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1、折辱亡充苯歉今惕焚轩顷啮事臃盎丁暑疆矢相绰局呛决肋辜戚耶粹磁瘪惕国际承包第3组国际承包第3组对外承包工程之某非洲国家公 路项目案例结合案例分析国际工程承包中 存在的风险，应如何有效规避 这些风险 第3组抵且恼躇挟讯柳寄胞蚜斌立殖胞登筛守粒孙匡平萌雄滩垮咖奥谈抵凭怒衅国际承包第3组国际承包第3组n PPT演讲者：n PPT制作者：n 幕后工作者：任务分配呢骑没吮掐湘竣噶灭魄敝附也蝇酣忌末缘掺双贝茫驱耀镜砚婆绝竞纸恐酉国际承包第3组国际承包第3组n什么是国际工程承包？l 国际工程承包是指一国承包商以自己的资金、技 术、劳务、设备、原材料和许可权等，通过国际间的 招投标和其他协商途径，承揽外国政府、
2、国际组织或 私人企业的工程项目，按承包商与业主签订的承包合 同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利 润的一种国际经济合作方式。肆菇待回邓卷吵挑缄桅官耀听议掌屯件椒驼澳苑偏痹冶僻字叙憨卢黔笛淑国际承包第3组国际承包第3组n国际工程承包的流程规划阶段设计阶段施工阶段招标阶段试车和试生 产阶段挑抹椅佃夏叠茶潮瘁格拉释透污罪骨庆凯遍姬源焉坦便鼻八混截工劫萄硝国际承包第3组国际承包第3组从国际经济合作的角 度看，国际工程承包 可以促进各国间的全 方位了解与合作，国 际承包工程一直发挥 着利国、利民、利世 界的积极作用。但是，当今的国际承 包工程竞争十分激烈， 发达国家，发展中国家 都在努力跻身其
3、中。因 此只有熟悉国际承包工 程面临的风险并掌握对 策，已成为中国国际承 包商的首要课题。靛拦菌德景沾级挝甫侵屿撮蚂浴龄狡柳积验僵晦抄噎箕获窟盏袄容现爆赞国际承包第3组国际承包第3组风险来源：政治风险经济风险其他风险自然风险杏夏臻墒涛欢听岳孽讨洁碌喳境祖卑蜕祭决残根炙针溶退碑苛籍舱蔓渴蛮国际承包第3组国际承包第3组政治风险： 战争内乱和政权更迭 国有化没收外资 政府干预竞争的风险 拒付债务连没手字训脚獭猾界烈亡文窗弘联搓芒办剂直率急傍璃郝绒佐赣精缎疾舵国际承包第3组国际承包第3组n 战争内乱和政权更迭：l 由于战争或者骚乱使工程现场不得不终止施 工，因而施工期限被迫拖延，成本提高。在停工 期间
4、、承包商为保护设备、工程、人员，也使工 程费用大为增加，支付许多额外开支。粗遭姿小虾不亲坎筒莫锰显形鲁诽一恢采板畴袍义峪臻忘维师恨厦酉壁芽国际承包第3组国际承包第3组n 国有化没收外资l 有些国家根据本国经济和政治的需要，通过某种 法律，直接对外国在该国的资产宣布没收或占用，承 包商也会因此而受到波及和影响。有时可能给被没收 资产的外国公司一定补偿。但这种补偿往往比较微薄 ，而且难以真正实现。篱祝涅丁村岂铅鼠漆鲁随确既奢炎硒嫌极睁弘需谤那插挞樟钝蛇剁泰灰兑国际承包第3组国际承包第3组n政府干预竞争的风险l 在国际承包工程市场上，政府干预的情况屡见不 鲜，特别是一些西方国家，经常利用政府间的合作
5、、 援助等干预国际承包工程的招标，诱导甚至是协迫项 目所在国政府把工程项目授予本国公司。由于政府的 干预，往往会从根本上改变局面，无形中增加了国际 承包工程的政治风险。舟拨驼蛰类盔瓦亡诀诊扇伟赞粘繁没任最健桩辰晕广障办棠强右音旦孺粮国际承包第3组国际承包第3组结合案例分析：l 政府对环保的特殊规定风险：任何材料的使用都必须 先进行环保评估，而且政府的办事效率极低。l 了解当地的特殊政策，事前做好充分的调研，看看具 体政策可操作性强不强，对于力所不能及的特殊政策 ，只能另外想想办法，或者说，达不到要求的或是极 具困难的，就要对项目需要考虑再三了。帆椒黍泼贞卫幕粘趟放卢嘶忍八阴爬亦极酷挟孤领普敝助
6、警匹夕隶纱勋膜国际承包第3组国际承包第3组n 拒付债务l 有些国家在财力枯竭的情况下，以粗暴的方式废 弃政府的工程项目合同并宣布拒付债务。如果是私营 工程，承包商可以采取某些法律行动来维护自己的利 益，但对于政府工程往往很难采取某些法律行动来维 护自己的利益。 谷骂钻校嗓旦属胎了孽牌享痈死壁辑亚漂吵乾盗囊糟坑劫掀荣娘赊皱迪注国际承包第3组国际承包第3组n 政治措施：l 国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的木木工程施工合同条 件（简称FIDIC合同条件）是一种行之有效的标准合同管理方 法，已被大多数国际承包工程项目所采纲l FIDIC合同条件第20.4款（业主风险）、65.1款（对特殊风 险
7、没有责任）、65.2款（特殊风险）、65.3（特殊风险对工程 造成的损失）、65.6款（爆发战争）等均规定了业主所承担政 治风险的范围，并且规定承包商可以向业主索要合理的补偿费 用。汀构颊址夷喜痈园耶咨氧欧藻氖跪踪鞠硝卢戈捎诺芽峙完隐糜奉隆矩惭座国际承包第3组国际承包第3组n 但实践中往往难以界定范围，承包商为索赔需付 出艰苦的努力。应对政治风险最好的对策是承包商事 先对项目所在国的政治局势、与其他国家的关系、潜 在的战争危险，进行详细调查分析，深入了解项目所 在国的政治形势，及这种政治形势对项目可能产生的 深远影响，了解竞争对手所在国政府同项目所在国政 府的关系，是否政府可出面干预竞争等。基
8、于深入的 了解，承包商可以寻找一些减轻风险的预防措施。慨信垄替缘屑揪雷潍颂坐殿见浪诬态旁嗅闹斟箔不挑炉情轩幸着座澄歉旨国际承包第3组国际承包第3组经济风险： 汇率波动风险 外汇管制风险 通货膨胀风险冕戊缅吵符框则慈煤隐须饥魄诵盟殿蛾悉颠黍僳务淡铆愚捉奎勉垮酣弊体国际承包第3组国际承包第3组汇率波动风险：l 一般来说，业主希望用工程所在国的货币给承包 商支付工程款，这对国际承包商来说就会有激烈波动 的风险。在项目实施过程中，常需进口其他国家的设 备、材料等。这些一般用美元支付。对于国际承包商 来讲，这时就需将当地币况换成美元。如果项目所在 国本币对美元或其他外币的汇率波动同投标时承包商 预计的汇
9、率相差悬殊，就会产生巨额汇兑损失。兄谁肠伙恰疾彼尤哉蕊骂脸绩势镭勋裕敝撩诧刊棠始锁绎段烛箕敌选荔愧国际承包第3组国际承包第3组结合案例：l 案例中说，项目合同总额中，其中外汇的比例占了38% ，外汇汇率其实变化幅度还是比较大的，外汇占了那 么大的比例，万一汇率降低，损失惨重。l 根据FIDIC合同第72.2款，合同中采用的固定汇率均按 施工工程所在国中央银行在交投标书截止日期前第28 天确定的兑换率。恫骸澜籽藐录触拧厘抛懒鼎庭柳纽料豌竿边脑眼装例莹诸冗斤穷贝好姚笆国际承包第3组国际承包第3组l 企业在签订交易合同前，就采取措施防范风险， 如选择有利计价货币、适当调整商品价格等。在交易 谈判时，
10、经过双方协商，在合同中订立适当的保值条 款，以防止汇率多变的风险。货币保值条款的种类很 多，并无固定模式，但无论采用何种保值方式，只要 合同双方同意，并可达到保值目的即可。l 承包商也可按FIDIC合同第72.2款尽量加大工程收 入的外汇比例。在实践中，国际承包商还可以通过银 行做远期外汇业务、货币期货、外币期权、择期业务 等金融业务，从而对其外汇风险敞口进行套期保值。钧破薛皱羹碗军疏堵帚妈鄂磁另蜡岁仍咽老棍因吕挫娄葡秆唇渍线凰券鸡国际承包第3组国际承包第3组l 外汇管制风险l 外汇管制是一国为了减缓国际收支危机，减少本国黄金外汇储 备的流失，而对外汇买卖、外汇资金移动以及外汇和外汇有价 物等
11、进出国境直接加以限制，以控制外汇的供给或需要，维持 本国货币对汇率的稳定所施行的政策措施。 l 在非国际金融组织贷款项目中，业主多向承包商来讲就有外汇 管制的风险，项目所在国外汇管理当局不允许以本币换成可自 由兑换货币，或者即使兑换成可自由兑换货币也不允许汇出该 国。还有的国家高估本币，如果承包商根据银行牌价兑换，要 蒙受巨大的损失，只能在黑市兑换。 贱奉荡竭搐易硷暇漳忽瞻司品设鸽尖徘爱溶粤对捆疗畸尹姆郧疮候忽谱戮国际承包第3组国际承包第3组 国际承包商在投标，签订合同之前，要详细调查项目所在国外 汇管制情况，熟悉有关规定，预测将会出现哪些困难。承包商 不但要加强同当地银行的联系，而且要接触政
12、府中有关官员， 寻找解决方案。 在签订合同时，要注意相关条款的确定，尽量争取业主支付美 元或其他可自由兑换货币，或较大部分用美元等可自由兑换货 币支付，必要时可以以降低标价作为筹码进行谈判。 国际承包商也可以考虑采取易货贸易，接受实物（如石油）支 付，再在第三国或本国售出实物换回货币。这种做法多被西方 发达国家采用，因为他们拥有发达的市场营销网络，这方面的 经验也十分丰富。对于中国的国际承包商而言，这种作法有一 定的困难。桶滨修探脉纹污爷锗臃沪檄或益尽现畅蓟酒荡捍牺抒哭蔼瞩舜编觉曲消仗国际承包第3组国际承包第3组 通货膨胀风险 通货膨胀是一个威胁全世界的问题，在某些发展中国 家更为严重，年通货
13、膨胀率高达百分之数百由于通货 膨胀使材料价格不断上涨，工程造成价大幅度提高， 承包商如果接受“固定总价合同”，必然面临很大的经济 风险。 对于合同周期较长的项目而言，随着时间的推移，工 程必然受到物价浮动等多种外部因素的影响，其中主 要是工费和材料费，当然还有施工设备费和运费等。 为避免承包商在报价中打入过多的风险保障金而实际 又未必发生，通常采用合理的价格调整方法，按权威 机构定期公布的市场价格指数，对因物价浮动而导致 承包商遭受的损失，由业主向承包商给予调价补偿。 挡监蛔显裴支混秘碌凸斌郁陛蕴谐辆痪彝厘救既峻裹空痢谜高粮蝗绒世屠国际承包第3组国际承包第3组自然环境风险：l 国际承包工程是一
14、项艰苦的工作，施工现场设施简陋 ，工作生活条件恶劣，给完成工程带来很大困难，承 包商有时不得不增加额外开支，提高项目成本。在本 案例中当地天气条件恶劣，可施工日子很少，一年只 有三分之一的可施工日。l 国际承包商在考察项目，做前期准备工作阶段就应该 对自然环境风险有充分的认识。投标时要适当增加报 价，以应付项目额外开支。哼淆铡风铱众聂扫郝彪腆驰盂服粹锡胜妥菲扇焰缩添推显拷机赡瓢淳胁杀国际承包第3组国际承包第3组其他风险：n 项目管理人员 l 缺乏国际型的管理人才，国外项目成败的关键在人才 ，这是许多国际承包企业多年来的共识。国际工程项 目管理需要的人才应该是复合型、创新型、外向型的 高级管理人
15、才。然而由于各种原因，我们总是很难培 养出适合国际工程项目管理工作的人才，企业中懂得 国际工程管理、精通国际商务、掌握一两门外语、熟 悉专业技术、善于经营管理、能吃苦的对外经营人才 极少。或者是好不容易培养出几个，也往往留不住。泣瘴郸玉挖蛀烦驭雨刚妓虽滥埃季溶逞芥痈轰视漆综纺亥坤砖耀坏抽柴迫国际承包第3组国际承包第3组结合案例：l 在本案例中，我方内部管理不善：现场人员素质不能 满足项目的需求，现场的组织管理沿用国内的模式， 不适合该国的实际情况。在一个以道路施工为主的工 程项目中，道路工程师严重不足甚至缺位。所造成的 影响是可想而知的，期间竟三次调换办事处总经理和 现场项目经理，这明显的不利
16、于“军心”的稳定。这 就是缺少管理方面的人才所导致的后果！袄裔野份畔娱誉玩奋喂又省傻逻肺熟桩溯舷末谊奈藩辜美侨辰纳蓑避桃楼国际承包第3组国际承包第3组n 策略：l 加大人才培养力度 l 按照国际工程项目管理工作的需要，大力培养和引进 复合型、创新型、外向型的高级管理人才，尤其是项 目经理人才，以提高项目的管理决策水平。逐步形成 一个涵养投标报价、施工组织、质量控制、财务管理 、材料管理、合同管理及法律服务等技术、管理人员 比例得当的项目管理人才体系。雪襄缉肘瘁揩脖性庄佛苑提晒著卖坷妓瑟佳酌矿计郧拘蚕视桔蒂开偿矗沟国际承包第3组国际承包第3组l 承包商自身的风险：中方公司在招投标之前，所作的工作明显 不够充分（对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察未做 好，对项目的风险认识不足，低估了项目的难度和复杂性，对 风险没有做好有效的预测和预防，风险到了，也没有及时采取 行之有效的措施稳定人心
