教育资源整合

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1、新疆大学经济管理学院 武晓凤 13999276656西北工业大学网络学院3月1日10：00，国家中长期教育改革和发展规划 纲要工作小组办公室在教育部北楼二层报告厅举 行新闻发布会， 解读基础教育。基础教育是国民教育体系的组成部分，包括学前 教育、义务教育和高中教育。我国有中小学、幼 儿园40多万所，在校、在园学生达2亿多人，基 础教育是国民教育的基础，是人才培养的基础， 是国家竞争力的基础， 第一，提高基础教育水平。规划纲要提出要实现 更高水平的普及教育，在基础教育领域主要表现 为：一是基础普及学前教育，一年普及率和三年 普及率分别由2009年的74%、50.9%达到2020年 的95%、75

2、%；二是巩固提高九年义务教育，巩 固率由2009年的90.8%提高到2020年的95%；三 是加快普及高中教育，毛入学率由2009年的 79.2%提高到2020年的90%。第二，促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础， 是人生公平的起点。这次纲要把促进公平作为战略重点， 基础教育是重点保障对象。一是重点体现在义务教育均衡 发展上，提出切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，努 力办好每一所学校，教好每一个学生，率先在县域内实现 城乡均衡发展，十年内基本实现区域内均衡发展；二是加 快发展民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困 地区的支持力度，努力缩小区域差距；三是加强困难群体 子女教育保障

3、，健全国家资助政策，逐步向学前教育和高 中教育延伸，保障不让一个学生因家庭经济困难而失学， 推动逐步实现进城务工人员子女入学与城镇居民享有同等 待遇，制定进城务工人员子女义务教育后参加升学考试办 法；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需 求，推动形成政府为主导、社会共同参与的农村留守儿童 关爱和服务体系；完善特殊教育体系，健全特殊教育保障 机制，提高残疾儿童义务教育质量。第三，努力解决义务教育择校和课业负担过重问题。减轻 中小学生课业负担是人民群众的普遍呼声。规划纲要提出 来一系列政策措施，一是明确要求各级政府把负担作为教 育工作的重要目标，统筹规划，整体推进，二是要求把减 负落实到

4、教育教学各个环节，率先实现小学生减负，引导 教师改进教学方法，减少作业量和考试次数，培养学生兴 趣爱好，丰富课外校外活动。三是充分发挥家庭教育在青 少年成长中的作用，引导家长树立正确的家庭教育观念， 掌握科学的教育方法，主动配合学校的减负工作。 解决择校问题，是社会的普通要求，规划纲要也强调， 缩小校际差距是解决择校的治本之策，缩小校际差距的主 要措施，是要率先实现县域内的教育均衡发展，加快薄弱 学校改造，着力提高师资水平，设计区县内的教师和校长 交流制度，实行优质普通高中和优等中等职业学校招生名 额，合理分配到分类初中学校的办法。规划纲要重申了义 务教育阶段不得设置重点学校和重点班，在保证适

5、龄儿童 就近入学，就近进入公办学校的前提下，通过发展民办教 育等措施，提供选择的机会。第四，保障进城务工人员子女平等接受义务教育 。一是保障进城务工人员的随迁子女的教育权利 。规划纲要重申了以流入地区管理为主，以全日 制公办中小学为主的政策。同时进一步提出要制 定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加 升学考试的办法。二是保障农村留守儿童接受义 务教育，规划纲要强调，要建立健全政府主导， 社会共同参与的农村留守儿童和关爱服务体体系 ，健全动态建设机制。规划纲要还设计了义务教 育学校标准化教育工程，提出了改扩建劳务输出 大省和读书困难地区农村学校基础设施，改善农 村学生特别是留守儿童寄宿条件，

6、加快农村寄宿 学校建设，优先满足留守儿童住宿要求的内容。第五，努力建设高素质专业化的教师队伍。教育大计，教师 为本。规划纲要提出，一要采取多种形式保障教师地位，维 护教师权益，提高教师待遇，让教师职业成为受人尊重的职 业。二是加强师德建设，健全管理制度，制定教师资格标准 ，严格教师准入制度，建立统一的中小学教师职务系列，设 立正高级教师职务，建立健全义务教育学校教师和校长流动 机制，积极推进示范生免费教育，完善教师培训制度，将教 师培训费用列入政府预算，提高教师应用信息技术水平，提 高中小学教师的整体素质。三是以农村教师为建设重点，加 强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，逐步实行城乡统一的 中小

7、学教师编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，创新 和完善农村教师补充机制，实施农村义务教育教师特设岗位 计划，代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校 任教 2008年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为 3.48， 预计到2012年达到4% 世界各国的公共教育投资比例在1960年至1975年之 间增长最快，公共教育投资比例的世界平均水平从 3.6%增长到5.5%，发达国家的平均水平从3.7%增 长到6.5%，发展中国家的平均水平从2.3%增长到 3.5%。2008年，中国人均GDP为22643元，折合 3300美元左右。部分国家在人均GDP达到3000美 元时，公共教育支出占GDP比

8、例情况如下：马来西 亚5.5%、泰国4.8%、南非5.7%、墨西哥4.9%、巴 西5.1%。2008年，同为发展中国家且是人口大国的 印度在第十一个五年计划中提出了6%的新目标。 2007人均教育经费排行2007年全国人均各级政府预算内教育拨款579.35元 。 北京市1934.91元。 上海市1712.65元 西藏1428.82元 天津市1021.35元 宁夏859.16元 浙江省813.70元 青海省727.52元 新疆723.42元 广东省698.22元 湖北省392.33元。排第30位。 安徽省391.52元。排第31位。 2007年的统计，我们国家比较发达的某个地 区省会城市，小学的

9、平均经费是4314元，最 少的某些省，有的是264块，有的是378块， 有的是382块，这个数字说明什么呢？相差了 十几倍，那就是说我们国家地区之间、区域 之间社会经济发展水平差距非常大，这是国 家的一个基本国情 教育满意度排名公布 两城市满意度不及格 “2009年度中国主要城市公众教育满意度调查”选取了北京、上海、 广州、济南等全国30个直辖市及省会城市，采用电话访问形式从6000名 1860周岁的常住居民中提取调查样本。与2008年的调查相比，12个 城市的教育满意度上升，18个城市的教育满意度下降，并首次出现跌破 及格线的状况武汉、西安两城市排在了最后两名。同时，济南蝉联 第一，乌鲁木齐

10、、西宁凭借明显的升幅而分列二、三名。 北京排名提高15位 北京在公众教育满意度排名中位列第13位，未能进入前十名，但与 去年相比排名已有明显提高，去年北京排在倒数第三，即第28位。此外 ，在公众对教育分项指标的满意度调查中，“幼儿教育状况”北京排名27 位，“中小学生课业负担”排名11位，“教育公平满意度”排名15位、“中小 学校择校热改善情况”排名20位。资源配置资源：资源是生产过程中的各种投入物 ，如资本、设备员工的个人技巧、专 利、财务状况以及有才能的管理人员 一般来说,资源本身并不一定能产生竞 争优势.一种竞争优势可能会来源于几种 资源的独特的组合.资源的类型有形资源:是指那些看得见、

11、摸得着或定 量的资产。无形资源:是指那些根植于组织的历史 长期以来积累下来的资产有形资源的类型资 源类 型主要表征财 务资 源资金来源、借款能力 内部资金的再生能力物 质资 源组织的位置，设备的精良程度 原材料的获得途径技术资 源技术的含量,如专利、商标、版权和商业机 密组 织资 源公司正式的汇报结构及其正式的计划、控 制、协调机制无形资源的类型资源类型主要表征人力资源知识 信任 管理能力 组织惯例创新资源创意 科技能力 创新能力声誉资源 声誉品牌产品质量、耐久性、可靠性的认识 供应商声誉有效率、有效益的相互支持的双赢的关系为了让孩子能入园，家长们彻夜排队“占坑 只招80人，“条子”却收了80

12、0张 教育资源及其整合教育资源:是指用于教育事业的人力资源、物力资源 和无形资源的总和. 人力资源主要指一个学校的师资力量. 物力资源可以理解为包括直接支持教学活动的各种 资源,被称为教学资源,如教室、教学资料、实验实 习基地等; 而那些为教学活动服务的各种资源被称为非教学资 源,如校园环境、公共交通、生活设施、公共服务体 系等; 无形资源,也有人将其称为软资源,它包括学校的社 会影响力,即品牌资源,学校长期积淀的文化资源,学 校的制度资源,学校的办学特色资源. 教育资源整合是指通过撤、并、联等多种方式以实现教育资 源的合理分布和优化组合的过程。从某种意义上讲，教育资 源的整合是教育发展中永不

13、停止的动态过程，它取决于两个 方面：一是入学人口的逐渐递减。二是人们对优质资源的需求。知识经济时代，随着人们对知 识的重新认识，更多的家庭将资金投入教育，希望自己的孩 子能享受优质教育资源；从政府的角度看，为了满足更多家 庭的需求，必然要扩大优质教育资源，实现教育的均衡化发 展，尽管绝对的教育均衡是一种理想，但通过对现有教育资 源的整合，最大限度地缩小学校之间的差距还是可以实现的 新浪网：教育资源整合已是箭在弦上经费供给、师资分布、管理水平、教学设施等，都是导致生源一头吃不饱一头撑死的因素 。公平和普惠，是义务教育的基本原则和目标。而当前义务教育不均衡发展的现象提醒着 我们：教育资源的整合，已

14、是当务之急。呼唤校际合作 一所好校、名校，可以标志着一个地区教育的最高水平，但代表不了整体水平，一个 地区教育的整体水平是由所有学校共同推进的。就像木桶原理，决定木桶盛水量的不是最 长的木板，而是最短的木板。政府加大投入 教育均衡发展需要经济基础支撑。如果没有雄厚的资金支持，均衡发展很可能会成为一句 空话。在资金总量和增量不断增加的前提下，人、财、物分配应该向薄弱学校倾斜。 扶持弱校，人才是第一要素。对教育人力资源的整合和再造，是教育资源的第二次整合。 我国应建立教师流动机制。跨校交流，实质是一种资源共享，和硬件资源、课程资源共享 一样，师资共享更具有“穿透力”，以人的流动带动教育理念提升，平

15、和而有实效。学校管理变革 在教育资源的整合与调整中，学校管理变革往往被忽视。如果说，教育投入、师资、 办学条件等是涉及教育均衡发展的宏观层面，那这个宏观的理想还必须通过微观的学校管 理来实现，它承担着如何把外部条件的均衡转化为真正的教育过程中的均衡之重任。 具体而言，学校要有教育公平的内在追求，在课程设置、分班策略、师资配置等方面做到 校内均衡，在教学过程中公平、公正对待每一个学生，不能在世俗的教育评价观下继续推 行重点班或差异化教学；另者，学校要珍视办学资源，提高学校资源的使用效率，避免粗 放式发展线路。 2004年农村初中生每百名拥有计算机为3.2台 建网学校为13.1% 中学每班160人

16、 中西部地区中小学班额突破底线 早在2002年6月，教育部就明确规定了中小学的班额数：小学是4045人，中学 （含初中和高中）为4550人。在进行全国调查时，教育部将班额的大小划分 为六个等级：“25人及以下”为小班额，“2635人”为偏小班额，“3645人”为正 常班额，“4655人”为偏大班额，“5665人”为大班额，“66人以上”为超大班额 。 教育部2008年的调查结果显示，在全国中小学校278万多个班级中，大班额 有24.5万个，占总数的8.8%；超大班额有15.3万个，占总数的5.5%。从数据来 看，县镇与农村的大班额、超大班额现象比城市严重。 在调查中，王雄发现许多地方66人以上的班级很多，只用超大班额不足以概况 整体情况，因此，他作了进一步“升级”命名：“6675人”为超大班额，“76100 人”为特大班额，“1