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1、安监局安监局 XXXX 年安全生产工作经验交流材年安全生产工作经验交流材 料料今年以来，我市安全生产工作在怀化市委市政府的正确领导和怀化市安委会的精心指导下，始终坚持以人为本和安全发展理念，全面落实责任措施，广泛开展宣传教育，不断创新监管举措，以开展“落实企业安全生产主体责任年”活动为契机，深入推进“打非治违”和安全生产大检查，强化基层基础，严密防范事故，及时整改事故隐患和解决安全生产中的突出问题，保持了安全生产形势大局稳定。迄今为止，我市仅发生生产经营性一般事故 4起，死亡 5 人（其中：道路交通事故 3 起死亡 4 人，工矿商贸中建筑施工事故 1 起死亡 1 人） ，无较大以上事故，为全市
2、社会经济持续健康发展奠定了坚实的基础。一、主要做法和成效（一）落实责任，安全生产工作保障有力。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 、 “三个必须”、 “五级五覆盖”和企业“五落实、五到位”的要求，抓严抓实安全生产责任。一是落实了党政领导责任。我市成立了由市长任主任，常务副市长、zd委书记、分管公安系统副市长、政府副调研员、市安监局局长任副主任，各负有安全生产监管职责的市直部门主要负责人为成员的安全生产委员会。年初，市委市政府领导班子分工时，明确了市委常委、常务副市长和市委常委、zd 委书记两位常委领导分管安全生产工作；明确了分管副市长各自分管行业领域的安全生产职责。二是落实了部门监管责任。各
3、市直单位均明确了主要负责人为组长的安全生产工作领导小组，并落实了各副职领导分管行业领域安全生产职责。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步厘清了部门工作职责，各负有安全生产监管职责的部门根据各自职责认真履职，促进了工作落实。三是落实了属地管理责任。在乡（镇） 、行政村（社区）均明确政府（行政）主要负责人担任安委会主任，承担安全生产第一责任人责任，对辖区内安全生产工作负总责，将安全生产责任延伸至村（社区） ，推动了“五级五覆盖”工作机制建设。四是落实了企业主体责任。在市属重点企业中明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任
4、由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；督促企业认真落实安全监管责任，加大安全投入，开展培训教育，加强安全管理措施，完善应急救援预案等工作举措，企业“五落实、五到位”工作已启动并向纵深推进。（二）精心研究，各项工作部署落实到位。科学研判、周密谋划，各项工作部署及时、落实到位。一是层层签订目标管理，细化目标考核指标。今年3 月，市委市政府与 20 个乡镇党委政府、59 个市直部门和 37 个市属重点企业逐一签订了安全生产目标管理责任状，制定了具体奖惩措施。并参照怀化市安全生产工作考核细则 ，进一步细化了xx 市安全生产考核细则 ，使考核细则更具实用性和可操
5、作性。二是适时召开专题会议，研究解决突出问题。一年来，我市先后召开了 3 次市委常委会议和 4 次政府常务会议对安全生产工作进行了专题研究部署，审议出台了xx 市安全生产监督管理职责规定 xx 市安全生产巡查督导工作制度 xx 市委常委会组成人员及市政府班子成员安全生产领导责任体系 xx 市有关部门安全生产监管责任体系 xx 市生产经营企业安全生产主体责任体系等一系列安全生产规范性文件；研究解决了学生校车、农村中小学安保服务、生命防护工程、重大隐患治理等一系列热点、难点问题。三是认真组织参会开会，会议精神贯彻及时。按照怀化市安委办通知要求，多次组织各乡镇、市安委会成员单位、有关企业主要负责人参
6、加了全国、全省、怀化市安全生产电视电话会议；多次组织市安监局各业务股室和安委会主要成员单位业务人员参加国家、省、市组织的各类安全生产业务培训视频会议；多次组织召开了全市安全生产工作会议，对“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全生产领域“打非治违” 、安全生产大检查、事故隐患治理“一单四制”等重点工作进行专题部署；并于 9 月 19 日、10 月 6 日在怀化市安全生产电视电话会议后，紧接着召开我市安全生产工作会议，对会议精神的落实进行了再强调、再加压，对近期安全生产工作进行了再部署、再安排。会后，各乡镇、各相关市直部门和有关企业迅速行动，相继召开安全生产工作会议，对上级会议精神进行了传达贯彻
7、。根据各辖区、各分管行业、各企业单位实际，按照安全生产大检查、 “一单四制” 、 “打非治违”工作要求，扎实开展“安全生产大检查”和隐患排查治理专项行动，进一步落实政府“打非”和企业“治违”责任，不断提高了安全生产政治站位，各责任单位在思想上、行动上始终与上级党委政府保持高度一致。四是及时完善职责规定，责任更加清晰明了。根据怀办发电XX25、26 号文件精神，我市及时出台了xx 市安全生产监督管理职责规定和xx 市安全生产责任体系 ，对相关部门安全生产监管职责进行了相应调整，进一步明确和厘清理顺了部门安全生产监管职责，各负有安全生产监管职责的部门根据各自职责认真履职，促进了工作落实。五是市级领
8、导以身作则，扎实开展带队检查。严格按照xx 市党政领导干部带队检查安全生产工作实施办法 ，市级党政领导率先垂范，坚持每季度开展带队检查安全生产工作，至目前为止，已组织开展市级领导带队检查安全生产 4 次，并对检查情况和发现的问题隐患在全市进行了通报，督促问题隐患及时整改到位。各乡镇和市直部门均严格执行了主要领导带队检查安全生产，取得了良好效果。（三）大力宣教，安全生产意识明显增强。以“促进安全文化建设，弘扬安全文化”为主线，坚持安全监管与宣传教育并重，大力开展安全生产宣传教育活动，有效提升了全民安全素质。一是认真组织对意见的宣贯学习。组织市安委会成员单位负责人参加了 3 月 28 日省委中心组
9、组织的对中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的宣讲解读；通过组织市委中心组学习、组织乡镇安监员集中学习、将意见以安办文件原文转发等方式进行学习贯彻；同时，将对意见宣传纳入了市委党校组织的中青年干部培训班、乡镇党委书记和村支部书记培训班学习内容，强化各级各部门对安全生产工作的认识、支持和保障。二是精心组织安全监管人员业务学习。通过组织市安监局工作人员和乡镇安监员及时参加怀化市局及本市安监部门组织的业务培训、组织安监局安全监管干部报名参加安全生产网络学院学习、考试，不断提高安监系统安全监管业务水平。三是及时组织企业负责人参训和督促企业开展自主培训。通过以会代训的方式组织企业主要负责人进
10、行了安全教育；1011 月，烟花爆竹经营单位负责人和安全员自主参加了怀化市安全教育培训；并按照怀安办XX25 号文件要求，将于 11 月 26 日27 日，组织工贸企业主要负责人、安全管理人员参加怀化市组织的教育培训。同时，督促企业依法开展对从业人员的安全教育和安全操作规程的培训，不断提高从业人员安全素质。四是广泛开展安全生产宣传教育。在 xx 市门户网站开设了安全生产宣传专栏；在世纪广场、滨江路等人员密集场所利用户外大型电子显示屏滚动播放安全生产警示信息；组织开展了安全生产月、职业病防治法宣传周、安全生产咨询日、 “512”应急知识集中宣传等活动；组织开展了安全文化“七进” （进机关、进企业
11、、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所） 、安全生产“三个第一课”和举办了各类安全知识讲座，全民安全意识明显增强。一年来，我市共组织各类安全培训 10 期，参训人员 800 人次；组织各类大型宣传、咨询活动 4 次，接受咨询 1200 人次；滚动播放安全生产宣传字幕、信息 12 条次，播报安全生产新闻 31 条，播放安全生产宣教专题片 5 部；编印法规选编1000 册，发放各类宣传资料 3万多份。此外，市消防、住建、林业、农机、交通、交警等部门也分别结合自身职能实际，开展了各类安全培训，累计培训各类人员达到 7600 人次。（四）加大投入，安全管控能力不断提升。XX年，我市在经费投入保障
12、上显示大手笔，全年共投入安全生产保障资金 3944 万元。一是加大监管工作经费投入。今年，我市继续按照人平 10 万元的标准安排安监部门公用经费 200 万元列入财政预算，为开展工作提供了坚实保障。二是农村道路交通安全经费保障到位。解决了农村道路交通安全专项工作经费 321 万元、农村客运财政补贴 460 万元，有效地促进了农村道路交通安全生产工作。三是政府购买服务保障安全生产。今来来，通过政府采购方式投入资金 765 万元，购买农村中小学、幼儿园校车服务和安保服务，解决了农村学校学生运力不足、安保人员不足的问题。四是加大了生命防护工程投入保障力度。截止 10 月底，已投入资金 150 万元完
13、成了 G209 线、G320 线、S222 线、S341、X158线等 18 条线路的公路标志标牌、安防设施等公路安全生命防护工程建设；投入资金 500 万元完成了水毁公路的修复。五是落实重大事故隐患整改资金。投入资金 830 万元对“G209 线 K2497K2500 双向急弯和连续弯道无警示标志” 、 “G320 线K1566250 边坡滑坡隐患” 、 “G320 线 K1553K1555 山区连续急弯、下陡坡” 、 “山农禽业有限责任公司乌骨鸡加工基地滑坡隐患”等重大事故隐患进行了整改。六是强化应急抢险经费保障。在应对“629”洪灾中投入应急抢险资金 700 万元，紧急转移涉险人员 65
14、79 人，成功实现了零伤亡。七是乡镇安监站执法装备保障到位。投入资金 18 万元完成了群峰等 6 个乡镇的执法装备和办公设施的配备。八是加大了工伤预防宣传经费保障。严格执行工伤保险制度，依法从工伤保险基金中提取专项经费 6 万元，用于工伤预防宣传。（五）强化监管，重点工作推进有序有效。1全面开展计划执法，行政执法工作不断规范。一是推行计划执法。市直 29 个负有安全生产监管职责的部门均按照经市人民政府批复的行政执法计划开展执法工作，确保执法工作有计划、全覆盖、规范化；二是实行委托执法。各乡镇均按市安监、交警、运管、农机部门的委托权限开展执法工作，形成了安全监管合力。三是全面启用执法系统。按照省
15、、怀化市安监局要求，在各乡镇安监站全面启用湖南省安全生产行政执法系统开展执法工作，确保了安全生产行政执法的规范性和合法性。一年来，市安监局和各行业监管部门共开展各类执法行动 979 次，立案调查 194 起（其中运用安全生产法查处案件 45 起） ，下达行政处罚决定书172 份，责令停产停业整治 21 家，实施经济处罚107243 万元。2深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，企业主体责任不断强化。通过开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，在市属重点企业中明确企业董事长、总经理对本单位安全生产同时担责；实行市直部门驻点督导，督促企业加大安全投入，认真落实安全监管、培训教育、隐患自查自改
16、等主体责任，完善应急救援预案，企业安全生产主体责任意识明显提升。3强化“打非治违”和专项整治，安全生产非法违法行为明显减少。一年来，先后组织开展了安全生产领域“打非治违” 、危险货物道路运输“四必查” 、水陆交通安全专项整治、城市交通秩序专项整治、超载超限治理、烟花爆竹“打非清剿”、非煤矿山、粉尘防爆等各类“打非”专项行动共40 余次；坚持常态“打非”与集中整治相结合，依法取缔了非法储存液化气和烟花爆竹窝点 2 家，捣毁小瓦窑 59 座，石灰窑 47 座，爆破封闭雪峰山金矿区废弃矿洞 26 座，消除安全隐患上万起（含道路交通和消防隐患） ，有效地震慑了非法违法生产经营行为，有力地保障了安全生产。此外，各乡镇和市直监管部门均结合工作实际，开展了行业领域“打非治违”专项行动，落实了属地政府“打非”责任。4持续推进安全生产大检查，隐患问题排查得以持久深入。今年 7 月，我市根据怀化市安委会统一部署，结合实际制定出工作方案、工作措施并认真组织实施，成立了市人民政府市长任组长，各分管副市长
