工方 案。“复杂环境条件下”是指在城市、厂矿区、居民 聚居区、交通干道、风景名胜区、重要工程设施、 高压线、地下洞库、通信管线、水油气管道、化工 管道等附近。 5.路堤施工应先做好临时防排水系统；基底、坡脚及 影响路基稳

14、定的范围内不得积水浸泡。傍山修筑路 堤时，应防止地表、地下水渗入路堤结构各部位。二、路基与土石方工程施工安全（二）路堤施工安全管理要求 6.填筑地面横坡陡于1：2.5和池塘、软土等路堤时， 由于水渗入填方基底面，降低其摩擦力，增大填土 下滑的可能性，因此陡坡地段填方容易坍塌。必须 进行沉降和位移观测，控制填筑速率，发现异常， 应立即停工处理。软土路基上填筑路堤时，应在边 坡坡脚外设置边桩，在路堤中心线地面上设置沉降 观测设备，进行水平位移和沉降观测，控制填土速 率，测定地基沉降值。观测方法可采用沉降板、水 位杯和边桩等。二、路基与土石方工程施工安全（二）路堤施工安全管理要求 7.在不稳定的地面

15、斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工 时，人行道离填方坡脚线不得小于5m，并应设警示 标志。 8.机械设备的管理与防护应符合有关规定，多机在同 一作业面作业时，应设专人指挥，明确指挥信号， 相互间保持安全距离。 9.配合机械作业的清底、摊铺、平整、修坡等人员， 应在机械回转半径以外工作。二、路基与土石方工程施工安全1.路堑开挖、基床处理、排水系统和弃土等，应根据 地形、地质、气象、水文实际情况合理安排施工； 施工前要认真核对地质资料。开挖方式应根据地形 情况、岩层产状、断面形状、路堑长度、施工季节 和环境保护要求，并结合土石方调配选用。 2.高边坡、不良地质段、周边环境复杂、爆破施工等 路堑工程应编

16、制专项施工方案。 3.机械设备的管理与防护应符合有关规定。（三）路堑施工安全管理要求二、路基与土石方工程施工安全4.路堑工程施工期间，应由专人对施工影响范围内的 情况进行监测、巡查，发现异常应立即停工，撤离 机具和人员，并及时采取安全措施。监测人员的位 置应在落石、滑坡体危险区域之外。发现异常是指 出现山体滑动、崩塌迹象危及施工安全时，一是通 过观测数据，经综合评估确认；二是通过直接观察 。及时采取措施包括启动应急预案。（三）路堑施工安全管理要求二、路基与土石方工程施工安全5.路堑开挖前，应先做好引、截、排水和防渗设施。 施工中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；每级 边坡开挖后应及时施作坡面防护和排水设施。 6.开挖高陡坡、崩塌、落石和岩堆地段路堑，应先清 理危石，修建拦截设施，并设警示标志和专人防护 。 7.高处作业应符合有关规定。清理危石、刷坡应自上 而下进行，严禁上下重叠作业。（三）路堑施工安全管理要求二、路基与土石方工程施工安全1.开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖。 2.路堑施工应分段分层开挖、支护。作业面应相互错 开，严禁上下重叠作业。 3.