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1、交通集团安全生产标准化管理手册 （上册）宣贯广东交通集团有限公司 广东翔飞公路监理公司 2017年5月2日宣贯内容下一步安全生产管理工作计划下一步安全生产管理工作计划一 为 什么要宣贯标 准化手册二 标 准化手册包含 什么内容三 如何建设安全 生产标准化1 PART Background为什么要宣贯标准化手册为什么要宣为什么要宣 贯标准化手贯标准化手 册册BBC CAA既系统统又具 体，是安全 生产产的基本 要求和指南 ， 事前宣贯贯， 规规范施工安 全管理，预预 防和减少生 产产安全事故作为为招标标文件的附件，纳纳入 合同管理，具有合同效力与厅厅指南和 集团标团标 准化手 册一脉相承， 是省
2、站和集团团等 上级单级单 位检检 查查、考核的依据2 PART Background标准化手册包含什么内容2017-5-2安全生产标准化 手册安全技术篇 （下册）管理行为篇（上册）管理行为篇9.安全生产事故与处理1.安全生产管理办法7.安全生产检查4.安全生产费用使用和管理2.安全生产管理制度6.安全技术管理10.安全生产内业资料管理3.风险评估与控制8.安全生产应急管理5.安全教育培训（一）安全生产管理办法一次设备责任事故 直接经济损失50000元无发生一般及 以上火灾事故交通 集团 6个 安全 生产 管理 目标工程、公务、交通运输车辆无 发生同等及以上责任死亡事故争创“平安工地” 和“平安
3、工程”冠名职工工伤责任 事故重伤率为零职工工伤责任 事故死亡率为零（一）安全生产管理办法安全生产领导小组部门设置人员配置及任职资格安全生产领导小组部门设置及人员配备任职资格交通集团公司监理单位安全生产领导小组及其办公室安全人员的任职资格 安全生产组 织机构及人 员配置施工单位部门设置及人员配备交通集团安全生产责任清单监理单位安全生产责任清单安全生产 责任清单施工单位安全生产责任清单（一）安全生产管理办法（二）安全生产管理制度1.一般规定（1）交通集团、监理、施工单位应识别适用的安全生产法律、行政法 规、部门规章、地方法规、相关标准规范、行业主管部门及省交通运输 厅安全管理相关规定等，并汇编保存
4、，每半年更新。（2）交通集团、监理、施工单位应制定安全生产管理制度，安全生产管 理制度等文件应以文件形式正式印发。（二）安全生产管理制度1.交通集团安全生产管理制度清单序号类别制度名称 1内部制度 安全生产监督管理规定 2全员岗位安全生产职责规定 3安全生产管理队伍建设管理规定 4安全生产责任制考核管理规定 5危险源辨识、施工风险评估管理规定 6危险性较大分部分项工程安全管理规定 7安全生产培训教育管理规定 8安全生产专项费用管理规定 9安全生产会议管理规定 10安全生产检查及事故隐患排查管理规定 11安全生产事故应急管理规定 12生产安全事故及信息报告管理规定 13安全信息化系统管理规定 1
5、4安全生产内业资料归档规定 15“平安工地”考核评价规定 16项目管理安全生产标准化手册（二）安全生产管理制度2.监理单位安全生产管理制度清单序号类别制度名称1项目管理安全生产会议制度2专项施工方案审查制度3安全生产检查评价制度4安全事故隐患督促整改制度5特种设备复核制度6安全生产专项费用审查制度7“平安工地”建设评价制度8生产安全事故报告制度9内部制度安全生产责任制及考核制度10安全生产教育培训制度监理单位安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确本单位安全 生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，并印发至各部门及所监理合同段。（二）安全生产管理制度3.施工单位安全生产管理制度清单
6、序号制度名称1安全生产会议制度2安全生产责任制及考核制度3安全生产费用制度4安全生产检查评价制度5“平安工地”建设评价制度6事故隐患排查治理制度7安全生产教育培训制度8施工安全技术交底制度9施工安全风险评估制度10专项施工方案的编制和审核制度11生产安全事故报告制度序号制度名称12施工设备安全管理制度13劳动防护用品配备和管理制度14施工现场消防安全责任制度15危险品管理制度16分包单位安全管理考评制度17特种作业人员管理制度18安全生产奖罚制度19施工单位项目部负责人带班制度20“平安班组”建设制度21施工作业操作规程（三）风险评估与控制1.危险源辨识工程开工前，施工单单位应组织应组织 相关
7、人员对员对 本合同段危险险源进进行辨识识、评评价， 编编制施工安全风险评风险评 估报报告及危险险源清单单，随施工组织设计组织设计 一并上报报监监 理单单位审审批并报报交通集团备备案。报报告格式参照交通运输输部颁发颁发 的公路路堑堑高边边 坡工程 施工安全风险评风险评 估指南（试试行）执执行。危险险源辨识识、评评价方法选选用LEC 评评价法，辨识识、评评价内容必须须覆盖与施工生 产过产过 程相关的所有因素。2.施工阶段风险评估桥桥梁、隧道工程和路堑堑高边边坡工程施工安全风险评风险评 估工作的总总体风险评风险评 估应应由交通集团牵头组织牵头组织 ，专项风险评专项风险评 估由施工单单位负责负责 。总
8、总体风险评风险评 估 应应在工程开工前完成，专项风险评专项风险评 估应应在评评估单单元施工前完成。（四）安全生产费用使用和管理1.安全费用使用范围 序号适用范围1设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含按照“三同时”要求初期投入 的安全设施）2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出3开展重大危险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出4安全生产检查、安全评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化 建设支出5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出6安全生产宣传、教育、培训支出7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出8 安全设施及特种设备检测检验
9、支出9其他与安全生产直接相关的支出施工单单位为为施工人员办员办 理的团团体人身意外伤伤害险险或个人意外伤伤害险费险费 用及为为 职职工提供的职业职业 病防治、工伤伤保险险和医疗疗保险费险费 用不在安全生产费产费 用中列 支。（四）安全生产费用使用和管理2.安全生产费用使用管理序号参建单位管理职责 1交通集团定期对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不少于一次。2施工单位未按照合同约定落实安全生产措施的，交通集团可以责令暂停施工或者暂停支付工 程款，同时要求监理单位督促整改，直至施工单位完成整改。施工单位未能在规定期限内完 成对施工现场安全隐患整改的，交通集团可直接委托其他单位代为
10、整改，相关费用在施工单 位计量支付费用中扣除，并由惠清公司直接支付给受委托单位。3监理单位监理单位应对施工单位安全生产费用的使用进行监理，监理情况应纳入监理月报。4监理单位发现施工现场存在安全隐患或施工单位未落实安全生产费用的，应书面要求其改正 ，存在重大安全隐患时应及时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；施工 单位拒不整改的，监理单位可暂停安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向惠清公司报 告。5施工单位施工单位应按照合同约定，制定安全生产费用季度（或月度）使用计划，报监理单位审核同 意后实施。6应设立安全生产费用使用台账，建立安全生产费用管理台账，包括安全生产费用使用环节的
11、监控和有关票据凭证资料。7依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应明确专业分包工程安全生产专项费用及支付 条款，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。分包单位安全生产条件和措施投 入不足的应由施工总承包单位负责完善。8依法将部分工程专业分包的，施工单位应将对应的安全生产费用支付给分包单位，不得拖欠 ，并应监督使用，分包单位不再重复提取。（四）安全生产费用使用和管理3.安全生产费用计量支付（一）【施工单位】编制安全生产费 用计量报表； （二）【施工单位】审核； （三）【监理安全主任】审核； （四）【监理单位负责人】审核； （五）【标段长】审核； （六）【工程技术部负责人】审核； （七）
12、【现场安全管理岗】汇集整理 审查； （八）【安全生产部门负责人】审核 ； （九）【分管领导】审批； （十）【现场安全管理岗】整理资料 ，存档； （十一）.结束。描述（五）安全教育培训安全教育培训对象与要求序号培训对象培训要求1主要负责人交通集团、监理单位的安全生产主要负责人应持有生产经营单位主要负 责人培训合格证；施工单位主要负责人应持有相应级别的“三类人员” 证书。2安全生产主要负责人应按规定参加继续教育，确保证件有效。3安全生产主要负责人初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再培 训时间不得少于12学时。4安全管理人员交通集团、监理、施工单位安全生产管理人员应持有本标准2.5.1、 2
13、.5.2和2.5.3条款所规定证书。5安全生产管理人员应按规定参加继续教育，确保证件有效。6安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时。每年再培训 时间不得少于12学时。7特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，经考核 合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。8特种作业人员的范围和培训考核管理，参照特种作业人员安全技术培 训考核管理规定执行。（五）安全教育培训安全教育培训对象与要求单 位安全生产主要负责人安全生产管理人员交通集团监理单位施工单位交通集团监理单位施工单位 中华人民共和国安全生 产法生产安全事故报告和调 查处理条例广东省安全生产条例建设工程安全
14、生产管理 条例公路水运工程安全生产 监督管理办法公路工程施工安全技术 规范基本规定公路工程施工监理规范 一般规定 自身岗位安全生产职责内容（六）安全技术管理1.施工组织设计的安全技术措施序号安全技术措施 1安全生产管理目标； 2安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件（包括施工企业“三类人员”考核合格证书） ； 3符合有关安全要求的施工现场布置图及说明； 4符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单； 5危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及初步控制措施； 6施工现场消防措施； 7项目安全技术控制要点； 8施工人员安全教育计划、安全技术交底安排； 9安全生产费用使用
15、计划； 10桥梁、隧道、路堑高边坡施工安全风险评估的工程项目清单； 11生产事故应急救援预案。（六）安全技术管理2.专项施工方案（1）一般规定危险险性较较大的分部分项项工程，是指公路水运工程在施工过过程中存在的、可能导导 致作业业人员员群死群伤伤或造成重大不良社会影响的分部分项项工程。工程项项目危险险性较较大的分部分项项工程应编应编 制专项专项 施工方案（附安全验验算结结果） ，超过过一定规规模的危险险性较较大的分部分项项工程专项专项 施工方案，应经专应经专 家论证审论证审 查查，论证审查论证审查 通过过后方可实实施。对对于超过过一定规规模的专项专项 施工方案，施工单单位应应在分部分项项工程开
16、工前组织组织 专专家进进行论证论证 。对对于未超过过一定规规模但监监理单单位或惠清公司认为认为 有必要进进行 专专家论证审查论证审查 的专项专项 方案，施工单单位也应组织专应组织专 家进进行论证审查论证审查 。专项专项 施工方案实实施时时，应应落实实施工单单位主要负责负责 人带带班制度。（六）安全技术管理2.专项施工方案（2）编制范围序号分类依据类别 1公路工程施工安全技术规 范(JTGF92015）基坑开挖、支护、降水工程 2滑坡处理和填、挖方路基工程 3基础工程 4大型临时工程 5桥梁工程 6隧道工程 7起重吊装工程 8拆除、爆破工程 9其他（六）安全技术管理2.专项施工方案（3）审批流程（一）【施工单位】编制专项施工方 案，并根据审核一件件完善； （二）【施工单位负责人】审核； （三）【承建法人单位技术负责人】 审核； （四）【专家审核委员会】根据需要 ，开展审核； （五）【
