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1、第3 7 卷第5 期 技术 与 创 新 管 理 2 0 1 6年 0 9月T E C HNO L OG Y AND I NN OVAT I O N MA NAGE MEN T Vo 1 3 7 No 5 S e p 2 01 6 D O I ： 1 0 1 4 0 9 0 j e n k i j S e X 2 0 1 6 0 5 0 1 西安科技大学“ 十三五“ 事业发展 规划制定实施的探索与实践 刘德安， 杨更社 ( 西安科技大学， 陕西 西安 7 1 0 0 5 4 ) 随着社会转型、 经济发展及高等教育规模的迅 速扩大， 高等教育担负的社会使命不断增多， 高校发 展 目 标及其达成路径
2、也变得更多样丰富、 更难辨识 利弊优劣。因此， 驾驭高校办学与发展的难度也随 之增大。在机遇挑战并存 的时期 ， 高校要想赢得发 展先机， “ 十三五” 规划制定与落实尤为关键。 1 制定实施“ 十三五” 规划是学校实现科学 发展的必然要求 “ 十三五” 是我国全面深化改革 的攻坚期 ， 是高 等教育内涵建设的关键期， 也是煤炭行业发展的革 命期， 要实现我校中长期发展 目 标， 就必须对当前所 面临的形势进行科学研判。制定实施好 “ 十三五 ” 规划， 是高校实现科学发展的必然要求。 一是适应国家经济社会“ 新常态” 的必然要求。 当前 ， 我国经济社会进入“ 新常态” ， 主要表现为“ 增
3、 长速度正从高速增长转 向中高速增长 ， 发展方式正 从规模速度型粗放增长转 向质量效率型集约增长 ， 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、 做优增 量并举的深度调整， 发展动力正从要素驱动 、 投资驱 动转 向创新驱动” 。如何主动适应 “ 新常态” 、 把握 “ 新常态” 、 引领“ 新常态 ” ， 围绕 “ 四个全面” 战略布 局、 坚持五大发展理念， 抢抓经济社会转型发展和结 构升级机遇 ， 不断提高人才培养质量和对 经济社会 发展 的贡 献 度 ， 是 学 校 “ 十 三 五”面 临 的机 遇 和 挑战。 二是适应高等教育发展 “ 新趋势 ” 的必然要求。 党的十八大 ， 十八届三
4、 中、 四中、 五 中全会 对高等教 育事业进行了整体部署。随着 国务院统筹推进世 界一流大学和一流学科建设总体方案 、 国务院办 公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意 见 等文件的出台， “ 双一流建设” 、 “ 转型发展” 、 强 化“ 终生教育” 等成为高等教育发展的新趋势。如 何把握 “ 新趋势” ， 在 日益激烈 的内外竞争 中取得发 展优势 ， 是学校“ 十三五” 面临的机遇和挑战。 三是适应煤炭行业发展“ 新变化” 的必然要求。 当前 ， 煤炭行业 出现 “ 四期 ” ( 煤炭需求增速 的放缓 期 、 超前产能与库存 的消化期 、 环境制约的强化期、 结构调整攻坚期 )
5、并存现象 ， 煤炭产能过剩、 供过于 求的矛盾突出， 煤炭行业整体上将长期处于低迷状 态。同时， 国家能源政策出现重大调整 ， 能源生产和 消费革命全面展开 ， 安全 、 高效、 绿色、 清洁、 低碳、 集 约发展成为煤炭行业发展新方向。这些变化对学校 人才培养规格 、 科学研究方向、 技术服务能力提出了 全新 的要求 ， 这必将对学校 的发展带来全方位的冲 击。如何适应“ 新变化” ， 探索与行业 的互 动发展机 制 ， 是学校“ 十三五 ” 面临的机遇和挑战。 四是适应 区域经济社会发展 “ 新走 向” 的必然 要求。陕西省提出在“ 十三五” 要率先建成创新型 省份 ； 陕西省 “ 十三五
6、” 产业 布局提 出， 推动能源化 工产业高端化发展 ， 坚持 “ 优煤 ” 战略 ， 实现煤炭深 度转化。西安作 为“ 丝绸之路经济带” 重要 的支点 城市之一， 承担中转枢纽的重要任务， 发展机遇和开 放力度将进一步加大。与此同时， 陕西省明确提出 到 2 0 2 0年要实现教育大省向强省的跨越 ， 并积极实 施“ 高水平大学建设工程” 和“ 四个一流建设计划” 等重大项目。作为陕西省高水平建设大学， 如何借 助这些“ 新走向” ， 把握区域经济社会发展机遇， 主 ；I c收稿 日期 ： 2 0 1 60 51 0 作者简介： 刘德安( 1 9 6 3一 ) ， 男， 西安科技大学党委书记
7、， 高级工程师， 硕士生导师， 主要从事高等教育管理的教学与研究工作 4 6 6 技术与 创 新 管理 第 3 7卷 动适应重大发展需求， 聚合优秀人才、 提高服务能 力、 扩大对外影响 ， 是学校 “ 十三五” 面临 的机遇 和 挑战。 2 西安科技大学“ 十三五” 规划制定的主要 思路 西安科技大学于 2 0 1 4年 9月启动了“ 十三五” 规划编制工作 ， 学校精心制定工作方案 ， 积极开展校 情分析 ， 深入校内校外调研 ， 广泛征集意见建议 ， 在 经过教代会讨论、 校长办公会审议 、 党委会审定后 ， 西安科技大学“ 十三五” 教育事业发展规划 ( 以下 简称 规划 ) 于 2
8、0 1 6年 9月正式颁布实施。 规 划 以“ 创新、 协调 、 绿色、 开放、 共享” 发展理念为引 领， 以特色发展、 内涵建设为主线， 以提高人才培养 质量为核心， 坚持“ 质量立校、 特色兴校、 人才强校、 开放办学” 的发展战略， 从“ 目标定位、 层次定位、 学 科定位、 服务面向、 人才类型” 等 5 个方面， 确立了 全面建成特色鲜明的高水平教学研究型大学的奋斗 目标 ， 并制 定 了“ 6大工程 、 2 6项计 划” 作 为配 套 措施。 2 1 办学指导思想 西安科技大学 “ 十三五 ” 期 间的办学指导思想 在 内涵上包括 4个方面。一是在办学方 向上 ， 坚持 高举中国
9、特色社会主义伟 大旗帜 ， 全面贯彻党 的十 八大和十八届三 中、 四中、 五 中全会精神 ， 以马克思 列宁主义、 毛泽东思想 、 邓小平理论 、 三个代表 重 要思想 、 科学发展观为指导， 深入学习贯彻 习近平总 书记系列重要讲话精神， 主动适应经济社会和高等 教育发展新形势， 坚持立德树人， 办人民满意的大 学。二是在 发 展思路 上 ， 以“ 创 新、 协调、 绿 色、 开 放 、 共享 ” 发展理念为引领 ， 以特色发展 、 内涵建设 为主线， 以提高人才培养质量为核心， 坚持“ 强化内 涵、 优化结构 、 彰显特色 、 打造品牌 、 全面提升办学水 平 ” 的发展思路。三是在发展
10、战略上 ， 实施 “ 质量立 校 、 特色兴校 、 人 才强校 、 开放 办学 ” 的发展 战 略。 四是在办学思路上 ， 全 面深化改革 ， 推进依法治校 ， 锐意创新 、 攻坚克难 、 开拓奋进 ， 力争进入陕西省一 流大学行列 ， 全面建成特色鲜明的高水平教学研究 型大学。 2 2 办学定位 从“目标定位 、 层次定位 、 学科定位、 服务面向、 人才类型” 等 5 个方面， 结合新时期的发展需求 ， 对 学校的发展进行了明确定位 。 2 2 1 目标 定 位 “ 十三五” 规划继承了“ 十二五” 关于“ 特色鲜明 的高水平教学研究型大学” 的目标定位， 并赋予了 更为丰富 的内涵。关于
11、 “ 特色鲜明” 。一方面对其 内涵进行扩展 ， 在继续强化学科特色的前提下 ， 建设 出特色鲜明的文化， 培养出特色鲜明的人才， 培育出 特色鲜明的科研方向， 提供特色鲜明的社会服务 ； 另 一方面强调特色向优势的转化 ， 行业特色转化为学 校的学科优势和资源优势； 学科特色转化为学校的 人才优势、 科技优势和社会服务优势； 历史文化特色 转化为学校独特的大学精神 、 办学理念和文化氛围。 关于“ 高水平” 。首先继续坚持并提升“ 双百 目 标” ， 确保在国家中西部高校基础能力建设工程实施高校 的位置不变， 实现学校在地方高校排名的稳步提升。 同时继续保持在陕西省高水平大学建设高校的位 置
12、。其次不断通过高层次的学科， 高水平的科研， 高 层次的师资和高质量的人才培养不断增强学校话语 权 ； 最后力争进入陕西省一流大学行列 。关 于“ 教 学研究型” 。从“ 十二五” 指标完成情况看 ， 我们有 些基本参数指标离高水平教学研究型大学的要求还 存在一定距离， 如研究生培养规模的比例， 生师比、 高层次论文数量等指标。“ 十三五” 期间我们会继 续坚持基本参数， 同时参照“ 2 1 1 工程” 高校和同属 于教学研究型的水平略高的高校的发展指标， 对教 学研究型大学的指标进行进一步的充实。 2 2 2层 次定位 根据高等教育发展形势， 特别是为应对办学国 际化的潮流， “ 十三五”
13、规划在“ 十二五” 规划层次定 位的基础上， 增加了留学生教育的内容， 提出了“ 以 本科生教育为基础 ， 积极发展研究生教育 ， 开拓 留学 生教育， 构建以本科和研究生教育为主体的多层次 人才培养体系” 的层次定位。 2 2 3 学科定位 根据学校学科发展 的实 际， 提 出了 “ 强化地矿 与安全及其相关学科特色 ， 突出工程技术学科优势 ， 积极发展基础学科和哲学社会科学学科 ， 鼓励发展 新兴交叉学科 ， 形成 多学科协调发展 的学科专业结 构” 的学科定位。与 “ 十二五” 相 比， 突出了安全学 科的地位 ， 强调了基础学科和哲学社会科学的发展。 2 2 4 服务面向定位 延续
14、了“ 十二五” 规划的提法 ， 坚持 “ 立足西部 ， 面 向全国， 服务地矿相关行业及地方经济与社会发 展 ” 的服务方 向。 第5 期 刘德安等： 西安科技大学“ 十三五” 事业发展规划制定实施的探索与实践 4 6 7 2 2 5人 才 类型定位 在对学校“ 十二五” 规划 的提法进行 了补充完 善 ， 提出“ 培养 具有 基础 厚实 、 作风 朴实 、 工作 扎 实 、 为人诚实、 勇于创新 特点 的应用 型高级专门人 才和创新型人才” 的人才类型定位。 3 西安科技大学“ 十三五” 规划实施的思考 “ 十三五” 规划是学校未来五年发展的总纲 ， 描 绘了今后 五年学校教育事业 发展 的
15、蓝 图。落实好 规划 ， 建设一流大学的必然要求， 是实现“ 十三 五” 规划 目标的重要保证 。要 以高度 的责任感和使 命感， 争创一流的勇气， 勇于担当的锐气、 狠抓落实 的朝气， 创造性地把 规划 各项任务措施落到 实处。 落实好“ 十三五” 规划， 要对标一流， 完善体系。 当前 ， 国家和陕西省先后出台了“ 一流大学、 一流学 科” 和“ 一流大学 、 一流学科 、 一流学院、 一流专业”， 学校要实现特色鲜明的高水平教学研究型大学建设 目标 ， 就必须以创新发展、 协调发展 、 开放发展 、 绿色 发展、 共享发展理念为引领 ， 以立德树人 为根本 ， 以 提高人才培养质量为中心
16、， 遵循高等教育发展规律 和人才成长规律 ， 全面加强 内涵建设 ， 推动学校人才 培养、 科学研究、 社会服务和文化传承创新走向一 流。要突出发展重点 ， 把一流学科建设作为龙头 ， 通 过“ 十三五” 的发展 ， 凝练学科发展方 向， 突 出学科 发展重点 ， 进一步推进学科交叉融合 ， 提升科技创新 能力， 产出一批学术界公认的一流成果， 集聚一批高 层次优秀人才 ， 培养 出一流的学生， 推动若干学科进 入全 国一流学科的前列。二级学院是学校的基本办 学主体， 各分规划是事业规划的有效支撑。各专项 规划、 学院规划要以学校总体规划理念、 目标、 思路 及改革方向为基本遵循， 使总规划中的每一项内容、 每一个数字在专项规划 、 学 院规划 中都要有 着落。 各专项规划和学院规划编制工作要紧密结合专项和 学科专业特
