自然资源、环境与经济发展

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1、第十一章 自然资源、环境与 经济发展1地球可以满足人类的需要，但是 无法满足人类的贪婪甘地2345温室效应678本章主要内容 第一节 自然资源与经济发展 第二节 环境保护与经济发展 第三节 可持续发展理论9第一节 自然资源与经济发展一、自然资源的定义及分类 二、自然资源与经济发展的关系 三、自然资源的合理利用和保护10一、自然资源的定义及分类 (一)自然资源的定义与分类 根据联合国环境规划署的定义，所谓自 然资源，是指在一定时间、地点的条件下能 够产生经济价值的，以提高人类当前和未来 福利水平的自然因素和条件 。或者说，自然资源是存在于自然界能为人 类利用并带来福利的各种自然能量和自然物 质的

2、总体。 11 根据自然资源的天然特点分类 生态资源，如阳光、空气、水等 生物资源，如植物、动物、微生物等 土地资源，如土地面积、土地肥力等 矿产资源 根据资源利用限度分类可再生资源（非耗竭性资源）效用能够有规律地 进行补充，只要管理得当，能产生无尽的效用 不可再生资源（耗竭性资源）供给量基本固定， 不可能在短时期内经济地再生出足够的满足需要的资 源 按其在地球上存在的层次分类地表资源地下资源12二、自然资源与经济发展的关系 拥有丰富的自然资源为经济发展提供了可能 的机会，是有利条件；尤其对于发展中国家 ，拥有丰富的自然资源为经济发展提供资本 的原始积累、创造更多的收入。 自然资源的丰欠与经济发

3、展的水平和速度没 有直接的因果联系，常常是资源进口国比资 源出口国的经济发展更为顺利;自然资源不是 经济发展的充分条件。 对一国的经济发展来讲，资源的多寡并不是 一个必不可少的因素，但是，资源的多寡对 全世界来说是一个极为重要的因素。 “荷兰病”13警惕“荷兰病” “荷兰病”是指一国特别是指中小国家经济的某 一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落 的现象。20世纪60年代，已是制成品出口主要国 家的荷兰发现大量天然气，荷兰政府大力发展天 然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显 现繁荣景象。可是，初级产品出口收入激增，因 外汇过多导致国内通货膨胀加剧，引起本币升值 ，蓬勃发展的天然气业却

4、严重打击了荷兰的农业 和其他工业部门，削弱了出口行业的国际竞争力 ，到20世纪70年代，荷兰遭受到通货膨胀上升、 制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加 的困扰，这种资源产业在“繁荣”时期价格膨胀 是以牺牲其他行业为代价的现象，国际上称之为 “荷兰病”。 20世纪70年代至80年代早期，全球石油价格暴涨 ，在沙特阿拉伯、尼日利亚和墨西哥也都发生过 类似情况。14三、自然资源的合理利用和保护建立基于市场机制、政府监督和调控以及国际 合作相结合的自然资源管理体系。 （一）市场机制加强市场机制在自然资源管理中的基础性作用。 建立和完善自然资源产权制度（防止公地悲剧） ，建立自然资源市场，实行资源

5、所有权与使用权 分离，以及资源的有偿使用和转让。15（二）政府监督和调控 (1)建立与市场经济相适应的自然资源资产管理制度 ；通过宏观调控、产业政策。指导人们对自然资源 的开采和消费行为。 (2)政府将组织自然资源的综合调查、勘探、规划和 综合开发利用，根据经济政策以及有关资源的稀缺 状况，对一些重要的资源管理实行统一规划。 (3)逐步取消不利于自然资源持续 利用和环境的资源 价格政策，如低于成本的森林砍伐、矿产资源的无 偿开采、水资源价格补贴以及能 源价格补贴等政策 。 (4)尽快制定和实施资源综合利 用法及其实施条 例，把自然资源的综合开发利用 纳入法制轨道。 16（三）加强国际和区域合作

6、活动 (a)制度与法律建设上的合作； (b)技术和资金上的合作； (c)与有关国家研究机构和非政府组织建立研 究和发展关系，共同研究自然资源管理方法 与系统。17第二节 环境保护与经济发展 环境与经济发展的关系 发展中国家的环境问题 保护环境的行动18一、环境与经济发展的关系 环境* 环境与经济发展的关系*19（一）环境 什么是环境：环境是各种天然因素以 及人工创造的人类生活的多种客观条 件的总体。20（二） 环境与经济发展的关系 环境对经济发展的贡献* 环境质量与经济发展的关系* 自然资本和“绿色GDP”*211、 环境对经济发展的贡献环境的经济功能体现在4个方面：生命支持、自 然资源的供给

7、、废弃物的吸收以及舒适服务的 提供。 环境对人类生存提供了空间，人类离不开水资 源和大气资源 环境为经济过程和生产过程提供了物质和能源 投入 环境吸收生产和生活过程产生的废物并在一定 范围内进行净化 优美的环境能提高人的生活质量，本身是经济 发展的目标之一 环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约 经济发展222、 环境质量与经济发展的关系 “环境库兹涅茨曲线”假设* 实证检验* 发展中国家必须吸取教训*23“环境库兹涅茨曲线”假设 通过对发达国家经济发展的历史分 析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲 线”假设，即环境破坏与经济发展之 间有“倒U型”关系 经济发展初期，由于经济规模扩大 ，废弃物排

8、放增加，对资源利用过 度，导致环境恶化 人均收入达到一定的水平（人均 40005000美元），环境质量将改 善。 影响因素：富裕了的消费者对环境 质量提出了更高要求；技术进步使 企业能够减少污染物的排放；政府 实施严格的环境标准经济增长环境破坏24实证检验 世界银行（1992）年研究发现环境的三 个方面与经济增长之间存在三种不同的关 系 饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经 济增长呈正相关关系 城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等 与经济增长呈倒U型关系 由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放 量等随经济增长而增加，温室效应则在恶 化 结论：环境质量与经济发展水平之间的关 系十分复杂，不是一条简

9、单的倒U曲线所 能概括25发展中国家必须吸取教训 发达国家环境污染的教训* “先污染，后治理”成本巨大 发达国家环境改善在一定程度上是以发展 中国家环境恶化为代价的，发展中国家则 无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出 口电子垃圾 有些环境指标一旦累积到一定的程度是无 法再逆转的，如沙漠化、水土流失 中国经济增长的环境代价*26发达国家环境污染的教训27中国经济增长的环境代价(1)w中国的大气和水污染，尤其是城市地区，在全世界名列前 茅。它给中国带来的代价：其一，仅大气污染一项每年就 造成约30万人死亡；其次是经济成本，每年大气和水污染 的损失估计相当于GDP的38。中国经济每年增长7 或8，而

10、环境污染的成本占3、4或5。 w城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫 含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的 含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外 空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约 1100万次急诊是由空气污染引起的。 w酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和 建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人 体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降， 慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、 呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。28中国经济增长的环境代价(2) 随着城市化的发展，水污染成为更加

11、严重的问题。中国北方 很大一部分水资源被污染(海河、淮河等)。这个问题不仅影 响到城市，大约10的农业用水污染严重，无法用于农田灌 溉，其结果是，严重的水污染造成的粮食损失达100万吨。 环境对中国的经济增长已经形成严重的制约：中国的自然发 展会对大气和水污染产生更大的压力。如果这些问题现在不 解决，20年后就会发现，要解决这些问题不是没有技术手段 ，就是成本太高，社会不能承受，高增长率也就无法实现 资料来源：世界銀行中國業務局局長黃育川2000年10月30 日在中國國家行政學院和世界銀行學院舉辦的公共政策和可 持續發展高級研討班上的講話。如小麦，在ph值为3.5的酸雨影响下，可减产13.7%

12、; ph值为 3.0时减产21.6%, ph值为2.5时减产34%, 大豆、蔬菜受酸雨 危害导致蛋白质含量和产量下降，另外酸雨可使森林和植物 树叶枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡293、自然资本和“绿色GDP” 什么是自然资本* 自然资本的估算方法* 绿色GDP*30什么是自然资本 传统的经济增长模型中三种要素投入：物质资 本、劳动和科学技术。后来又加入人力资本。 但忽视了环境因素，环境恶化会导致上述四种 要素效能下降。需要引入自然资本的概念 自然资本是一国或地区现存的自然资源和环境 的经济价值 和其他资本一样，自然资本也能提供商品和服 务，其存量可以通过可再生资源的自然增长和 人类的投资

13、活动而增加，比如发现新的自然资 源，或使原先受损的环境得到恢复31自然资本的估算方法 物质资本和人力资本的估算，根据其 投资额。如，一台机器的价值等于其 各个零件的价格加上安装费，一位工 程师的人力资本价值等于其所受教育 的成本。 通过自然资源或环境带来的净收益来 估算* 对于不可交易的自然资源或环境，则 采用间接的估算方法*32通过自然资源或环境带来的净收益来估 算 以森林为例，先计算出每年砍伐的净 收益(每年的砍伐量木材的市场价格- 砍伐成本)，再将砍伐期内每年的净收 益折现加总即可估算森林的经济价值 类似的方法也可用于渔场、矿山等 局限：仅限用于可交易的有市场价格 的自然资源33对于不可

14、交易的自然资源或环境，则采 用间接的估算方法 如干净的空气、水、生物多样性等， 只能以失去它们所导致的损失来近似 估价，例如环境的价值按治理污染的 成本来估价34绿色GDP 现在通行的国民经济核算指标（GDP或GNP）的 缺陷：不能反映经济增长对环境的影响，容易高 估经济规模和增长速度，对依赖开发矿产资源、 土地资源、水产资源和森林资源的发展中国家更 是如此 绿色GDP指从GDP中扣除自然资本的损耗而得到 的经过环境调整的国内生产总值 绿色GDP能够体现经济发展的质量，弥补传统 GDP统计方法高估经济规模和增长，忽视环境的 缺陷 有些国家已开始试行绿色GDP，但世界上还没有 一套公认的绿色GD

15、P核算模式，也没有一个国家 以政府的名义发布绿色GDP结果。 35二、发展中国家的环境问题 主要的环境问题* 原因*36（一） 主要的环境问题 发展中国家为了求得经济增长，滥用自然资源 ；为解决燃料、粮食和住房等燃眉之急，人们 往往滥伐森林、滥捕野生动物，于是造成水土 流失，生态平衡被破坏。 经济发展中对于人类生存威胁最大的环境污染 是水污染、大气污染和土地污染。37水水污污污污染染包括生活污污水和工业废业废 水对对江河、湖 泊、海洋和地下水资资源的污污染。同时时水污污染极大地减少了人类类的饮饮用 水资资源，由污污染导导致的水资资源短缺将是今 后制约经济发约经济发 展和影响人类类生活质质量的主

16、 要因素之一。 38大气污染大气污染工业生产中排出的废气和颗粒物质，机动车排出的废气大量地进人大气层温室效应日趋增强，气候异常 39水污染必然导致土壤污染，大气污染所形 成的酸雨也直接造成土壤污染。森林和植被的 消失加快了水土流失降低了耕地质量，减少了 耕地面积，气候异常加快了草原的沙漠化，牧 地日益减少。随着化肥的过度施用，杀虫剂的滥用，土 壤中的微生态系统已经严重失衡，作物病公害 越来越难以防治，土地的生态环境在许多地方 已陷入恶性循环。 土地污染土地污染40新型污染源新型污染源随着核能源使用的扩大，核辐射和核 废料污染正成为新的迅速发展的污染源。 还有微波通讯带来的电磁污染等等，以更 隐藏的方式损害着环境。 41（二） 发展中国家环境