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1、典型案例的警示教育、 岗位廉政教育和廉政风 险教育培训韩福胜 2015.2.3为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据中国 共产党章程，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。 v 总则 v 执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有 效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。 党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期 从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建 设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化 建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重 要基础。 v党员领导干部必须具有共
2、产主义远大理想和 中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义 核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服 务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党 员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省 、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清 正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保 持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作 风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。 v促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要 求，加强教育，健全制度，强化监督，深化 改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。 廉政学习材料:反面典型案例的剖析 v1、“温和腐败”：一个贪
3、官的发明 v云南省麻栗坡县委原书记赵仕永说：“那些不 给钱就不办事的人是暴力腐败；像我这样， 在为人办好事的情况下收点钱，是温和的， 所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”v云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自 治州民政局原局长赵仕永，因受贿索贿400多 万元、贪污50多万元，v6月29日被法院一审以受贿罪、贪污罪判处 有期徒刑十八年，并处没收个人财产650万 元。v赵仕永说，自己在受贿贪污这些钱的时候 自认为是正常行为，直到被检察机关立案 侦查才认识到自己的行为是犯罪。为群众谋利的同时也为自己捞钱 v赵仕永说:“我收了人家的钱，是在为麻栗坡做 好事中收的，这是正常的。现在别人都这样 ，我
4、为什么不这样呢?”v客观地讲，赵仕永知识面广，能力很强。他 在为官的20多年里，充分发挥自己的聪明才 智，为群众办了许多有益的事情，特别是在 他担任麻栗坡县委书记不足6年的时间里，使 麻栗坡县发生了较大变化。v麻栗坡县是国家扶贫开发重点县。2002年 12月，赵仕永到麻栗坡县任县委书记时， 该县的全年财政收入位居文山州倒数第二 名。面对贫困，赵仕永因地制宜，采取了 若干既可行又见效快的全县经济建设发展 措施，大手笔地进行市政建设、房地产和v水电开发、矿产资源和林业资源整合等等 经过4年的奋斗，到2006年底，麻栗坡 县的财政收入已跃居文山州第三名。v然而，赵仕永在为民谋利的同时，也大肆 地为自
5、己捞钱。他收受了在麻栗坡县搞开 发建设的20多位老板送给的包括“年节礼金” 在内的400多万元贿赂款;以购买个人用品 开成公务开支发票报销的手段，贪污公款 50多万元。 v对于自己的敛财行为，赵仕永觉得很正常。 他直言不讳地对记者说:“因为现在社会上有 潜规则。很多人是在损害别人的利益、损害 麻栗坡的利益，可我不是，我不存在收了钱 不办事、吃拿卡要，我是正常地履行县委书 记的职责。我收人家的钱，是在为麻栗坡做 好事的情况下收的，这是正常的，而且没有 损害麻栗坡群众的利益。” v当记者问及为什么购买个人用品也要开发 票报销时，赵仕永也很干脆地说:“现在别人 都这样，我为什么不这样呢?这也正常呀!
6、” 变着方式“正常”地敛财 v赵仕永敛财方式有五种:为人提供帮助、发挥 县委书记的核心权力决策作用、去企业调研 、直接或间接地开口要、个人购物公家报销v在麻栗坡，赵仕永说话一言九鼎，办事干脆 果断，因而人们既怕他，又很服他。他的一 位下属说:“赵仕永威信很高。”v赵仕永就是利用这样的威信，运用他的“协 调决策权”、“过问指示权”，一边领导着他 的事业，一边变着方式“正常”地捞钱。v敛财方式之一:为人提供帮助。赵仕永收受 的大部分钱物都是他在为他人提供帮助后 而心安理得收受的。v1998年，王某在麻栗坡县沿河街街心投资 建了一个友谊商场，因影响市容和交通， 引起群众强烈不满。在民愤的压力下， 2
7、003年初王某找到赵仕永，表示自己愿意 拆除，但要求政府给予经济补偿。赵仕永 认为商场拆除有利于市政建设，便同意了 王某的要求。按照县政府的要求，v王某按时拆除了商场，拿到了150万元的政 府补偿款。事成后没几天，为感谢赵仕永 的关照，王某送给赵仕永20万元。 v2005年，在赵仕永的支持帮助下，王某得 到了开发沿河街的项目、建设政务楼(回迁 楼)的开发权。2006年下半年的一天，王某 送给赵仕永15万元以示谢意。王某随着自 己利润的增加，又陆续送给赵仕永70万元 。至此，赵仕永共收受了王某的贿赂105万 元。 v敛财方式之二:发挥县委书记的核心权力决 策作用。在麻栗坡，基本上一切党政大权 都
8、集中在赵仕永一人身上，他就是发挥县 委书记定夺事项的核心权力，通过帮人“解 难”而收受贿赂的。v2005年上半年，麻栗坡县一家木业公司经 理张某因没有获得木材采伐指标，请求赵 仕永关照。v在赵仕永的协调下，张某当年下半年就获 得了2000多立方米的木材采伐指标。2007 年6月，赵仕永又让县林业局多关照张某的 木材生意，因而县林业局每年都在正常采 伐指标基础上多批给张某300至400立方米 木材。在此过程中，张某5次送给赵仕永 30.2万元。 v开发水电是麻栗坡县的一项重要经济发展 项目。该县曼棍第五级电站，起初由两家 单位和一名个人联合开发。云南某锌铟股 份有限公司股东林某看到开发这个项目很
9、 有前途，就找赵仕永请求参加开发。赵仕 永觉得林某能干，就表态同意。此时，原 定开发人已经着手建电站，在赵仕永“一定 要让林某牵头开发，并持有多数股份”的要 求下，林某的公司获得了46%的相对控股 权。v为此，林某4次送给赵仕永人民币30万元和 4000元美元。 v敛财方式之三:去企业调研。赵仕永经常带 领有关部门的领导到一些企业调研，这本 来是在正常履行县委书记的职责，关心支 持企业发展，而赵仕永却认为:“县委书记去 哪家企业调研，说明这家企业是县委书记 关注的，各有关单位对该企业的优惠政策 都会相继出台。 v等这家企业发展上去了，有了好效益，自 然就会给关心它的领导送好处。”于是，赵 仕永
10、就把去企业调研作为捞钱的一种方式 。v2005年，陈某、骆某在麻栗坡合伙开办了 一家咖啡发展有限公司。为了获得赵仕永 对公司的支持和政府的一些优惠政策，二 人于2006年春节前夕送给赵仕永5000元。 赵仕永当即表示支持，并于春节过后带着 相关部门的领导到该公司基地进行调研。 v结果，县扶贫办和农业局就给该公司下达 了100万元的贴息贷款指标。此后，只要是 陈某、骆某决定要开发的项目，赵仕永就 会支持，有关部门就会关照。在这一过程 中，赵仕永得到了3.6万元的好处费。v敛财方式之四:直接或间接地开口要钱。在 赵仕永捞钱的过程中，不乏自己对下级开 口要或者叫人为自己的消费买单。v2008年10月
11、中旬，赵仕永以要办事用钱为 由，叫其驾驶员找县财政局长想办法提出 10万元给他。财政局长立即召开局班子会 议研究，决定以到州上看望老领导为名， 从县财政局单位账户预支10万元交给了赵 仕永。v敛财方式之五:个人购物公家报销。赵仕永 贪污的50多万元，都是通过购买个人物品 让公家报销的方式，将公款据为己有的。v赵仕永说他并不看重钱，自己生活得很俭 朴。在采访中，记者反问他:“你既然不看重 钱，那为什么购买个人用品还开发票让公 家报销呢?” v赵仕永回答倒也干脆:“我是县委书记，有报 销的便利条件。现在当官的哪个不这样， 大家都这样做，我也这样做，正常啊!”v赵仕永是这样想的，也是这样做的。v20
12、04年12月至2008年9月，赵仕永和郑娅 琳(特定关系人)在昆明、文山等地购买家具 、电器、服装等生活用品，共报销了53万 余元。赵仕永拿发票在麻栗坡县委办、财 政局、广电局等单位共报销了28.9万余元 ，安排驾驶员开发票到麻栗坡县委办、建 设局及文山州民政局报销了24.1万余元。 第一条 禁止利用职权和职务上的影 响谋取不正当利益。不准有下列行为 ：（一）索取、接受或者以借为名占用管理 和服务对象以及其他与行使职权有关系的 单位或者个人的财物； （二）接受可能影响公正执行公务的礼品 、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排 ； （三）在公务活动中接受礼金和各种有价 证券、支付凭证；v （四）以
13、交易、委托理财等形式谋取不正 当利益； v （五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取 利益； v （六）违反规定多占住房，或者违反规定 买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第二条 禁止私自从事营利性活动 。不准有下列行为： v （一）个人或者借他人名义经商、办企业 ； v （二）违反规定拥有非上市公司（企业） 的股份或者证券； v （三）违反规定买卖股票或者进行其他证 券投资； v （四）个人在国（境）外注册公司或者投 资入股； v （五）违反规定在经济实体、社会团体等 单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中 介活动； v （六）离职或者退休后三年内，接受原 任职务管辖的地区和业务范围内的民营企 业、外商投资企业和中介机构的聘任，或 者个人从事与原任职务管辖业务相关的营 利性活动。谢谢！
