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1、构建综合型城市交通体系郭小碚国家发展和改革委员会 综合运输研究所1 1综合运输研究所（ICT）n成立于1959年，现隶属于国家发展和改革委员会n主要研究方向：交通运输经济和技术相结合，侧重于应用科学研究n研究领域：国家和地区交通运输发展战略、规划、政策和各种运输方式综合利用，以及交通建设项目和运输方案咨询2 2主要内容一、对中国大城市交通的认识二、中国城市交通的基本层面三、中国城市交通系统的构建3 3一、对中国大城市交通现况的基本认识中国的城市交通问题是中国经济和社会快速发展中出现的问题，是积极的进步的现象 4 4城市人口处于快速增长时期2000年至2005年n全国城市人口：4.58 5.62
2、（亿人）n目前每年城市人口净增加： 1500万人n北京常住人口：1581 （万人）n近年每年人口净增长40万人左右5 5城市机动车高速增长时期2000年至2005年n民用汽车保有量：1609 3160 （万辆）n民用私人汽车： 625 1848 （万辆）n民用私人小客车： 336 1325 （万辆）n全国每百户家庭小客车：0.5 3.4 （辆）6 61. 中国大城市交通系统取得了实质性改变，准确地说是进步（2005/2000）以前：自行车+公共电汽车+步行现在：轨道（地铁、轻轨）+公共电汽车+自行车+小汽车+步行n轨道交通线路总长：602公里，增长3.7倍n城市道路面积：31.15 亿平米，增
3、长63.9%7 78 89 92. 居民利用城市交通系统获得了比以前更为方便、舒适的出行供给，扩大了出行距离2005年n北京市公共交通线路超过600条n北京市平均每百户家庭拥有私人客车24辆n城市居民出行由过去的几公里增加到几十公里 10103. 经过1020年建设城市交通系统的努力，将为城市居民提供可靠的公共交通服务n构建和谐、公平的城市交通系统已经成为各级政府的共识n“城市交通以公共交通为重点，大城市公共交通以轨道交通为重点”的城市交通理念得到广泛认识1111n建设部提出，城市公共交通承担的出行比重要达到30%（北京市约28%）n未来10年将建设城市轨道线路1700公里，平均每个规划城市建
4、设里程超过100公里n城市公共交通系统并不排斥小汽车交通。汽车进入家庭为大势所趋，应积极应对，克服或降低对环境的影响1212特点一：城市化加速n快速发展的城市化进程，使城市面临人口增加巨大 压力过去的25年，城市人口增加了3.7亿，其中转移 农村人口1.52亿。2005年抽样调查，深圳市常住人口827万，其 中80%为外来人口；2006年北京市常住人口中外 来人口占24%强。未来15年城镇人口将占总人口60%，超过7亿 。1313特点二：中心城区人口集中n中心城区既是公务、商务办公的聚集区域，也是居民住宅的主要区域。n按非机动化进行城市规划，产生中心城区拥挤和由中心区逐圈扩张；此外，城市组团/
5、卫星城服务功能不健全和交通联系落后。n北京市中心城区1085平方公里，约占全市总面积的6.6%，人口约占全市总人口的2/3。1414特点三：巨大消费需求n在城市化与工业化快速发展期，城市交通存在 机动化的内在动力20年全国范围解决温饱之后，住与行既成为 人民群众消费的重点，也是刺激经济的新增长 点。城市居民生活质量提高和出行范围的扩大， 对出行时间提出快速要求。在公共交通发展的同时，个性化交通带来了 方便和效率。1515二、城市交通问题涉及到三个层面及其构成的城市交通系统城市中心区交通、城市中心区与城市各组团/卫星城交通、城市群/城市间交通1616城市交通是一个综合系统n城市交通是一个综合系统
6、，各种交通工具和出行方式都有实用性，应互相补充 n城市交通作为系统工程，受到多因素的影响城市人群的流动具有多种目的性n城市交通系统要以人为主，以市场需求为主，指出实现社会进步与现代化建设1717城市交通是一个综合系统n除了城市中心区交通之外，城市中心区与城市各组团/卫星城，以及城市群或城市间的交通都将影响城市中心区交通n此外，城市还将承担大量的通过交通量，包括旅客和货物1818城市中心区交通n城市中心区交通是城市交通的重点，是城 市交通最为突出的矛盾早晚通勤交通是城市交通矛盾的焦点政务、商务活动是城市交通矛盾的难题n城市中心区交通供给的问题大城市轨道交通系统落后公共交通优先的政策不落实1919
7、城市中心区与城市各组团/卫星城交 通n城市交通面临着一个新的挑战城市规划：使城市中心区人口向城市边沿组团/卫星城转移交通将成为实现城市规划的基本途径大容量快速通道将成为联系的必要条件轨道交通是大容量快速交通的较好选择2020城市群/城市间交通n城市交通必须关注的问题城市各种运输方式间衔接是城市交通系统的重要组成部分，尚缺乏应有重视城市内交通与城市间交通衔接水平会对城市交通产生极大影响，如城市交通站点布局和设计2005 年首都机场平均每天旅客吞吐量超过11万人，北京铁路车站每天发送量为15.8万人2121三、城市交通系统应由综合型系统构成构筑城市内、市域内与城市间的统一的交通系统，实现城市交通的
8、公平与效率2222城市交通的两个职能n城市交通作为城市的基本功能，应实现两 大目标：城市内人员的日常交通，主要是城市中 心区范围。城市间的人员交通衔接，主要是城市对 外交通，包括城市中心区与市域范围内的 城镇和乡村、城市之间等。2323城市交通政策的出发点提供公平服务n针对不同阶层和出行目的，提供不同质量质量的交通服务n确保城市低收入阶层能享受到最基本的交通服 务倡导公共交通n由城市政府提供城市快速大容量交通与大密度 居民区交通相结合的城市公共交通系统n发展城市资源利用率高的城市交通方式2424城市交通政策的出发点（续）方便出行衔接n多种运输方式（包括城市内和城市间交通方式）在城市的衔接点上实现以人为中心的换乘服务n通过发挥各种运输方式的优势，形成一体化的运输系统，提高公共交通的快速、便捷性2525构筑综合型城市交通体系n城市轨道交通系统与公共汽（电）车系统 的衔接大城市交通问题n城市公共交通系统与私人交通系统的衔接n城市机动车系统与非机动车系统的衔接n城市交通系统与城间交通系统的衔接，包 括城市市域内的交通系统衔接2626谢谢！ 2007-08-02机构：国家发展和改革委员会综合运输研究所 地址：北京市西城区木樨地北里 甲11号国宏大厦B座16层 电话： 010 6390 8662 网站： 2727
