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1、第二、三节 通知与通报通知是机关公文使用频率最高的文种。通报是宣传教育、通报信息的重要工具。 v 教学目的 1学习通知的适用范围和使用特点，熟练掌握不同类型通知的 写法； 2学习通报的性质、特点、用途，熟练掌握表彰、批评和情况 通报的不同写法，尤其能写出叙事简明、分析中肯、教育性好和 政策性强的通报； 3掌握通知和通报的区别。 v 教学重点 1通知、通报的类型、写法； 2通知标题的写法； 3通知与通报的区别。 v 一、通知知识看台 “通知”的由来演变“通知”用作公文名称较晚。自秦汉到明清乃至北洋军阀政 府统治期间，官府之间有事互相告知，或者上级机关告知下级机 关，所使用的公文均无“通知”这一名
2、称。1942年国民党政府为 了消除公文体制上的混乱，在此前经过5次公文调理的基础上， 作了新的变动，公布了新的公文体式条例。在这次变革中取 消了原来的“咨”和“任命状”，增加了“通知”和“报告”，这是我国 第一次将“通知”用作公文名称。1949年，华北人民政府发布的公文处理暂行办法（草案 ），把“通知”正式列为行政公文名称，其适用范围是：“对于 特定事项特定机关人员，通知以必须知照之事项，用通知。”新 中国成立后，1951年9月29日，政务院颁布的公文处理暂行办 法中将“通知”列为独立文种，而是附在“通报”之后，但在实际 工作中“通知”却广泛使用，但不够规范。为此，国务院秘书厅 1957年11
3、月所发的关于对公文名称和体式问题的几点意见（ 稿）和国务院办公厅1981年2月发布的国家行政机关公文处 理办法以及1987年2月发布的国家机关公文处理办法都将 “通知”列为主要文种，至今未变。v一、通知 范文博览范例一：关于禁止焚烧秸杆的紧急通知 v一、通知（一）通知概述 1概念 通知是批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机 关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和需要有关 单位周知或者共同执行的事项，以及任免人员时使用的公 文。 2.特点 （1）使用范围广 （2）告知及时性 （3）指导性强 （4）行文方向不确定 3.种类 （1）发布性通知 （2）批转(转发) 性通知 （3）事项性通知
4、 （4）会议通知 （5）任免通知v 一、通知 （二）结构和写法通知的结构一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。 1标题 （1）全称式标题 一般由发文机关名称、事由、文种构成,如国务院关于贯彻实 施的通知。 发布性通知、批转（转发）性通知的标题由“发文机关+发布（ 批转或转发）+被发布（批转或转发）文件名称+通知”构成， 被发布（批转或转发）的文件是法规或规章，一般要加上书名 号，如光华公司关于发布光华公司经营承包责任制试行办 法的通知。 多层转发的通知，要省略一切过渡机关直至始发机关，将一切 过渡的“关于”、“通知”删去，保留最后一个“关于”和最后一个“ 通知”。如县人民政府关于转发市人
5、民政府关于转发 省政府关于转发人事部关于同志恢复名誉后享受级 待遇的通知的通知的通知的通知，应改为县人民 政府转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知 。v一、通知 （二）结构和写法 1标题 （2）省略式标题 过长的标题一般可省略发文机关，如转发国务院关于贯 彻实施中华人民共和国行政许可法的通知，省略了 “省人民政府”。 两个单位以上联合发文，一般不省略发文机关，如 省国土资源厅、省国家保密局转发国家测绘局、国家 保密局关于开展全国测绘成果保密检查工作的通知 。v一、通知 （二）结构和写法 2主送机关（由主到次排列） 3 正文（1）发布性通知（包括发布文件的名称和发布意义、表明态 度、提出
6、实施要求）（2）批转（转发）性通知（包括写明被批转（转发）的文 件、提出实施意见和执行要求）（3）事项性通知（一般由缘由、事项和要求三部分构成）缘由部分主要交代发文的依据、目的和意义；事项部分交待 清楚布置工作、周知事项的目的、要求、措施及办法等内容 。（4）会议通知（主要包括会议目的、意义、会议名称、时 间、地点、内容、参加人员、报到时间和地点、费用、准备 材料和其他注意事项等，常用分条列项式写法。（5）任免通知（包括任免依据、任免人员的姓名和职务） 4落款 署上发文单位（加盖印章）和发文日期。v一、通知 （三）写作要求 1明确目的，分清种类 2事项明确，切实可行 3用语得体，讲究时效第二、
7、三节 通知与通报v二、通报范文博览范例一：国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报评析：这是一篇表彰性通报。这篇表彰性通报较有特色 ，先用总括的手法，概括了中国女子足球队所取得的 成绩，并以此为据引出以下表现突出的单位和个人， 并在此基础上作出表彰决定，提出希望和要求。全文 结构层次清晰，环环相扣，结构严密。v二、通报范文博览范例二：国务院办公厅关于省市县擅自停课组织 中小学生参加迎送活动的通报评析：这是一篇批评性通报。v二、通报范文博览范例三：湖南省第一届大学生艺术展演活动组委会评析：这是一篇情况性通报，采用全称式标题，作为普 发性公文，省去了主送机关，正文从开展活动的精神 依据出发，先
8、概述通报的总体情况，后由主到次分条 说明具体情况，点面结合，让人一目了然。作为仅用 于告知情况、沟通信息的通报，省去希望和要求部分 ，显得十分简洁而重点鲜明。v二、通报 （一）通报概述 1概念 通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的 公文，是一种有较强教育作用和指导作用的周知性下行 文。 2特点 （1）典型性 （2）教育性 （3）真实性 （4）时效性 3.种类 （1）表彰性通报 （2）批评性通报 （3）情况性通报v二、通报 （一）通报概述 4通报与通知的区别 通报与通知相比，具有以下几点不同： （1）内容范围不同 通报与通知都有告知的作用,但通知告知 的主要是工作的情况,以及共同遵守
9、执行的事项；通报则是告知 正反面典型，或有关重要情况。通知主要用于发布行政法规和 规章，批转和转发公文，告知需办理和周知的事项；通报主要 用于表扬先进，批评错误，传达交流重要情况和信息。 （2）目的要求不同 通知的目的是告知事项，布置工作，部署 行动，要求受文机关遵照执行。而通报的目的不是贯彻执行， 而是通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹， 提高人们的认识，引起人们的重视。 （3）表现方法不同 通知的表达方式以叙述为主，语言具体 明白；而通报的表达方式常常兼用叙述、说明和议论，陈述事 实，说明问题，分析评价，具有较强的感情色彩，以达到宣传 教育的目的。v 二、通报 （二）结构和写
10、法 通报一般由标题、主送机关、正文、落款几部分构成。 1 标题 （1）由发文机关、事由和文种构成，如湖南省第一届大 学生艺术展演活动组委会关于湖南省第一届大学生艺术展演活动前 阶段工作情况通报；（2）由事由和文种构成，如关于表彰全国城市园林绿化先 进集体先进个人的通报。 2 主送机关（发文机关的下属单位） 3 正文 （1）表彰性通报和批评性通报（主要包括事由、分析评价、 决定事项和希望要求四部分）（2）情况性通报（主要包括缘由和依据、情况和事项 、希望和要求） 4落款 （1） 署上发文机关名称（加盖印章）和发文日期。如果标题 已注明发文机关，且成文时间在标题下注明，则可不再落款。 （2）普发性
11、通报可不写主送机关。非普发性通报得写主送机关 ，相应发文机关和成文时间则在落款处写。v二、通报（三）写作要求 1情况要真实 2事例要典型 3行文要及时v 课堂练习： 一、指出下列公文标题的错误，并加以修改。 1鸿达公司关于转发鸿达公司安全责任制试行办法的 通知2市人民政府批转商业局关于进一步做好粮油供 应工作的报告的通知 3市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅转 发国务院办公厅关于贯彻执行国务院“关于解决企 业社会负担过重的若干规定有关问题的通知的通知 的通知 4县林业局关于乡乱砍滥伐的报告 5关于市民政事业费管理使用问题的通告 v 课堂练习 二、指出下面公文的错误，并加以修改 关于对营业部新
12、股配售责任事故进行处理的通报各营业部：3月18日，营业部在进行按市值配售新股委托申报时， 电脑值班人员按上海证交所规定的交易程序进行操作，造成营业部 当日1648笔12216000股新股委托数据未能在交易时间发往上海证交 所主机系统，给公司的声誉造成不良影响。为严肃纪律，引起警示，杜绝因责任心不强、工作疏忽造成事 故的现象，保证营业部证券交易的正常进行，经公司研究决定，结 上述事件作出如下处理：一、对营业部进行通报批评；二、扣发营业部副总经理一个月的效益工资；三、责成营业部对该营业部有关电脑人员提出处理意见报批。 特此通报 年月日v课堂练习 三、根据下列材料，拟写一份会议通知。全国市场营销协会
13、决定于1998年7月10日至16日在广 西壮族自治区南宁召开一年一度的营销协会年会，于 6月28日发出会议通知。会议的内容是研究的探讨当 前营销学有关学术问题和热点问题，全国市场营销协 会的会员均可参加。会期为7天，7月10日报到。报到 和开会地点是：南宁军区空军招待所。要求：各级领 导干部与会者于会前半个月将来相关学术论文一篇。 会务费自理。v 课堂练习(答案) 一、指出下列公文标题的错误，并加以修改。 1鸿达公司关于转发鸿达公司安全责任制试行办法的通知 答：鸿达公司关于发布鸿达公司安全责任制试行办法的通知 2市人民政府批转商业局关于进一步做好粮油供应工作的报 告的通知 答：市人民政府批转商
14、业局关于进一步做好粮油供应工作报告 的通知 3市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅转发国务院办 公厅关于贯彻执行国务院“关于解决企业社会负担过重的若干 规定有关问题的通知的通知的通知 答：市人民政府办公厅转发国务院关于解决企业社会负担过重 的若干规定有关问题的通知 4县林业局关于乡乱砍滥伐的报告 答：县林业局关于乡乱砍滥伐的批评通报 5关于市民政事业费管理使用问题的通告 答：市关于民政事业费管理使用情况的通报第四、五节 报告与请示事前不忘请示，事后不忘汇报。报喜也要报忧，请示合情合理。 v教学目的 1了解报告与请示的概念、特点、种类； 2掌握报告与请示的区别； 3熟练掌握报告与请示的写作方法，
15、能写出合乎规 范的报告与请示。 v教学重点 1报告、请示的特点、种类； 2报告、请示的区别； 3报告、请示的区别写作要求第四、五节 报告与请示v 一、报告 知识看台 “报告”的历史源流“报告”和“请示”同属于上行文，二者起源相同，最早追溯到古代 “上书”，秦始皇改“书”为“奏”，成为臣下上书于君王的专用文书。 两汉时的“疏”、“状”，魏晋时的“启”，宋代以后的“申状”、“呈状” 等，都属于这一类文书。官府之间，下对上先后使用过“谍”、“呈” 、“申状”、“呈状”、“禀”等文种。民国时期，仍沿用“呈”，这种“呈 ”涵盖了当时上行文书，包括“报告”和“请示”。民国时期已出现“报 告”，使用不普遍，主要是军事机关下对上的报告，如“战斗要报”、 “战斗详报”等。真正将“报告”和“请示”定为公文文种的，是在共产 党领导下的人民政权时代。1931年，中央工农民主政府颁布的苏 维埃地方政府的暂行组织条例中有“报告书”这个文种，其中包
