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1、 主讲人：孙淑兰主讲人：孙淑兰第九章第九章 党的组织制度党的组织制度和组织机构和组织机构第十章第十章 党的纪律党的纪律一、党的组织制度一、党的组织制度组织制度组织制度: :指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定 下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织 规程规程。主要包括：主要包括：党的根本组织原则党的根本组织原则( (即民主集中制的根本组织原则即民主集中制的根本组织原则) )、党的代表、党的代表大会制度；党的组织生活制度；党的选举制度，
2、党内议事规则等。大会制度；党的组织生活制度；党的选举制度，党内议事规则等。 第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构（P94P94）党支部的组织生活制度：党支部的组织生活制度：主要是指党员参加所在支部的党员大主要是指党员参加所在支部的党员大 会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。 民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的 核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生 活是否正常的重大问题，也是关系国家正当局势
3、是否安定的活是否正常的重大问题，也是关系国家正当局势是否安定的 重大问题。重大问题。 第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构中国共产党的组织原则中国共产党的组织原则每个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，调动他们的积极性，以完成它的历史使命和各个时期的任务，这就形成了政党的组织原则和组织制度。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。十七大报告明确规定：十七大报告明确规定：“党是根据自党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”vv （一）（一）民主集中制的民主集中制的内涵内涵（P95P95）第一，民主集
4、中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结第一，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结 合的制度；合的制度；第二，民主集中制的民主，就是党员和党组织意愿、主张的充分第二，民主集中制的民主，就是党员和党组织意愿、主张的充分 表达和积极性创造性的充分发挥；表达和积极性创造性的充分发挥；第三，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的第三，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的 一致；一致；第四，实行这种制度，就是要努力造成全党第四，实行这种制度，就是要努力造成全党“又有集中又有民主又有集中又有民主 ，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动，又有纪律又
5、有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动 活泼的政治局面。活泼的政治局面。”（毛泽东（毛泽东 19571957年提出年提出“六有六有”政治局面政治局面 ）第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构什么是民主集中制？什么是民主集中制？民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下 的民主相结合。它既是党的根本组织制度，也是群的民主相结合。它既是党的根本组织制度，也是群 众路线在党的生活中的运用。众路线在党的生活中的运用。民主集中制的组织原民主集中制的组织原 则，反映了党的领导者与被领导者的关系，党的上则，反映了党的领导者与被领导者的关系，党的上
6、 级组织与下级组织的关系，党员个人与党的整体的级组织与下级组织的关系，党员个人与党的整体的 关系，党的中央和党的各级组织与党员群众的关系关系，党的中央和党的各级组织与党员群众的关系 。第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构（二）民主和集中的辩证关系（二）民主和集中的辩证关系党内民主与党内集中，是民主集中制的两个最基本的概念党内民主与党内集中，是民主集中制的两个最基本的概念 党内民主：党内民主：指尊重党员权利、使党员管理党的事务、使党的指尊重党员权利、使党员管理党的事务、使党的 领导权得到正确行使，是全体党员直接或通过党员代表一领导权得到正确行使，是全体党员直接或通过党员代表
7、一 律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。 （包括选举党的领导人、确定党的路线方针政策）尊重和（包括选举党的领导人、确定党的路线方针政策）尊重和 保障党员民主权利，调动党员积极性，发挥创造性，是党保障党员民主权利，调动党员积极性，发挥创造性，是党 内民主的关键。内民主的关键。第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构党内集中：党内集中：一是应是民主基础上的集中，是对多数人和集体一是应是民主基础上的集中，是对多数人和集体 意志的集中。一切个人或少数人决定重大问题的做法都是意志的集中。一切个人或少数人决定重大问题的做法都
8、是 同党的集中格格不入的。二是集中多数人意见和集中正确同党的集中格格不入的。二是集中多数人意见和集中正确 意见的统一。要求我们必须运用少数服从多数的原则和充意见的统一。要求我们必须运用少数服从多数的原则和充 分走群众路线、采纳群众正确意见原则，才能真正形成党分走群众路线、采纳群众正确意见原则，才能真正形成党 所需要的集中。所需要的集中。二者相辅相成、辩证统一。没有民主基础上的集中是空二者相辅相成、辩证统一。没有民主基础上的集中是空 洞乏味，毫无凝聚力和战斗力的，没有集中指导下的民主洞乏味，毫无凝聚力和战斗力的，没有集中指导下的民主 是涣散危险的。是涣散危险的。第九章第九章 党的组织制度和组织机
9、构党的组织制度和组织机构为什么要实行民主集中制？为什么要实行民主集中制？第一：保持党的性质和完成党的使命的必然要求。第二：党保持思想上和政治上高度统一的必然要求第三：确保党对革命、建设和改革实施正确领导的 需要第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构（三）民主集中制的基本原则（三）民主集中制的基本原则1 1）、处理党内关系的总的原则处理党内关系的总的原则（ 四个服从）（重点）四个服从）（重点）第一“党员个人服从党的组织”、第二“少数服从多数”第三“下级服从上级”第四“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”2 2）党内民主选举的原则）党内民主选举的原则（选举制
10、）（选举制）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党组外，都由选举产生。 第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构 十七大代表小资料十七大代表小资料v 党的十七大代表的十七大代表共22132213名，代表全党名，代表全党7336.37336.3万万 党员，占全国总人口的党员，占全国总人口的5.45.4，其中，学生党员，其中，学生党员194.7194.7万，占万，占 2.62.6，大专以上学历，大专以上学历20682068人，占人，占93.393.3 vv 一批一批8080后代表登场亮相
11、成为大会一大亮点。他们中有后代表登场亮相成为大会一大亮点。他们中有 学生党员代表、执业律师代表、青年模范、体育明星，还有学生党员代表、执业律师代表、青年模范、体育明星，还有 民营企业党员代表，等等。民营企业党员代表，等等。vv 各地党代表接受记者采访，逢问必答，逢采访必配合各地党代表接受记者采访，逢问必答，逢采访必配合 ，基层党代表的采访率大大多于官员的采访率。党代表从沉，基层党代表的采访率大大多于官员的采访率。党代表从沉 静低调到坦率，从静低调到坦率，从“沉默是金沉默是金”到侃侃而谈，既是代表参政到侃侃而谈，既是代表参政 议政能力提高的反映，也是党内民主得到进一步增强的表现议政能力提高的反映
12、，也是党内民主得到进一步增强的表现 。代表宋鱼水：。代表宋鱼水：“开放的社会提供了开放的空间，为开放的开放的社会提供了开放的空间，为开放的 思想提供了表达的平台。思想提供了表达的平台。”3 3）党的领导机关的原则（领导机关）党的领导机关的原则（领导机关）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的 各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
13、4 4）处理党的上下级组织之间关系的原则。）处理党的上下级组织之间关系的原则。（上下关系）（上下关系）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解 决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监 督。督。第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构5 5）党的各级委员会的领导原则（党
14、委制）党的各级委员会的领导原则（党委制）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。6 6）、禁止任何形式的个人崇拜的原则。（反对个人崇拜）、禁止任何形式的个人崇拜的原则。（反对个人崇拜）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于 党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导 人的威信。人的威信。第九章第九章 党
15、的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构（四）实行民主集中制，反对和防止个人或少（四）实行民主集中制，反对和防止个人或少 数人专断数人专断新形势下为什么要坚持民主集中制？新形势下为什么要坚持民主集中制？ 1、坚持和健全民主集中制，可以调动一切积极因素，发挥 全党、全国人民的积极性、主动性。 2、坚持和健全民主集中制，才能不断认识和运用客观规律 ，推动改革开放的深入和社会主义市场经济的发展。 3、民主集中制是党的事业的组织保证，关系到党的事业的 兴衰成败。第九章第九章 党的组织制度和组织机构党的组织制度和组织机构（一）、党的中央组织（一）、党的中央组织(P100)(P100)1 1、党的中央组
16、织有哪些、党的中央组织有哪些二、党的组织机构二、党的组织机构（P100P100）中央委员会中央委员会 党的全国代表大会及其产生的党的全国代表大会及其产生的 中央纪律检查委员会中央纪律检查委员会中央委员会全体会议选举产生中央委员会全体会议选举产生中央政治局中央政治局 中央政治局常务委员会中央政治局常务委员会中央书记处中央书记处 （办事机构（办事机构 ）2 2、党的中央组织的性质、职权、党的中央组织的性质、职权党的全国代表大会的职权是党的全国代表大会的职权是:(:(一一) )听取和审查中央委员会的报听取和审查中央委员会的报 告；告；( (二二) )听取和审查中央纪律检查委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告； ( (三三) )讨论并
