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1、安全理念和基本概念安全生产培训之*1第2页内 容 提 要安全危险风险隐患危险源事故应急Date2第3页从公共安全 讲起公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人人安全在我们身边Date3第4页安全研究对象的 分类事件事故灾害食品安全生产安全减灾核安 全突发事件反恐防恐火灾爆炸社 会 安全国境检疫安全自然灾害公共卫生事故灾难社会安全防 灾Date4第5页对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共
2、安全的紧急事件。安全的意义Date5第6页经济学家 Peoter E. Drucker 有一句名言： “一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故 的能力是区分发达和发展中国家的一个重要特 征。灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的 （比如日本的地震，孟加拉国的洪水）。但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害， 那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社 会发展中去”。Date6第7页Date7第8页自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震 灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草 原火灾7个分类。 事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏 事故2个分类。 公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情
3、、重特大 动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类 。 社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事 案件、涉外突发事件3个分类。四大类下分15个分类，共计98种Date8第9页重、特大事故时有发生每年一次死亡3 9 人 的重大事故，平均每天 7.2 起； 一次死亡 10 人以上的特大事故，平均每周 2.5 起； 一次死亡 30 人以上的特别重大事故，平均每 月 1.2 起。 仅 2003 年一次死亡 30 人以上的特别重大事 故就发生 14 起。我国重、特大伤亡事故频发而严重Date9第10页据统计：每年各类事故造成 13 万多人死亡（最低统计数）；每年因各类事故伤残人数 70 余万人（最
4、低统计数）；直接和间接经济损失约在 1800 亿 2800 亿；相当于 GDP1.5% 2.0% 。安全意味着生命和价值Date10第11页 英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。” 墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p（p0），则在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。 事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。 墨菲
5、定律Date11第12页减少风险与控制损失模型129300伤亡事件不安全行为第12页Date12第13页什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的 可能性超过了人们的承受程度。一般用 危险度表示危险的程度： 危险度 R=f (F,C)F：事故的可能性 C：事故的严重性安全与危险是相对概念，是互补的。那么：Date13第14页 安全与危险是相对概念，是互补的 安全：生产系统中人员免遭不可承 受危险的伤害。指健康与平安，或 免除了危害、伤害或损失。Date14第15页安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。危险安
6、全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大Date15第16页后果严重度后果严重度发生频率发生频率极显著极显著轻微轻微不显著不显著预预 防防 措措 施施保护措施保护措施显著显著紧急应变风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C)Date16第17页决定风险是否可承受决定风险是否可承受注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平 上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。 根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织
7、或许根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许 愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字 取代取代“ “中度风险中度风险” ”、“ “显著风险显著风险” ”等术语来对风险进行描述，但应用数字等术语来对风险进行描述，但应用数字 并不意味着评价结果更准确。并不意味着评价结果更准确。*17第18页“ “事故事故” ”的概念的概念事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。摘自H.W.海因里希、F.伯德 事故预防Date18第19页相关概念对比 危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产 损失、作业环境破坏
8、或其他损失的根源或 状态。 事故隐患：生产系统中可导致事故发生的 人的不安全行为、物的不安全状态和管理 上的缺陷。 重大危险源：长期地或者临时地生产、搬 运、使用或者储存危险物品，且危险物品 的数量等于或者超过临界量的单元（包括 场所和设施）。Date19第20页人类对安全的认识 古代-被动适应 18世纪中叶-认识和发现 20世纪初至中期-相辅相成 20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、 方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐 被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十 年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风 险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业 健康安全管理体系，2
9、1世纪初研究采用将风险管 理融入安全生产管理。 Date20第21页(一)劳动保护：（英：Labour Protection, 德：Arbeitsschutz） 依靠科学技 术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及 人身安全与健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环 境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害， 保障劳动者在生产过程中的安全与健康。(二)职业安全卫生: （英：Occupational Safety and Health）安全生产、劳动保护、职业卫生的统称，是以保障劳动者在 劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法 规、技术、设备与设施、组织制度
10、、管理机制、宣传教育等 方面所有措施、活动和事物。 基于认识形成的基本概念Date21第22页（三）安全生产： （英：Work Safety, Safety Production） 使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进 行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产 事故，消除或控制危险危害因素，保障人 身安全与健康、设备和设施免受破坏、环 境免遭破坏。Date22第23页理想与现实 中国正在创造着世界的奇迹； 中国企业正在飞速的成长和扩张； 我们正在融入全球范围的竞争； 然而同时： 我们也面对着最为严重的伤亡事故和职业病； 承受着人为灾难造成的巨大经济损失； 面对着发达国家的指责和非议；。Date2
11、3第24页职业安全健康管理体系审核规范的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识安全 Date24第25页在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。无论贫穷
12、，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是权利也是义务Date25第26页可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。安全是一笔财富Date26第27页每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会
13、停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。 安全是一种挑战Date27第28页安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。安全是一种文明Date28第29页文化是一个社会、一个国家
14、、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了安全文化。安全是一种文化Date29第30页
15、关于安全文化 安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。 安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。 企业安全文化是指人的安全意识、安全知识、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。 Date30第31页安全与经济发展经济越发展经济越发展 流通越快流通越快 经济单元间依赖性越强经济单元间依赖性越强 经济链越完整封闭经济链越完整封闭 灾害事故对经济的破坏性灾害事故对经济的破坏性 越强越强 安全变得越重要安全变得越重要灾害损失：占
16、灾害损失：占GDPGDP的的25%25%Date31第32页安全与人类文明史安全以人为本安全以人为本 安全是文明程度的直接反映安全是文明程度的直接反映 要我安全要我安全 我要安全我要安全 我会安全我会安全 我能安全我能安全 安全与人类文明是矛盾统一安全与人类文明是矛盾统一 体体Date32第33页安全的安全的“ “0 0” ”管理理念管理理念安全生产各类事故为安全生产各类事故为0 0安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才真正发挥作用。其他工作再好，出了事故一切等于其他工作再好，出了事故一切等于0 0如果因为安全工作不深入，浮于表
