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1、基层工会经费收支管理新平县基层工会主席培训2015年6月18日内 容一、基层工会经费收支管理原则二、工会经费收入范围 三、工会经费支出范围四、六严格 九严禁 八不准五、职工正常福利云南标准六、基层工会财务存在的主要问题2工会财务管理体制 中国工会章程第三十八条规定： 工会资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会 的资产拥有终极所有权。 根据经费独立原则，建立预算、决算、资产监管和经费 审查监督制度。 实行“统一领导，分级管理”的财务体制。统一领导全国总工会对全国各级工会的财务工作实行统一领导。 具体地说，就是制定统一的工会财务工作政策，统一的财会制度、财务纪律，实现领导职责。各级工会组织及
2、所属事业单位，对全总的统一规定要认真贯彻执行，自觉接受统一领导。分级管理地方总工会和按产业系统管理经费的产业工会，在统一的财会工作政策、制度、纪律制约下实行分级管理。分级管理的内容主要有以下几点：1、按规定的分成比例，管理本级所有各项经费；2、按级编制预、决算；3、按级向会员代表大会和上级工会报告经费收支情况。 全总 省级 市级 县级 乡镇（街道） 基层省级产业、厅、局（公司） 二级单位 基层工会资产的管理:执行云南省工会资产监督管理办法工会资产管理体制：统一所有，分级管理，单位使用。工会资产的处置：执行云南省工会资产资产处置办法工会资产的处置原则: 必须遵行审慎、有偿和公开、公平、公正的原
3、则，严格履行审批程序，未经批准任何组织和个人不得擅自处置。工会资产的处置权限：中华全国总工会：涉及金额在1000万元以上省总工会：涉及金额在100万元以上，1000万元以下市总工会：涉及金额在10万元以上，100万元以下县总工会（市直基层工会）：10万元以下不动产的处置权在全国总工会。一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则2、依法获取原则3、经费独立原则4、预算管理原则5、服务职工原则6、勤俭节约原则7、民主管理原则81、遵纪守法原则 各项经费支出，必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。910 中央八项规定、六条禁
4、令 全总六严格、 九严禁、 八不准 中华全国总工会关于严禁工会组织参与非法集资活动的通知（ 工电发【2014】4号） 云南省贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则等近期相关文件规定据省纪委监察厅网站通报：2014年10月份云南共查处违反中央八项规定问题数157起，处理194人（包含4名县处级、190名乡科级），给予党政纪处分33人（包含3名县处级、30名乡科级）。其中，3人因公款大吃大喝问题被处理，22人因违规配备使用公车被处理，1人因公款旅游被处理，6人因大操大办婚丧喜庆被处理，143人因违反工作纪律被处理。2014年1-10月，云南累计查处违反八项规定问题数1160起，处理1756人，给
5、予党政纪处分295人。自八项规定实施以来，云南累计查处问题数1641起，处理2371人，给予党政纪处分427人。11举 报 信举报云南省昆明市安宁市金方街道办事处党工委书记周喜材严重违法违纪。1、周喜材违反六项禁令，用公款搞相互走访、送礼等拜年活动。 2、违反中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关汽车配备和使用 管理的规定，第六条：严禁违反规定进口或购买汽车，不准利用职权向企事 业单位调换、借用或摊派款项购买汽车。 3、周喜材违反六项禁令向职工发放补贴，2013年春节和中秋节向职工发放 1000元或者500元慰问金不等，完全无视六项禁令。也有发钱表证实。 4、周喜材奢侈浪费，滥用公款吃喝
6、，不厉行节约、不廉洁从政。 5、周喜材包揽金方街道办事处的大小工程，不按照招投标程序招标，让自己 的亲朋好友来做工程，而且是先建设后补充招标手续。 6、在周喜材的领导下，辖区违章建筑如雨后春笋般，越演越烈。 7、周喜材乱砍滥伐林木。 8、利用通仙村委会营盘山公益公墓做人情，收好处。 9、虚假招商引资。 10、周喜材生活作风不检点，乱搞男女关系。 11、周喜材每到中秋节和春节都能够收到下级部门和老板等人送来的钱，少则 数百元多则数万元，很多时候就在办公室里面收钱。 12、周喜材作为一把手没有党性原则、组织原则，一手遮天，蛮横霸道，自私 自利，鼠肚鸡肠，搞一言堂，听不进反对的意见，谁反对就整谁。举
7、报人：金方街道办事处一群有良知的共产党员天涯社区论坛楼主：金方街道办事处 时间：2014-02-07 03:13:07 122、依法获取原则 基层工会的各项收入要根据中华人民共和国工会法和中国工会章程的规定，依法获取。1314 工会负责人要切实承担会计工作“第一责任人”的责任，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 正确区分工会与行政经费开支界限。如用工会经费开支集体福利，改变了工会经费的使用方向。（巧立名 目、滥发钱物） 严禁工会账户成为行政违法违纪开支的“防空洞”。 严禁单位行政将相关资金转入工会账户作为单位的“小金库”支配使用。国家规定由行政承担的费用1、工会办公活动场所，房
8、屋、设施、设备。2、县以下企业、事业、机关工会专职工作人员的费用（工资奖金、福利补贴等），享受本单位其他职工的同等待遇。工会离退休人员生活待遇（由企 业或同级财政负担）。3、工会开展活动：劳动竞赛、技术交流、技术革新等活动所需奖励费用。4、行政委托工会承办的活动（表彰、五一活动等）。5、劳动保护工作或宣传所需费用。6、职工教育、疗休养活动费用。 3、经费独立的原则 工会法第四十四条规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。 工会法第十四条规定，中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
9、基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。1617 要独立建立银行账户，实行单位核算。根据审定的预算，工会经费的开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。 不允许与单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算； 不允许由不兼任工会任何职务的单位行政会计主管人员审签工会财务原始凭证。4、预算管理的原则 基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理，按照全国总工会工会预算管理办法执行。1819 一切费用均应纳入预算，并按上级工会要求，认真编报和执行。 依照中华全国总工会颁发的工会预算管理办法的规定，办理工会预算和决算，切实加强预算管理。基层工会预算编制原则根据有关
10、政策法规和上级工会要求编制。以本年度工会工作任务为依据。坚持“统筹兼顾、保证重点” ， “量入为出、收支平衡” ，“真实合法、精细高效”的原则。坚持勤俭节约，体现工会的工作特点，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。贯彻增收节支的原则。期末滚存经费结余不得出现赤字。 20基层工会预算编制的程序和审批 基层工会预算编制的程序按自上而下、自下而上相结合的原则进行。 即：按预算编制原则和工作计划，由工会财务人员征得工会领导同意提出预算草案，交广大工会会员特别是工会积极分子讨论、修改后，提请经费审查委员会审查后，提交工会委员会（或常委会）讨论通过。 工会负责人签章，报上级工会审
11、批。215、服务职工的原则 基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。 工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。226、勤俭节约原则 基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。 党政机关厉行节约反对浪费条例237、民主管理原则 要依靠职工和工会会员管好、用好经费，定期公开账目，实行民主管理，接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。2425会费收入 源于职工拨缴经费收入 源于行政行政补助收入 按性质
12、分 上级补助收入 源于上级 按来源分事业收入 其他收入 源于本级投资收益二、工会经费收入范围基层工会的各项经费收入要严格按照中华人民共和国工会法中国工会章程的规定依法获得。包括: （一）工会会员缴纳的会费。 （二）建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工 会拨缴的经费或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。 （三）上级工会补助的款项。基层工会的各项经费收入要严格按照中华人民共和国工会法中国工会章程的规定依法获得。包括: （四）单位行政按照中华人民共和国工会法、中国工会 章程和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。 （五）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。
13、（六）基层工会对外投资取得的收益。 （七）其他收入。28我省自2009年起实行委托地税机关代收工会经费 云南省区域内的企业、事业单位、机关和其他社会组织（简 称缴费单位），按照“属地代收、税费同管”的原则，由缴 费单位在征期内（4.1-4.15、6.1-6.15、10.1-10.15、12.1- 12.15）向主管地税机关申报缴纳工会经费和建会筹备金。29地税代收工会经费相关文件 1、云南省地方税务局 云南省总工会关于地税代收工会经费和建 会筹备金的通知（云地税发 2008292号） 2、云南省总工会关于工会经费及建会筹备金分成的规定（云工发200845号） 3、关于由省总工会承担基层工会地税
14、代收工作经费的通知（云工201041号）30我我省省级产业工会及所属基层工会省省级产业工会及所属基层工会经费经费分成情况分成情况2009年-2010年2011年至今扣除 支付 地税局 （5%） 手续费续费 后分成级级次分成比例1、扣除 支付 地税局（ 5%） 手 续费续费 后 分成 2、基层层 手续费续费 由省总总 承担级级次分成比例基层50%（47.5%）基层50%（50%）省级产业25%（23.75%）省级产业25%（23.75%）所在地 地方总工会 5%（4.75%）所在地 地方总工会 5%（4.75%）省总15%（14.25%）省总15%（11.75%）全总5%（4.75%）全总5%（
15、4.75%）我省县级工会及所属基层工会经费分成2009年-2010年2011年至今扣除 支付 地税局（ 5%）手续 费后分成级次分成比例1、扣除 支付 地税 局（5%） 手 续费 后分成 2、基层 手 续费 由省总 承担级次分成比例基层50%（47.5%）基层50%（50%）县总工会30%（28.5%）县总工会30%（28.5%）市总工会 5%（4.75%）市总工会 5%（4.75%）省总10%（9.5%）省总10%（7%）全总5%（4.75%）全总5%（4.75%）322014年下半年工会经费通过 “财税库银横向联网系统”征收 财税库银横向联网系统是指财政部门、税务机关、国库、商业银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。工资总额1. 职工工资总额-反映一定时期职工从单位内得到的全部工资,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特 殊情况下支付的工资。单位行政按职工工资总额的2%计提工会经费，并按季度向工会拨缴（县财政拨款单位的标
