《《建材工业发展规划》（2016—2020年）》解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《建材工业发展规划》（2016—2020年）》解读（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、Ar c h i t e c t u r a l & Fu nc t i o n a l G1 a s s N o 1 1 2 0 1 6 建材工业发展规： lJ ( 2 0 1 6 2 0 2 0 年) 解读 工信部原材料工业司 一 、为什 么发布 建材工业发展规划( 2 0 1 6 2 0 2 0 年) ? “ 十三五”时期是全 面建成小康社 会决胜 阶段 ， 也是加快从制造大 国向制造强国转变的重要 阶段 ， 我 国经济发展将保持中高速， 迈向中高端。建材工业是 国民经济重要基础产业 ， 正处 于转型升级 、 由大变强 的关键时期， 机遇和挑战并存。新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业
2、现代化的同步推进， 为建材工业提供持 续中高速增长空间 ， 需求结构变化和有效供给不足 ， 迫使建材工业优化调整产业体系， 生态文明建设不断 推进， 倒逼建材工业转变发展方式、 转换发展动能， 推进 国际产能合作 ， 要求建材工业加快培育竞争新优 势。 面对机遇和挑战， 建材工业必须加快转型升级步 伐， 加速优化产业体系， 拓展发展空间。行业中长期 规划是推进行业管理服务体 系和管理服务能力现代 化 的重要手段 。为推进建 材工业转型升级 ， 加快 由 大变强进程 ， 指导行业健康可持续发展 ， 同时也便 于 各类发展要素选择合理流向， 作为建材工业主管部 门， 工业和信息化部特编制发布 建材
3、工业发展规划 ( 2 0 1 6 2 0 2 0 年) ( 以下简称 规划 ) 。 二、 规划 的主要特点 规划 是指导性文件， 旨在结合建材工业实际， 贯彻落 实 中华人 民共和 国国民经济 和社会 发展第 十三个五年规划纲要 、 中国制造2 0 2 5 和 国务院 办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指 导意见 等部署， 强化行业发展与新材料、 节能、 环保、 科技、 住房城乡建设 、 矿产资源等工作协同。 规划 是在 回顾建材工业 “ 十二五”发展 成就 、 评估 建材 工业 “ 十二五” 发展规划 执行情况、 开展 “ 十三五” 行业发展重大 问题前期研究的基础上 ， 广泛听取各
4、方 意见编制的， 是行业集体智慧的结晶。 可以说， 规划 编制过程也是行业统一认识 、 凝心聚力的过程 。 一2 一 规划 特点主要体现在 ： 一是力求提高针对性 、 前瞻性和可操作性。 规划 提出的 “ 十三五” 主要 发展 目标和重点任务， 力求既合乎行业发展内在规 律 ， 又最大限度发挥引领指导作用 ， 特别将 当前和今 后一个时期行业发展的重点工作凝练为重点工程， 力 求突出 规划 的可操作性， 引导发展要素在业内合 理流动。二是着力构建产业新体系 ， 截长补短 ， 扩大 有效供给。建材工业涵盖非金属矿采选和非金属矿 物制品制造两个 门类 ， 主要面 向建筑业供 给建 筑材 料 ， 面
5、向工业和其他行业供给无机非金属材料 、 复合 材料等产品 ， 有 8 0 多个小类 、 1 4 0 0 多个 品种 。 规划 统筹小类 、 品种间协调发展 ， 既大力 引导供 给不足的 新兴产业培育壮大， 也指导产能过剩的传统产业转型 升级。三是着眼供给侧和需求侧双向发力， 深化产业 融合。着眼新供给激发新消费、 新需求拉动新供给 “ 双轮驱动” ， 深化产业融合发展。面对 当前传统建材 产能过剩、 新型建材供给能力不足的结构性矛盾， 规 划 着重引导优化供给结构 ， 尽快补齐先进无机非金 属材料、 高性能复合材料这些短板， 增加有效供给， 通过增品种提品质促行业稳增长调结构 ， 引导行业向
6、生产服务型转变 。 三、 “ 十三五” 期间， 建材工业肩负的使命和功 能定位 。 有哪些新变化? 总体看， 建材工业 “ 十二五” 发展规划 确定的 主要发展 目标和任务基本完成。建材工业产业 规模 持续扩大， 产业结构加速优化， 创新能力不断增强 ， 绿色发展进展显著， 两化融合稳步推进， 国际竞争能 力 日益增强 。但建材工业仍 “ 大而不强” ， 还存 在传 统建材产能严重过剩、 新型建材发展缓慢， 技术创新 能力不足， 节能减排水平不高， 公平竞争市场建设滞 后等突出问题， 与全面建成小康社会的要求相比还有 不小差距 。 “ 十三五” 期问， 为全面建成小康社会 ， 实现第一 建筑玻
7、璃与工业玻璃2 0 1 6 ， 1 1 个 1 0 0 年 的奋 斗 目标 ， 建材工 业要按 照 “ 五位 一体” 总体布局和 “ 四个全 面”战略部署 ， 牢固树立和践行 创新 、 协调 、 绿色 、 开放 、 共享五大发展理念 ， 担负新 使命 、 发挥新功能、 拓展新空间、 找到新抓手。要以 质 量和效益为 中心 ， 以供给侧结构性改革为主线 ， 以 创新驱动发展 为动力 ， 着力压减过剩产能 ， 改造提升 传统产业 ， 大力发展绿色建材和建材部品部件 ， 壮大 先进无机非金属材料、 复合材料和建材生产服务 业， 优化要素配置， 构建产业新体系， 拓展发展新空 间， 推动产业转型升级，
8、 夯实建材工业 “ 由大变强” 基础 。 尤其要注重发挥建材窑炉独特优势和产业耦合 能力强 的特点 ， 在协同处置城乡垃圾实现无害化 、 开 发利用产业废物实现资源化 、 循环利用产业副产物实 现减量化方面充分发掘产业潜能 ， 将建材工业打造成 集材料生产和生态保护为一体的绿色环保功能产业， 构建产业新体系 ， 拓展产业新空间 ， 为产业转型升级 、 武器装备发展 、 民生福祉改善提供多种多样的产品和 服 务 ， 为改善人居条件 、 治理生态环境 、 发展循环经 济提供重要支撑， 为生态文明建设做出更大贡献。 四、 “ 十三五” 期 间我国主要建材产品需求情 况 建材工业市场化程度高， 受宏观
9、经济政策特别是 固定资产投资政策影响大， 产品需求随市场、 投资变 化而灵敏变化。 规划 发布代表性产品需求预测数， 旨在引导产业理性发展和要素合理流动。主要产品 需求量 ， 是依据产业发展 内在规律 ， 根据产品生产和 消费特点以及行业历年走势， 结合软课题研究， 通过 定量与定性分析相结合得出的。总体看 ， 随着发展方 式转变， 需求结构升级， 面向建筑业的传统建材产品 需求量将呈基本平稳或略有下降的态势， 面向绿色建 筑 、 装配式建筑的绿色建材、 新型部 品化建材有望持 续增长 ， 面向工业 的先进无机非金属材料 ( 包括矿物 功能材料) 、 高性能纤维及复合材料、 石墨烯等产品的 需
10、求量将持续快速增长。 水 泥产量在 2 0 1 5 年 已显露下 降之势 ， “ 十三 五” 期 间 ， 随着 3 2 5 复合水泥逐步停产 ， 高标号水泥 、 纯 硅酸盐水泥占比提高， 水泥产量定会大幅下降， 水泥 产品结构会发生明显变化， 但作为水泥产品核心成分 的水 泥熟料会保 持相对稳定 。因此 ， “ 十三五” 需求 预测的目标产品将水泥调整为水泥熟料。综合投资 结构变化对水 泥消费系数的影 响走势 ， 预计 2 0 2 0 年 水 泥熟料需求量将从 2 0 1 5 年 的 l 3 3 亿 吨， 下降到 1 2 亿吨， 年均下降2 。 平板玻璃既用 于建筑领域 ， 也可广泛用于工业
11、、 现代农业等领域 。建筑领域 的房地产业虽面临着去 库存， 但随着建筑节能标准提高和既有建筑节能改造 加快， 平板玻璃需求量仍有望保持平稳。 随着新能源、 高端装备、 电子信息、 设施农业等加快发展， 非建筑 领域 的平板玻璃消费量将有望增加。预计 2 0 2 0 年平 板玻璃需求量将从 2 0 1 5 年的7 5 亿重量箱 ， 小幅增长 到7 8 亿重量箱 ， 有效供给品种也更加丰富。 陶瓷砖消费主要面向新建建筑和既有建筑改造 ( 翻新装修) 。 目前 国内陶瓷砖人均消费已基本饱和 ， 随着节能减排力度加大和替代产品 日益丰富， 国内陶 瓷砖需求将稳 中缓降 ， 即使对外 出口仍能微幅增长
12、 ， 预计 2 0 2 0 年陶瓷砖产量也将小幅下降。 先进无机非金属材料 、 矿物功能材料 、 高性能纤 维及复合材料、 石墨烯等新材料， 预计在 “ 十三五” 期间将继续保持 1 5 以上的高增速 。 五、 怎样看待 规划 提出的主要发展目标? 规划 从质量效益、 创新能力、 结构调整、 两化 融合、 绿色发展5 个方面提出了发展目标， 并凝练成 l 6 项指导性的具体指标。拟定这些指标 主要遵循 以 下原则 ： 一是依据国家经济社会发展第十三个五年规 划纲要设定 的有关 目标 ， 分解测算建材行业应该完成 的任务和要求 ； 二是立足建材工业转型升级 、 提升质 量效益的需要与可能 ， 综
13、合引领发展 、 技术基础和创 新空间等因素， 通过定性与定量相结合提出的。这些 指标突出指导性 ， 注重可操作性， 落脚在主要任务的 关联性和显示度上。其中， 规上企业人均实现主营业 务收入、 绿色建材主营业务收入在建筑业用产品中占 比、 两化融合等目 标均为首次提出。 关于工业增加值的年均增速， 考虑到 “ 十三五” 时期 ， 建材工业发展机遇和挑 战并存 ， 行业发展将加 速转 向 “ 提 质增效” ， 由高速增长转向中高速平稳发 展， 基于以往建材工业增加值增速快于国内生产总值 增速 的基本走势 ， 预计 “ 十三 五”期 间， 随着新 旧发 展动能逐步转换 ， 建材工业增加值年均增速将
14、继续与 国内生产总值增速保持同步， 并有望高出1 2 个百 分点， 预计 “ 十三五” 期间平均增速不低予8 。 六、 怎样理 解 规 划 提 出 “ 拓 展发 展新 空 间” ? 建材工业积极适应把握引领经济发展新常态， 寻 找发展新方 向、 新重点 、 新抓手 ， 加速孕育积蓄发展 新动能 ， 拓展产业发展新空间。新空间主要体现在 以 一3一 Ar c hi t e c t u r a l & F un c t i o n a l Gl a s s N o l 1 2 0 1 6 F 几个 方 面 ： 一是提升关键材料保障能力 ， 提高工业用产品在 建材产品中的比重 。围绕全面提升工业基础
15、能力 、 发 展新型制造业 、 推动传统产业改造升级 、 培育发展战 略性新兴产业等任务以及高端装备创新发展工程 ， 大 力发展先进无机非金属材料 、 矿物功能材料 、 高性能 纤维及复合材料 、 石墨烯等新材料 ， 开发支撑先进检 测控制技术的专用仪器设备和核心装备 。 二是大宗建筑材料升级换代， 提高绿色建材 、 部 品化建材在建筑业用产品中的比重。围绕城市基础 设施建设 、 棚户 区和危房改造 、 美丽宜居乡村建设等 任务和建筑能效提升 、 绿色建筑全产业链发展计划 ， 大力发展绿色建材 ， 推进建材生产绿色化 、 智能化 ， 建筑材料部品化 、 高端化 ， 建材原料标准化 、 系列化
16、， 建材消费便利化 、 可追溯。 三是发挥建材窑炉特有优势和消纳固废 能力强 的特长 ， 大力推进协 同处置和构建耦合发展产业链。 大力开展技术 、 业态和商业模式协同创新 ， 服务于生 态文 明建 设 ， 拓展 发掘产业 绿色环保和循环发展功 能， 推动建材工业由生产型向生产服务型转变， 引导 建材企业 由单一建材 生产供应商向建材系统供应服 务商 、 生态环境公共产 品承包商 、 循环经济产业链构 建发展商和区域特色经济投资兴业商转变。 七、 如何理解 规划 提 出的 “ 构建产业新体 系” ? 水泥 、 平板玻璃 、 建筑卫生陶瓷和砖 、 瓦、 砂石等 产品制造是传统建材产业体系的主干， 为经济社会发 展
