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1、扶贫领域专项监督检扶贫领域专项监督检 查实施方案查实施方案为深入贯彻7月3日中纪委召开的扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，把握职责定位，坚决扛起扶贫领域监督执纪问责的责任担当，坚决遏制扶贫领域不正之风和腐败问题，用“精准监督”护航“精准扶贫”，进一步巩固深化扶贫工作成果，按照县委的部署，县纪委决定继续开展扶贫领域专项监督检查工作，现制定工作实施方案如下：一、工作目标坚持全面从严治党，挺纪在前、抓早抓小，从维护群众切身利益出发，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，通过监督检查、着重于发现问题、着重于自查自纠，推动体制、机制、制度健全完善，形成保障落实长效机制，确保各类扶贫项目有效落实，资
2、金管理使用安全，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。二、监督检查的内容（一）扶贫资金的使用和扶贫物资发放情况。重点监督检查扶贫资金管理使用和扶贫物资发放中出现的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、雁过拔毛等问题；坚决纠正擅自改变扶贫资金投向和变更扶贫项目等行为；重点监督检查教育、卫生医疗等扶贫资金违规使用发放，保障政策落实不到位的问题。（二）扶贫对象精准识别情况。重点监督检查优亲厚友，应纳为贫困户的不纳为贫困户，不该纳为贫困户的纳为贫困户，将财政供养人员、个体工商户或经营企业户，拥有小汽车、商品房等不符合贫困标准的人员纳为扶贫户的问题。（三）扶贫项目管理情况。重点监督检查扶贫项目安排不精准，招
3、投标不规范，扶贫工程建设项目造价虚高，扶贫物资采购价格虚高和项目质量不达标的问题；重点监督检查危房改造项目识别不准、审批程序不符合规定，农村合作社的建立、管理混乱，产出效率低下的问题。（四）扶贫政策贯彻落实及问题整改情况。重点监督检查以形式主义、官僚主义方式对待扶贫工作，在扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为、不干事不担事、失职渎职，搞数字脱贫、虚假脱贫，以及对巡察、省第三方检查和以往专项监督检查发现的问题落实整改不到位的问题。三、时间安排2017年7月10日至2017年8月11日四、组织领导县纪委负责牵头组织开展全县扶贫领域监督检查专项工作，为加强对本项工作的组织领导，成立扶贫领域监督检查专项工
4、作领导小组，组长由县纪委副书记林赐贤担任，副组长由县纪委常委韩斌、县监察局副局长黎照飞担任,领导小组办公室设在县纪委党风政风监督室，工作人员由李彬礼、邢波组成。领导小组下设十个监督检查小组，各小组组长及其成员详见附件。五、主要方法由县纪委牵头，组织有关单位工作人员对扶贫领域工作开展情况进行全面检查。主要采取听取汇报、查阅资料、实地走访、现场抽查等方式对扶贫领域存在的违规违纪问题开展专项监督检查。六、工作要求（一）监督检查小组组长要严格按照监督检查专项工作有关要求，认真组织好本次监督检查，协调好相关人员进村入户进行实地检查。（二）各县直扶贫责任部门（单位）、各镇、村委会要认真开展自查自纠，积极配
5、合监督检查小组工作，全面及时提供扶贫领域有关资金拨付、审批、使用以及危房改造指标管理的台账或资料，严禁提供虚假资料及情况，违者将给予严肃处理。各镇应于7月12日前完成自查自纠报告，并将报告报送给驻镇监督检查小组。（三）各监督检查小组对检查中发现的问题线索要按照相关规定予以处理，对突出的违规违纪问题线索要进行汇总，并上报给县纪委。同时要对相关单位、镇、村的整改情况进行跟踪督办。（四）扶贫领域监督检查专项工作要在县纪委统一组织领导下开展，各镇纪委要配合驻镇监督检查小组做好监督检查专项工作；县扶贫、发改、住建、财政、审计、教育、农业、民政、卫计等职能部门要做好扶贫领域的资金拨付使用、工程项目安排、工
6、程进度跟踪、惠农政策落实、专项审计等方面的自查自纠，于7月12日前将相关自查自纠报告报送至县纪委党风政风监督室，并配合做好材料汇总、资料提供、政策解答等相关工作。（五）各监督检查小组要严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和县委县政府十七条规定精神，遵守工作纪律和保密纪律，服从扶贫领域监督检查专项工作领导小组的调度、安排，严格按照中纪委提出的“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”工作要求，扎实开展好扶贫领域监督检查专项工作。（六）在开展监督检查工作期间，各监督检查小组应于每周五中午12时前以手机短信或书面的形式向县纪委邢波同志（手机号码：xxxxx）报送问题线索。各监督检查小组报送的问
7、题线索具体由邢波同志负责汇总。“不忘初心，牢记使命不忘初心，牢记使命” 主题教育活动方案主题教育活动方案“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。（一）活动主题“不忘初心，牢记使命”（二）指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中
8、国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任”，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。（三）活动内容一、忠诚捍卫党的领袖习近平十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪，“从来就没有铁帽子王”“不得罪成百上
9、千的腐败分子，就要得罪13亿人民”，“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于2013年12月30日成立，到今年7月19日已
10、经召开 37次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期”，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举”；亲自上
11、海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射”、又一次“喷薄欲出”。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！二、“砥砺奋进的五年”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。全面建成小康社会：进入决胜阶段。五
12、年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治
13、理体系和治理能力现代化取得重大进展，“五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展，“放管服”改革深入推进，2013年以来，共有600多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项1/3的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管
14、结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特
15、色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律48部、行zd规42部、地方性法规2926部、规章3162部，修订法律57部、行zd规130部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职
16、权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，中央巡视完成了对中央及地方国有骨干企业、金融单位和中管高校的巡视全覆
